近年來，嘉善縣把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為新常態(tài)下落實(shí)“八八戰(zhàn)略”的重要載體、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，以“改革+機(jī)制+特色+”為引領(lǐng)，不斷夯實(shí)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)、提高小鎮(zhèn)凝聚力、激發(fā)小鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力，逐步探索出一條嘉善特色小鎮(zhèn)的紅色路徑。去年，全市特色小鎮(zhèn)黨建研討會(huì)在歸谷智造小鎮(zhèn)召開；今年，我縣2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、歸谷智造小鎮(zhèn)均獲得2017年度考核優(yōu)秀，實(shí)現(xiàn)滿堂紅。其主要做法是：
一、推進(jìn)三個(gè)統(tǒng)籌融合，以“改革+”為引領(lǐng)助推特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展
一是統(tǒng)籌融合“最多跑一次改革”，讓特色小鎮(zhèn)服務(wù)就在身邊。按照“最多跑一次”目標(biāo)，圍繞“全程跟蹤、全程包辦、全面服務(wù)”的要求，建立了小鎮(zhèn)紅色代辦服務(wù)站，配強(qiáng)黨員紅色代辦隊(duì)伍，對(duì)小鎮(zhèn)落地項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)辦。對(duì)小鎮(zhèn)企業(yè)委托的項(xiàng)目，實(shí)施“一對(duì)一”的“保姆式”代辦服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)不出小鎮(zhèn)“最多跑一次”乃至“一次都不跑”。一個(gè)落戶歸谷智造小鎮(zhèn)的美國(guó)精準(zhǔn)醫(yī)療項(xiàng)目更是跑出了6小時(shí)從見面洽談、簽約到領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小鎮(zhèn)加速度。
二是統(tǒng)籌融合“大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)改革”，讓特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚。針對(duì)縣域創(chuàng)新發(fā)展能力供給不足，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制改革，出臺(tái)“創(chuàng)10條”，把創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、資本、人才等高端要素引導(dǎo)集聚到特色小鎮(zhèn)，并為創(chuàng)業(yè)群體提供基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、融資、培訓(xùn)輔導(dǎo)、技術(shù)支持等全鏈條服務(wù)。歸谷智造小鎮(zhèn)已成功引進(jìn)20家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、50家省級(jí)科技型中小企業(yè)。累計(jì)引育國(guó)千37人、省千13人、“創(chuàng)新嘉興精英引領(lǐng)”計(jì)劃領(lǐng)軍人才項(xiàng)目30個(gè)。
三是統(tǒng)籌融合“投融資體制機(jī)制改革”，讓特色小鎮(zhèn)活力不斷釋放。針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供給不足，引入第三方參與小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)投融資體制改革，激發(fā)小鎮(zhèn)活力。今年初，總投資130億元的人工智能與機(jī)器人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體項(xiàng)目簽約落戶干窯機(jī)器人小鎮(zhèn)小鎮(zhèn)，目前已有近20個(gè)機(jī)器人項(xiàng)目簽約、落戶。巧克力甜蜜小鎮(zhèn)已集聚億元以上項(xiàng)目8個(gè)，碧云花?！锼l(xiāng)、云瀾灣溫泉景區(qū)、歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)等3個(gè)項(xiàng)目均完成國(guó)家4A景區(qū)創(chuàng)建。夢(mèng)幻嘉善項(xiàng)目一期項(xiàng)目已開工建設(shè), 上半年實(shí)現(xiàn)投資39.5億元。
二、探索三大創(chuàng)新模式，以“機(jī)制+”為引領(lǐng)助推比學(xué)趕超爭(zhēng)創(chuàng)示范
一是創(chuàng)新小鎮(zhèn)隊(duì)伍大家選的好機(jī)制。建立特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小鎮(zhèn)辦公室抓總、專業(yè)推進(jìn)組牽頭、相關(guān)部門和主體配合的特色小鎮(zhèn)遴選機(jī)制，形成了“培育一批、創(chuàng)建一批、命名一批、儲(chǔ)備一批”的分層分類發(fā)展大格局。目前，已產(chǎn)生了2個(gè)省級(jí)創(chuàng)建小鎮(zhèn)、3個(gè)市級(jí)創(chuàng)建小鎮(zhèn)以及一批縣級(jí)特色小鎮(zhèn)培育庫(kù)。
二是創(chuàng)新小鎮(zhèn)政策大家給的好機(jī)制。針對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展需求，同步推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，放大改革政策效應(yīng)。如：在歸谷智造小鎮(zhèn)設(shè)立了全省唯一浙江省食藥監(jiān)局創(chuàng)新醫(yī)療器械服務(wù)點(diǎn)，為小鎮(zhèn)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)開辟綠色通道，幫助醫(yī)療器械產(chǎn)品申報(bào)提速50%以上。同時(shí)，加快推進(jìn)投融資體制改革，對(duì)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先引入政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。
三是創(chuàng)新小鎮(zhèn)難題大家?guī)偷暮脵C(jī)制。針對(duì)5個(gè)省市特色小鎮(zhèn)，專門建立5個(gè)推進(jìn)組，由5位縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，抽調(diào)發(fā)改、財(cái)政、住建、統(tǒng)計(jì)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人組成工作推進(jìn)組，每月召開推進(jìn)例會(huì)，為小鎮(zhèn)問診把脈。與此同時(shí)，為加快重大項(xiàng)目推進(jìn)，專門抽調(diào)相關(guān)部門的中層干部定期蹲點(diǎn)辦公，協(xié)調(diào)解決土地空間、用地指標(biāo)、項(xiàng)目審批等小鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年以來召開特色小鎮(zhèn)專題工作會(huì)議10余次，協(xié)調(diào)解決景區(qū)創(chuàng)建、小鎮(zhèn)客廳建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶等一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力地保障了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的順利推進(jìn)。
三、聚焦三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以“特色+”為引領(lǐng)打造特色小鎮(zhèn)嘉善樣板
一是聚焦特色文化。注重小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等功能融合發(fā)展，將文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并結(jié)合自身實(shí)際著力培育創(chuàng)新文化。巧克力甜蜜小鎮(zhèn)通過挖掘巧克力文化內(nèi)涵，已建設(shè)成為巧克力風(fēng)情體驗(yàn)基地、婚慶蜜月度假基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，累計(jì)引進(jìn)省級(jí)以上高端人才18人、高中級(jí)技術(shù)職稱人員50人。歸谷智造小鎮(zhèn)以海歸文化和工業(yè)創(chuàng)新文化為基因，以歸國(guó)留學(xué)人才為創(chuàng)業(yè)主體，已建設(shè)浙江省“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園、歐美同學(xué)會(huì)留學(xué)報(bào)國(guó)基地，今年，科比特?zé)o人機(jī)項(xiàng)目獲第六屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)，氫燃料軍用垂直起降戰(zhàn)術(shù)無(wú)人機(jī)項(xiàng)目入選嘉興市特色小鎮(zhèn)“十大特色項(xiàng)目”名單，歸谷智造小鎮(zhèn)設(shè)立全省首個(gè)創(chuàng)新醫(yī)療器械服務(wù)點(diǎn)入選嘉興市特色小鎮(zhèn)“十大創(chuàng)新工作”名單。
二是聚焦特色資源。以小鎮(zhèn)原有的特色資源為依托，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)通信小鎮(zhèn)依托富士康和富通兩大優(yōu)勢(shì)平臺(tái)資源，加快推動(dòng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)，目前已成功引進(jìn)富鼎科技、富通住電光導(dǎo)等5個(gè)世界500強(qiáng)項(xiàng)目，富通嘉善光通信全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目入選嘉興市特色小鎮(zhèn)“十大特色項(xiàng)目”名單。汾湖水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)依托汾湖國(guó)家級(jí)水上訓(xùn)練基地和亞洲賽艇訓(xùn)練基地，打造集休閑、旅游、健康、運(yùn)動(dòng)為一體的產(chǎn)業(yè)特色。干窯機(jī)器人小鎮(zhèn)依托機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，連續(xù)舉辦人工智能和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，成功引育一批重大項(xiàng)目。
三是聚焦特色產(chǎn)業(yè)。聚焦七大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合原有“一鎮(zhèn)一品”基礎(chǔ)、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及當(dāng)前重大項(xiàng)目，在全縣面上統(tǒng)籌謀劃特色小鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少培育一個(gè)特色小鎮(zhèn)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。已列入省市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、歸谷智造小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)通信小鎮(zhèn)、汾湖水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、干窯機(jī)器人小鎮(zhèn)分別以旅游、信息、健康、高端裝備作為特色產(chǎn)業(yè)，不斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色，做優(yōu)文化特色，做亮形態(tài)特色。全縣小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資達(dá)80%以上。(嘉善縣發(fā)改局)
