日前，在全省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)現(xiàn)場會上，西湖云棲小鎮(zhèn)、余杭藝尚小鎮(zhèn)等5個小鎮(zhèn)通過考核驗收，由此省政府正式命名的特色小鎮(zhèn)數(shù)達(dá)7個，標(biāo)志浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入收獲期。
據(jù)省發(fā)改委統(tǒng)計，2017年浙江命名和創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)已實現(xiàn)總產(chǎn)出6930億元（約占全省4.6%），稅收收入389.7億元（約占4.4%），其中總產(chǎn)出超百億元小鎮(zhèn)10個，稅收超10億元小鎮(zhèn)6個，初步成為浙江經(jīng)濟新增長點；3年累計完成固定資產(chǎn)投資3161億元（特色產(chǎn)業(yè)投資2230億元），入駐企業(yè)5萬多戶（國家級高新技術(shù)企業(yè)525家、總部企業(yè)740家），建成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地360個，承載了全省6.8%項目投資、“新四軍”創(chuàng)業(yè)人才2萬人，初步成為浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生力軍；小鎮(zhèn)建設(shè)總面積達(dá)147.3平方公里，初步成為浙江城鎮(zhèn)化新空間。同時，浙江逐步完善了特色小鎮(zhèn)建設(shè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為小鎮(zhèn)健康發(fā)展提供了有力支持。
也應(yīng)看到，目前部分特色小鎮(zhèn)建設(shè)也有一些“變味”，主要表現(xiàn)為：把特色小鎮(zhèn)視為“換裝”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)發(fā)展理念、思路、模式、重點、形態(tài)仍未跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；片面重視小鎮(zhèn)投資和產(chǎn)出規(guī)模、人才數(shù)量和稅收規(guī)模，對產(chǎn)業(yè)新門類、經(jīng)濟新形態(tài)、發(fā)展新生態(tài)等重視不夠，所制定考核評價辦法也多注重硬件而忽視軟環(huán)境探索；產(chǎn)城人文融合內(nèi)涵挖掘較表面，適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的商務(wù)、文化、研討、休閑等條件創(chuàng)造和氛圍營造欠佳；社區(qū)自治所需的參與、決策、執(zhí)行機制健全與文化培育欠佳，多未有效形成獨特小鎮(zhèn)文化，多“色”得不夠鮮明。
為此，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展雖已步入正軌，仍亟需進(jìn)一步定好位、明好責(zé)、繪好圖。特別是，目前正處于我國經(jīng)濟新常態(tài)適應(yīng)引領(lǐng)的攻堅期、浙江數(shù)字經(jīng)濟培育做強的關(guān)鍵期，特色小鎮(zhèn)需承擔(dān)有更大更深遠(yuǎn)使命。以余杭藝尚小鎮(zhèn)、大唐襪藝小鎮(zhèn)為代表的特色小鎮(zhèn)在數(shù)字經(jīng)濟新模式新形態(tài)創(chuàng)造，及其衍生的高端制造經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟等改造升級上已展現(xiàn)出較強魅力，需進(jìn)一步放大示范?；蛘哒f，新時期，浙江特色小鎮(zhèn)還需在美麗經(jīng)濟的形態(tài)創(chuàng)新與能級提升上加快加大，積極形成數(shù)字經(jīng)濟與美麗經(jīng)濟比翼齊飛新局面。
在這里，美麗經(jīng)濟是一種綜合了綠色生態(tài)、文化創(chuàng)意、信息產(chǎn)業(yè)等的新興經(jīng)濟形態(tài)，是新時期浙江鄉(xiāng)村振興、美麗農(nóng)村建設(shè)的主要經(jīng)濟基礎(chǔ)和路徑選擇，也是有力支撐并可持續(xù)繁榮特色小鎮(zhèn)等新興載體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要軟環(huán)境與經(jīng)濟組成。隨著廣大百姓對美好生活向往的需求增強、權(quán)值增加，特色小鎮(zhèn)的美麗經(jīng)濟培育發(fā)展需引起更大重視，成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)方向標(biāo)、動力源。
當(dāng)然，浙江特色小鎮(zhèn)類型多樣，美麗經(jīng)濟在其中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧珪兴町?。其中，對云棲小?zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等以數(shù)字經(jīng)濟培育做強為使命的特色小鎮(zhèn)，美麗經(jīng)濟發(fā)展更多是為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者營造一流舒適舒心舒暢軟環(huán)境，美麗經(jīng)濟更多體現(xiàn)在對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者好思路的激發(fā)與好服務(wù)的提供上；對大唐襪藝小鎮(zhèn)、余杭人工智能小鎮(zhèn)等以時尚經(jīng)濟、高端制造經(jīng)濟培育做強為使命的特色小鎮(zhèn)，美麗經(jīng)濟發(fā)展重在為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供源源不斷的好靈感，美麗經(jīng)濟更多體現(xiàn)在其產(chǎn)品服務(wù)的好設(shè)計泉涌、好品質(zhì)保障；對古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、根緣小鎮(zhèn)等以旅游休閑產(chǎn)業(yè)和黃酒小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)等以傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)培育做強為使命的特色小鎮(zhèn)，美麗經(jīng)濟則需是主體經(jīng)濟形態(tài)，需進(jìn)一步增強內(nèi)在的文化蘊含與展現(xiàn)藝術(shù)，并主動結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動開展，在有效降低其產(chǎn)品服務(wù)使用邊際成本中有效放大美麗經(jīng)濟的IP效應(yīng)。
總之，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)，還需把美麗經(jīng)濟培育做強及其內(nèi)在要求的產(chǎn)城人文融合、產(chǎn)文旅閑融合、放管服治融合加強分類指導(dǎo)、量身定制，實現(xiàn)美麗經(jīng)濟發(fā)展與特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新良性互動，實現(xiàn)美麗經(jīng)濟成為特色小鎮(zhèn)升級騰飛強勁翅膀。
（作者單位：省發(fā)展規(guī)劃研究院）
