“181分，第一名。這既是對(duì)我工作的肯定，也是一種激勵(lì)和鞭策?！?0月16日，黔江區(qū)城西街道水井灣社區(qū)黨員干部鄒廷文很高興，第三季度他服務(wù)群眾的綜合成績(jī)排名第一。
今年，水井灣社區(qū)采用積分管理方式對(duì)轄區(qū)黨員干部、居民的綜合表現(xiàn)分為安全穩(wěn)定、城建環(huán)保、社會(huì)公德、其他等四類進(jìn)行量化管理，按照黨員居民自評(píng)、黨小組初評(píng)、黨支部評(píng)定方式，每季度最后一月24日至30日對(duì)積分前15名進(jìn)行公示并獎(jiǎng)勵(lì)，以此來調(diào)動(dòng)廣大黨員干部、社區(qū)居民參與社會(huì)治理的積極性，促進(jìn)自治、法治、德治有效融合。
這樣創(chuàng)新性開展基層黨建工作，引領(lǐng)社會(huì)治理的做法，在黔江區(qū)并不少見。近年來，黔江區(qū)按照“系統(tǒng)、融合、下沉、適應(yīng)”要求，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建“網(wǎng)格+”引領(lǐng)基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，推動(dòng)組織建設(shè)與網(wǎng)格同向、便民服務(wù)與群眾需求同頻、社團(tuán)培育與社會(huì)治理同步、網(wǎng)上與網(wǎng)下辦理同時(shí)，努力提高城市基層黨建工作整體效應(yīng)。
“網(wǎng)格+組織”
完善系統(tǒng) 消除盲點(diǎn)
“‘家’和萬事興，‘居’和萬事順。這在以前，想都不敢想?！?6日，天氣轉(zhuǎn)涼。黔江區(qū)山臺(tái)山小區(qū)內(nèi)，居民見面笑著問好、打招呼；邀約三五鄰居到廣場(chǎng)上聊聊天、下下棋……鄰里友好、親近和睦，很溫馨。
山臺(tái)山社區(qū)黨委書記陳紹和說，社區(qū)“由亂轉(zhuǎn)治、由治轉(zhuǎn)穩(wěn)、由穩(wěn)轉(zhuǎn)和、由和轉(zhuǎn)興”，得益于社區(qū)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的探索與實(shí)踐。社區(qū)黨委以組織建設(shè)為“軸心”，把黨組織建在網(wǎng)格上，消除組織覆蓋的“盲點(diǎn)”，提升組織力，用黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和溫暖換來社區(qū)群眾的知心、順心、暖心。
當(dāng)前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)由相對(duì)封閉向日益開放轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)組織形式由高度集中向高度分散轉(zhuǎn)變、大量“集體人”與“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的大背景下，“網(wǎng)格+”黨建平臺(tái)成為新時(shí)期聯(lián)系、服務(wù)、組織、動(dòng)員群眾的有效載體。黔江區(qū)緊扣“解決問題”這個(gè)根本，采取“網(wǎng)格+經(jīng)濟(jì)組織+特設(shè)黨組織”等形式，優(yōu)化組織設(shè)置，織密組織體系，著力厘清各類區(qū)域性共建組織，實(shí)現(xiàn)駐區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)全覆蓋。街道黨工委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員責(zé)任區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，把居民自治組織、業(yè)委會(huì)、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和群眾組織等統(tǒng)起來、管起來，打破了縱向互不隸屬、橫向互不聯(lián)系的局面，構(gòu)建了區(qū)域化的組織體系。
“平臺(tái)+資源”
條塊融合 互聯(lián)互動(dòng)
服務(wù)群眾是基層黨組織建設(shè)的永恒主題?！爸腔鄢俏鳌盇PP，在黔江區(qū)城西街道，群眾知曉率高、滿意度高，成為近一兩年轄區(qū)群眾的網(wǎng)絡(luò)“熱詞”。
城西街道黨工委書記曾祥遠(yuǎn)介紹，“智慧城西”是街道創(chuàng)新開發(fā)的社會(huì)治理與服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)。從2017年5月10日測(cè)試運(yùn)行以來，平臺(tái)已注冊(cè)用戶14074人，上報(bào)事件857件。其中，測(cè)試事項(xiàng)269件，有效事件588件（含重復(fù)上報(bào)事件、一鍵呼叫），已處理事件582件，處結(jié)率為98.98%，正在處理事件6件。達(dá)到了便民利民和及時(shí)高效提供公共服務(wù)的目的。
黔江區(qū)通過“平臺(tái)+資源”聯(lián)動(dòng)，建立健全城市基層黨建工作互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“條塊融合”，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)需求。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系，做到定期協(xié)商、遇事溝通，實(shí)現(xiàn)問題長(zhǎng)效治理；采取組建區(qū)域性聯(lián)合黨組織、結(jié)成共建對(duì)子等方式，推動(dòng)組織共建；結(jié)合“支部主題黨日”、在職黨員到社區(qū)報(bào)到和開展志愿服務(wù)活動(dòng)等，推動(dòng)活動(dòng)共聯(lián)；大力培育發(fā)展社會(huì)組織，推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”；借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快“智慧黨建”平臺(tái)建設(shè)，完善黨建網(wǎng)格化管理，推動(dòng)網(wǎng)上訴求與網(wǎng)下辦理同步進(jìn)行，不斷滿足居民群眾對(duì)美好生活的向往，換來了群眾的認(rèn)識(shí)、認(rèn)可、認(rèn)同。
“隊(duì)伍+責(zé)任”
力量下沉 服務(wù)靠前
“把支部建在小區(qū)里，把黨小組建在樓棟中，把黨員設(shè)崗定責(zé)。”16日，黔江區(qū)城東街道文匯社區(qū)黨委書記張濱照常來到伴山國(guó)際小區(qū)支部黨群工作室，收集社情民意。
針對(duì)伴山國(guó)際小區(qū)歷史遺留問題突出、人口較多、社情復(fù)雜、管理較難。城東街道積極探索“黨建統(tǒng)攬·網(wǎng)格管理·三線著力”社會(huì)治理模式，在8個(gè)小區(qū)設(shè)立“支部黨群工作室”，把服務(wù)觸角延伸到小區(qū)，把政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)人員放到一線，讓干部多跑腿、讓群眾少跑路，拉近了黨群關(guān)系，縮短了干群距離。
基層黨建，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊(duì)伍。黔江區(qū)通過“隊(duì)伍+責(zé)任”聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)“力量下沉”，便民利民惠民。特別注重按照信念堅(jiān)定有黨性、熟悉黨務(wù)有經(jīng)驗(yàn)、辦事公道有威信、群眾工作有方法、身體健康無毛病“四有一無”標(biāo)準(zhǔn)選派退休黨員干部擔(dān)任社區(qū)黨委書記、網(wǎng)格黨支部書記或黨小組長(zhǎng)。通過社區(qū)建“黨群連心室”，小區(qū)建“支部黨群工作室”，黨員家中建“黨群連心小家”，暢通渠道，常態(tài)化了解社情民意、開展交心談心；通過開展社區(qū)黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮奉獻(xiàn)”活動(dòng)，推進(jìn)黨小組進(jìn)樓棟、進(jìn)微信，實(shí)現(xiàn)人在“格”中走，事在“網(wǎng)”中辦，小事不出“格”，大事不出“網(wǎng)”。
“立制+嚴(yán)管”
適應(yīng)發(fā)展 增強(qiáng)三感
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的變化，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。面對(duì)城市的變革和發(fā)展， 黔江區(qū)以基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理，做強(qiáng)街道、做實(shí)社區(qū)，不斷滿足人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面需求；發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)城市新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
城東街道黨工委組織委員陸周介紹，在創(chuàng)新社會(huì)治理方面，該街道切實(shí)處理好基層黨建與城市治理“統(tǒng)”與“分”、“上”與“下”、“嚴(yán)”與“實(shí)”、“看”與“干”、“多”與“少”、“破”與“立”、“領(lǐng)”與“跟”等七種關(guān)系，探索“發(fā)展共商、民生共議、難題共解、和諧共建”的基層社會(huì)治理新路徑，有效解決了抓黨建就是抓治理，城市治理抓什么、怎么抓、抓啥樣的問題，實(shí)現(xiàn)了黨群共建共管共享的良好局面。
而在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)方面，黔江也有其獨(dú)到之處。城西街道盤活資金資源資產(chǎn)，采取異地置業(yè)、“黨支部+公司+集體+農(nóng)戶”等方式，堅(jiān)持強(qiáng)村帶弱村、非貧困村帶動(dòng)深度貧困村，帶動(dòng)迎賓社區(qū)、大莊社區(qū)、冊(cè)山社區(qū)、關(guān)云村啟用集體資金、土地入股抱團(tuán)發(fā)展，讓全街道每個(gè)社區(qū)（村）可實(shí)現(xiàn)年收入15萬元以上。城東街道進(jìn)一步盤活現(xiàn)有資源，將南海城、石城、下壩3個(gè)菜市場(chǎng)和部分老舊小區(qū)物業(yè)管理、市政保潔和設(shè)施維護(hù)等事宜下放，由社區(qū)統(tǒng)一購(gòu)買服務(wù)、管理經(jīng)營(yíng)，增加集體收入。建立社區(qū)（村）財(cái)務(wù)收支管理制度，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入可用于社區(qū)（村）干部激勵(lì)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及困難幫扶等便民利民活動(dòng)，不斷提升基層組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
黔江區(qū)以“立制+嚴(yán)管”聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化“城市環(huán)境”，以治理換“三感”。各級(jí)黨委堅(jiān)持統(tǒng)攬城市治理全局，落實(shí)各級(jí)黨委委員結(jié)對(duì)社區(qū)黨員、社區(qū)黨員結(jié)對(duì)群眾，推動(dòng)群眾訴求快受理、快辦結(jié)、快回復(fù)，以自治作主線，以聯(lián)治劃紅線，以法治保底線，形成了自律自穩(wěn)、協(xié)調(diào)促穩(wěn)、法治保穩(wěn)的工作格局。
政治的認(rèn)同和價(jià)值的認(rèn)同，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。老百姓紛紛表示：“看到黔江區(qū)各級(jí)黨組織是真心為老百姓辦實(shí)事后，我們堅(jiān)決擁護(hù)黨，始終跟黨走?！?/p>
（記者 周艷紅 ）
