項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)限30天內(nèi)、工業(yè)企業(yè)審批時(shí)限20天內(nèi)……今年5月以來，我區(qū)緊扣深化“放管服”改革和行政審批制度改革要求，著眼于深度破解行政審批各自為政、手續(xù)繁瑣、效率低下等問題，按照“只進(jìn)一家門、只跑一次路、辦成一切事”理念，堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，打破部門界限，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+單一窗口”建設(shè)，對(duì)涉企審批職能、審批流程、信息數(shù)據(jù)等進(jìn)行集成創(chuàng)新，打造服務(wù)企業(yè)綠色通道，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化，現(xiàn)已取得初步成效。
行政資源“大整合”
實(shí)現(xiàn)“零等待辦理”
行政審批項(xiàng)目多、時(shí)限長(zhǎng)、多頭跑、辦事等待時(shí)間較長(zhǎng)……這些長(zhǎng)期存在于行政審批領(lǐng)域的問題已在我區(qū)得到有效解決。
據(jù)悉，我區(qū)進(jìn)一步明晰權(quán)力清單、責(zé)任清單，打破條塊分割利益壁壘，制定了《銅梁區(qū)行政審批（含其他）事項(xiàng)辦理時(shí)限目錄》，充分整合現(xiàn)有行政資源，著力清理審批事項(xiàng)、削減審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，推行“共享互認(rèn)”，全區(qū)工程審批服務(wù)辦理時(shí)限已平均壓縮為法定時(shí)限的1/3，工業(yè)企業(yè)建設(shè)審批從55個(gè)環(huán)節(jié)、267個(gè)工作日優(yōu)化到21個(gè)環(huán)節(jié)、51個(gè)工作日。
為了解決多頭跑問題，我區(qū)推動(dòng)服務(wù)窗口向政務(wù)大廳集中、審批流程向單一窗口集中、審批事項(xiàng)向網(wǎng)審平臺(tái)集中，審批事項(xiàng)進(jìn)駐率、授權(quán)到位率均達(dá)100%。
銅梁高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心建立了集數(shù)據(jù)匯集服務(wù)中心、綜合服務(wù)窗口業(yè)務(wù)系統(tǒng)、協(xié)同共享專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)結(jié)果流轉(zhuǎn)交付管理系統(tǒng)四大系統(tǒng)平臺(tái)為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+單一窗口”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入平臺(tái)運(yùn)行管理，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑路，努力實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一家門、只跑一次路、辦成一切事”。一年來，全區(qū)584項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市網(wǎng)審平臺(tái)規(guī)范化運(yùn)行，網(wǎng)上受理審批事項(xiàng)38545件，辦結(jié)38466件，辦結(jié)率達(dá)99.8％。
行政職能“再集成”
實(shí)現(xiàn)“零障礙運(yùn)行”
針對(duì)優(yōu)化前行政審批部門間互為前置、多頭報(bào)件、流程不暢等問題，我區(qū)通過“一號(hào)（身份證號(hào)）、一窗（綜合窗口）、一網(wǎng)（信息化系統(tǒng)）”，用大數(shù)據(jù)整合行政審批、政策服務(wù)、企業(yè)需求等內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置行政審批流程，構(gòu)建關(guān)聯(lián)模塊，努力編制路徑更短、環(huán)節(jié)更少、效率更高的行政審批流程，并同時(shí)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)體系。
審批過程中采取“集裝箱”式打包審批，將壓縮后的審批全流程21個(gè)環(huán)節(jié)又集中打包分為立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收四個(gè)“集裝箱”，在箱內(nèi)實(shí)行并聯(lián)審批、打捆審批、聯(lián)審聯(lián)批，變部門之間“接力跑”“他先跑”為“齊步跑”。只需提供一次行政審批資料，兩個(gè)以上部門同步進(jìn)行審核并出具批件，企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)間節(jié)省80%以上。
行政審批“不見面”
實(shí)現(xiàn)“零關(guān)系成本”
我區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為支撐，將“面對(duì)面”審批變?yōu)椤版I對(duì)鍵”服務(wù)，建立“不見面”事項(xiàng)清單，梳理公布商事登記、施工許可等“不見面”事項(xiàng)，推進(jìn)所有申報(bào)材料電子化、目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行“受審分離”，倒逼部門簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
我區(qū)將審批事項(xiàng)申報(bào)接入終端，企業(yè)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上報(bào)件、網(wǎng)上審批，并可隨時(shí)查詢、監(jiān)督審批情況。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)自主申報(bào)引導(dǎo)，設(shè)立“網(wǎng)上行政審批大廳自助申報(bào)區(qū)”，打造“傻瓜”操作界面和智能化鏈接形式，精準(zhǔn)實(shí)施人性化的咨詢答復(fù)，通過人機(jī)交互實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”通辦，避免企業(yè)與政府工作人員見面，從而有效杜絕“吃拿卡要”等行為，大大降低企業(yè)關(guān)系成本。
行政質(zhì)效“補(bǔ)短板”
實(shí)現(xiàn)“零距離服務(wù)”
針對(duì)以前政務(wù)服務(wù)缺位、服務(wù)企業(yè)不專業(yè)、政策把握不準(zhǔn)等問題，我區(qū)挑選有眼光、有實(shí)力、有資源、有水平的企業(yè)家組成高新區(qū)企業(yè)家顧問委員會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家、學(xué)者和企業(yè)家，每月定期為高新區(qū)企業(yè)提供專業(yè)的市場(chǎng)分析、決策咨詢等服務(wù)，搭建政企咨詢交流平臺(tái)。
我區(qū)還將企業(yè)投資項(xiàng)目涉及15個(gè)部門的155項(xiàng)審批事項(xiàng)全部整合到高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，企業(yè)辦件只進(jìn)“一家門”即可完成所有事項(xiàng)辦理。設(shè)立無差別“綜合服務(wù)窗口”，對(duì)接涉及企業(yè)投資項(xiàng)目的所有行政審批服務(wù)，“一窗式”協(xié)同受理。
實(shí)行企業(yè)專員服務(wù)制，建立線上線下互為補(bǔ)充的服務(wù)機(jī)制，實(shí)行全程代辦、保姆式服務(wù)，按項(xiàng)目配備企業(yè)服務(wù)專員，負(fù)責(zé)全程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫辦、跟蹤等服務(wù)，將企業(yè)從簽約到落地的時(shí)間壓縮到1個(gè)月左右。一年來，企業(yè)服務(wù)專員對(duì)266家企業(yè)、1258項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行全程代辦服務(wù)，大大減輕了業(yè)主的負(fù)擔(dān)，業(yè)主滿意度達(dá)到100%。 （記者 聞瓊）
