9月6日至7日，在忠縣舉辦的忠文化研討會(huì)引人注目，南京圖書館館長(zhǎng)徐小躍、西南大學(xué)教授周勇、重慶中國(guó)三峽博物館名譽(yù)館長(zhǎng)王川平等20余名專家學(xué)者齊聚忠縣，為忠縣忠文化的挖掘、打造、傳承等建言獻(xiàn)策。這是忠縣人才智力匯聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)的縮影。
近年來，全縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要指示精神，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)特色中等城市，全面建成小康社會(huì)提供人才保障和智力支撐。
謀篇布局，突出人才引領(lǐng)發(fā)展
贏得人才，是贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來的關(guān)鍵所在?？h委、縣政府始終把人才工作放在突出位置，把人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和市委五屆三次、四次、五次全會(huì)精神，努力建設(shè)一支矢志愛國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，縣委、縣政府先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣人才工作的實(shí)施意見》《忠縣科教興縣和人才強(qiáng)縣行動(dòng)方案（2018-2020年）》，加強(qiáng)人才工作的頂層設(shè)計(jì)和宏觀謀劃，明確奮斗任務(wù)及主要任務(wù)，著力推動(dòng)人才與發(fā)展有效匹配、教育與產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接、科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，繪就人才強(qiáng)縣發(fā)展藍(lán)圖。
目前，全縣人才資源總量達(dá)到11.7萬人，其中，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家兩人、重慶市有突出貢獻(xiàn)中青年專家1人、重慶市優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員兩人、重慶市杰出人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)4人，入選重慶市特級(jí)教師、名師、骨干教師121人，受國(guó)家級(jí)、市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的專家人才150余人……人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升。去年以來，我縣引進(jìn)企業(yè)家、企業(yè)高管、技術(shù)人才等1100余人，創(chuàng)辦天輝新能源等項(xiàng)目290余個(gè)，人才強(qiáng)縣的宏偉藍(lán)圖正在展開。
搭建平臺(tái)，集聚人才干事創(chuàng)業(yè)
筑巢引鳳棲，花開蝶自來。近年來，我縣積極搭建（下轉(zhuǎn)第2版）（上接第1版）優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間，形成集聚人才的強(qiáng)大“磁場(chǎng)”。
——建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才集聚平臺(tái)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色城市建設(shè)，加快建設(shè)烏楊新區(qū)、臨港新城、電競(jìng)小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提升人才承載和聚集能力。烏楊新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、醫(yī)藥、智能裝備、資源加工等特色產(chǎn)業(yè)，已入駐企業(yè)30余家，建成一批公租房為企業(yè)人才提供住房保障，烏楊新區(qū)中學(xué)已開工建設(shè)，醫(yī)療、商業(yè)、生活等各種配套設(shè)施正在加快完善；新生港年底將開港運(yùn)營(yíng)，忠州中學(xué)新校區(qū)正加快建設(shè)；電競(jìng)小鎮(zhèn)三峽港灣電競(jìng)館已投入使用，積極引進(jìn)知名高校、大型企業(yè)共同籌建電競(jìng)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)多層次培育電競(jìng)?cè)瞬拧?
——打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，采取政府投資、合作共建、企業(yè)自建等方式，建成忠州創(chuàng)業(yè)谷、時(shí)代夢(mèng)工廠等雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)36個(gè)，建成國(guó)家級(jí)科技園區(qū)兩個(gè)、國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心1家、市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心5家、縣級(jí)技術(shù)研發(fā)中心8家。制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持創(chuàng)新主體培育實(shí)施意見》《忠縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技成果獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》等30余項(xiàng)政策措施，協(xié)調(diào)落實(shí)各類專項(xiàng)扶持資金5000余萬元，著重從政策引導(dǎo)、資金支持等方面，支持企業(yè)和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年5月，全縣兌現(xiàn)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果、科技研發(fā)投入等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助651.66萬元。每年組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，分別為獲得一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目給予3000元至5000元經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和30萬元至50萬元不等的創(chuàng)業(yè)種子基金無息貸款支持。
——大力引進(jìn)培育科技型企業(yè)。全縣培育入庫市級(jí)科技型企業(yè)74家，高新技術(shù)企業(yè)9家，高成長(zhǎng)性企業(yè)1家，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家。天地藥業(yè)被列入市級(jí)“雙百”企業(yè)，派森百、云河水電被評(píng)為市級(jí)“專精特新”企業(yè)，海螺水泥入選市級(jí)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。培育高新技術(shù)產(chǎn)品28件、重慶名牌產(chǎn)品7個(gè)，促成了柑橘產(chǎn)業(yè)數(shù)字化精準(zhǔn)管理系統(tǒng)、柑橘皮渣無害化處理、成套水輪發(fā)電機(jī)組、美羅培南原料藥等一大批成果落地轉(zhuǎn)化。
海納百川，剛?cè)岵?jì)引進(jìn)人才
堅(jiān)持“引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶來一批人才、打造一個(gè)團(tuán)隊(duì)、搞活一個(gè)產(chǎn)業(yè)”理念，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”打造“人才鏈”，成立新能源、醫(yī)藥、智能裝備、資源加工、電競(jìng)、金融等11個(gè)專業(yè)招商組，抽調(diào)50余人專門從事招商、引才工作，實(shí)行招商引資與招才引智同步推進(jìn)，人才政策與招商政策同步推介。
——突出鄉(xiāng)情引才。打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”“事業(yè)牌”。扎實(shí)開展30萬外出務(wù)工人員和在外成功人士調(diào)查摸底工作，建立各類人才數(shù)據(jù)庫，將3900余名在外成功人士信息編印成《逐夢(mèng)他鄉(xiāng)忠縣人名錄》。實(shí)施忠縣籍在外人才回引工程，組建在外人員QQ群、微信群370余個(gè)，舉辦縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)忠縣籍在外人士代表新春座談會(huì)，出臺(tái)《忠縣大力支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案》等政策，整合部門資源、惠農(nóng)政策，積極提供貼息貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、信貸融資等各方面政策扶持，引導(dǎo)忠縣籍在外企業(yè)家、大學(xué)畢業(yè)生、務(wù)工人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。去年以來，回引各類人員兩萬余人，2900余人成功創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.8億元。
——注重柔性引才。大力開展“縣?！薄靶Ｆ蟆焙献?，與市內(nèi)外高校、科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功引進(jìn)重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院與忠縣人民醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，成立重醫(yī)附一院忠縣醫(yī)院，定期選派專家教授來忠技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)與國(guó)際竹藤中心和浙江農(nóng)林大學(xué)合作，在我縣建設(shè)“國(guó)家竹藤工程技術(shù)研究中心忠縣分中心”和“浙江農(nóng)林大學(xué)忠縣竹產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心”，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才，提供智力支持。依托派森百橙汁公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑橘研究所等組建國(guó)家柑橘工程技術(shù)研究中心，柔性引進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑桔研究所的專家人才為柑橘產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。忠味堂食品公司柔性引進(jìn)西南大學(xué)3名博士合作開發(fā)有機(jī)食品，公司產(chǎn)品獲得中國(guó)首屆特色旅游商品大賽“銅獎(jiǎng)”。天輝新能源公司通過項(xiàng)目合作柔性引進(jìn)1名博士，促進(jìn)產(chǎn)品提檔升級(jí)。目前，全縣柔性引進(jìn)高層次專業(yè)人才30余人。
——?jiǎng)?chuàng)新政策引才。設(shè)立高端人才獎(jiǎng)，對(duì)企業(yè)高管按照個(gè)人所得稅繳納額度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。出臺(tái)促進(jìn)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展19條，從創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、研發(fā)補(bǔ)助、貸款貼息、引才補(bǔ)助等方面給予扶持，大力引進(jìn)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)人才。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)高層次人才來忠創(chuàng)業(yè)若干優(yōu)惠政策》，采取股權(quán)投資、股權(quán)激勵(lì)等方式支持高層次人才來忠創(chuàng)業(yè)，最高給予400萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，提供5000萬元股權(quán)投資，創(chuàng)辦企業(yè)達(dá)到一定條件，政府投資所占股份的增值部分折算成股權(quán)的50%直接獎(jiǎng)勵(lì)給高層次人才。
——探索“飛地”模式引才。探索人才項(xiàng)目“孵化在主城、轉(zhuǎn)化在忠縣”模式，在重慶主城租賃3000平方米寫字樓，作為忠縣企業(yè)在重慶孵化基地。天地藥業(yè)、特瑞新能源等企業(yè)在重慶主城建立了研發(fā)中心，借助主城人才優(yōu)勢(shì)引才引智。
深化改革，激發(fā)人才發(fā)展活力
人才的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是體制機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)。近年來，我縣不斷完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，健全人才激勵(lì)機(jī)制，以改革激發(fā)人才活力、釋放人才紅利。
——暢通人才成長(zhǎng)通道。出臺(tái)《忠縣“名醫(yī)名院名院長(zhǎng)”工程實(shí)施方案》和《忠縣“名師名校名校長(zhǎng)”工程實(shí)施方案》，規(guī)劃未來5年培育引進(jìn)教育和衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)軍人才的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“引、育、留、用、儲(chǔ)、服”等環(huán)節(jié)落實(shí)具體工作措施，配套出臺(tái)“三名”工程評(píng)選管理辦法相關(guān)政策，落實(shí)評(píng)選條件、激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入及氛圍營(yíng)造等扶持措施，充分發(fā)揮教育衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)軍人才的示范帶動(dòng)作用。今年8月，縣委、縣政府評(píng)選首批名師9名、名校長(zhǎng)3名和名醫(yī)12名、名院4所、名院長(zhǎng)兩名。
——完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立多元化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，除了傳統(tǒng)的學(xué)歷、職稱、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)外，還把市場(chǎng)化薪酬作為人才評(píng)價(jià)的衡量條件。探索事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺的高層次專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)定、崗位設(shè)置上不受用人單位職稱和崗位總量限制。探索建立鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員等基層人才職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”機(jī)制。
——推動(dòng)人才向基層流動(dòng)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村學(xué)校引才、留才較困難，探索實(shí)施“鄉(xiāng)編縣管鄉(xiāng)用”的人事編制制度，派駐60余名醫(yī)生、教師到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支醫(yī)、支教。開展“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，采取“1+1+N”模式（1所縣城三級(jí)醫(yī)院+1所縣級(jí)公立醫(yī)院+N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）引導(dǎo)縣級(jí)公立醫(yī)院人才、技術(shù)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。組建17個(gè)教育集團(tuán)以城帶鄉(xiāng)促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展，交流教師162人。大力實(shí)施科技特派員制度，每年選派120余名農(nóng)業(yè)、畜牧、建設(shè)、醫(yī)療等方面的專技人才到基層一線開展科技推廣和科技服務(wù)工作。
——加大人才激勵(lì)力度。改革國(guó)有企業(yè)薪酬管理，出臺(tái)《忠縣縣屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理暫行辦法》，對(duì)6個(gè)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人、高管加大績(jī)效考核和任期激勵(lì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。允許科技人員及團(tuán)隊(duì)參與發(fā)明成果收益分配，科技創(chuàng)新人才在忠縣繳納的個(gè)人所得稅縣級(jí)留存部分100%獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。去年開始，我縣大力實(shí)施法律人才進(jìn)村（社區(qū)），從律師、法律工作者等法律人才中選派188名法律人才到368個(gè)村（社區(qū)）擔(dān)任法制副主任，每年每人給予0.6萬元至1萬元工作經(jīng)費(fèi)。
優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來”生態(tài)
環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。近年來，我縣堅(jiān)持把完善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境作為工作重點(diǎn)，不斷加大人才工作投入，構(gòu)建拴心留人服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造“近者悅、遠(yuǎn)者來”的人才生態(tài)。
——強(qiáng)化團(tuán)結(jié)引領(lǐng)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作的實(shí)施方案》，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)人才機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部與專家人才交朋友、結(jié)對(duì)子，幫助協(xié)調(diào)解決困難問題。在全縣遴選40名專家人才與27名市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位也都建立了黨委聯(lián)系服務(wù)專家人才制度。常態(tài)化開展“百名忠商進(jìn)高?！薄胺枪?jīng)濟(jì)人士季度學(xué)習(xí)會(huì)”等活動(dòng)，積極籌劃開展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，激發(fā)廣大人才的愛國(guó)之情、強(qiáng)國(guó)之志、報(bào)國(guó)之行。
——強(qiáng)化服務(wù)保障。實(shí)施人才安居保障工程，投入1000余萬元建設(shè)人才公寓一、二期，出臺(tái)《忠縣人才公寓管理暫行辦法》，規(guī)范入住條件、審批程序，配齊家具、家電、有線、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施設(shè)備，52名優(yōu)秀人才已免費(fèi)“拎包”入住。建立人才關(guān)懷機(jī)制，每年組織100名企業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等開展免費(fèi)健康體檢。
——強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。積極開展“忠州工匠”等各類優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)廣大人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)才智。在忠州日?qǐng)?bào)、忠縣廣播電視臺(tái)等媒體開設(shè)逐夢(mèng)他鄉(xiāng)忠縣人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)故事等專欄，常態(tài)化宣傳人才典型，選樹了“全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人標(biāo)兵”汪冠軍、“全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范”趙麗、“全國(guó)十佳農(nóng)民”馬劉洋等一大批優(yōu)秀人才，識(shí)才愛才敬才用才的社會(huì)氛圍更加濃厚。
置身新時(shí)代，立足新起點(diǎn)，忠縣將緊緊圍繞大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群、加快建設(shè)特色中等城市、全面建成小康社會(huì)要求，以更高的站位、更寬的視野、更實(shí)的舉措，聚天下英才而用之。忠組軒
