為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2018年6月20日至7月10日，重慶市第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)黔江區(qū)開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)集中督察，并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，督察組于2018年11月5日向黔江區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了反饋。市第一環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)李新建通報(bào)督察意見(jiàn)，黔江區(qū)委書(shū)記余長(zhǎng)明做表態(tài)發(fā)言。反饋會(huì)由黔江區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)徐江主持，督察組副組長(zhǎng)王邦平，督察組有關(guān)人員，區(qū)級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
督察認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，黔江區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求，深學(xué)篤用黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)以及全市深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實(shí)施“五大環(huán)保行動(dòng)”，開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效。
一是生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷提高。2013年以來(lái)，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究生態(tài)環(huán)保工作116次，并堅(jiān)持高頻次督查督辦生態(tài)環(huán)保工作。
二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。2018年1—7月空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到208天，優(yōu)良率98.1%。國(guó)控、市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)616平方公里，森林覆蓋率達(dá)60.2%，獲得“中國(guó)森林氧吧”稱(chēng)號(hào)。
三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極推進(jìn)。建成西南地區(qū)規(guī)模最大的獼猴桃基地，蠶繭產(chǎn)量連續(xù)7年居全市第一。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2013年的10.1︰56.8︰33.1調(diào)整為9.8︰53.6︰36.6。
黔江區(qū)高度重視，對(duì)督察組移交的投訴舉報(bào)，堅(jiān)持立行立改，迅速解決了一批群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題。截至7月31日，督察組交辦的330件環(huán)境投訴舉報(bào)已全部辦結(jié)，其中責(zé)令整改469家，立案處罰36家，罰款226.6萬(wàn)元，立案?jìng)刹?件，約談28人。
督察指出，黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了積極成效，但與黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的要求，以及人民群眾的期盼相比仍有一定差距。存在的主要問(wèn)題有：
一是生態(tài)環(huán)保壓力傳導(dǎo)不夠。 部分干部對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)不夠深入、理解不夠透徹，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全局觀念不夠強(qiáng)，工作的主動(dòng)性、積極性不同程度存在差距。
少數(shù)部門(mén)和單位履行環(huán)境保護(hù)行業(yè)主管責(zé)任不到位，如區(qū)林業(yè)局落實(shí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理責(zé)任，區(qū)國(guó)土房管局推進(jìn)土地復(fù)墾和礦山修復(fù)，區(qū)畜牧獸醫(yī)局推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，均存在履職不力問(wèn)題。
環(huán)?？己舜龠M(jìn)工作落實(shí)的效果還有差距，如黔江區(qū)城投集團(tuán)2014—2017年環(huán)?？己诉B續(xù)排名靠后或墊底，未如期完成的環(huán)保設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目且仍未整改到位，環(huán)?？己恕爸笓]棒”作用未有效發(fā)揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管力量配置不合理，人員流動(dòng)性大，培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制不完善。區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法力量配置相對(duì)薄弱，還不能適應(yīng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心地位的實(shí)際需求。
二是自然生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。小南海飲用水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園范圍相互重疊，保護(hù)區(qū)域相互交叉；區(qū)水務(wù)、國(guó)土、林業(yè)等行業(yè)主管部門(mén)未形成監(jiān)管合力，保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)整治不力，違規(guī)經(jīng)營(yíng)屢禁不止。
黔江區(qū)非煤礦山點(diǎn)多面廣，隨意采掘、隨處占地、散排等現(xiàn)象較為普遍。
2013年—2017年黔江區(qū)累計(jì)征收礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金2445.351萬(wàn)元，但實(shí)際支出僅33萬(wàn)元。2015年以來(lái)關(guān)閉礦山21家，目前僅完成復(fù)墾復(fù)綠2家，其余尚處于方案編制或準(zhǔn)備啟動(dòng)階段。
三是水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域欠賬較多。黔江河出口斷面還不能穩(wěn)定達(dá)到四類(lèi)水質(zhì)，如2018年2、3、5月份水質(zhì)均為五類(lèi)。
小南海飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在7家農(nóng)家樂(lè)未完成拆除或關(guān)閉。小南海飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)分散生活污水未收集處理。
全區(qū)11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠電力安裝未完成，未正式投入運(yùn)行；7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程滯后。
老城區(qū)雨污分流不徹底，二三級(jí)管網(wǎng)缺失約75公里。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級(jí)管網(wǎng)缺失近210公里，場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水未做到應(yīng)收盡收。
四是區(qū)域其他環(huán)境問(wèn)題交織疊加。畜禽養(yǎng)殖總量控制規(guī)劃執(zhí)行不力，禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷滯后。
正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)部分入園企業(yè)存在“未批先建”“無(wú)證排污”等環(huán)境違法行為。
全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液未完全進(jìn)入生化池，通過(guò)雨水溝流入外環(huán)境，部分中轉(zhuǎn)站垃圾壓縮設(shè)備不能正常運(yùn)行。
企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系尚未形成，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、裝備和物資儲(chǔ)備相對(duì)不足。
五是中央環(huán)保督察整改還有差距。2017年底已申報(bào)銷(xiāo)號(hào)的33項(xiàng)整改事項(xiàng)中，尚有5項(xiàng)存在銷(xiāo)號(hào)要件不齊、未全面整改到位等問(wèn)題。以污水處理設(shè)施為主的3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，未按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)或未按要求完成。
督察要求，黔江區(qū)要深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照全市深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的工作部署，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體水平和綜合效益。
采取有力措施解決好小南海飲用水水源地保護(hù)問(wèn)題，妥善解決好武陵山自然保護(hù)區(qū)和阿蓬江國(guó)家濕地公園的歷史遺留問(wèn)題。
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機(jī)構(gòu)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的環(huán)境保護(hù)工作格局。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保宣傳教育，引導(dǎo)市民形成良好的生產(chǎn)生活方式，提高市民生態(tài)文明意識(shí)，形成崇尚生態(tài)文明的良好社會(huì)氛圍。
對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
督察強(qiáng)調(diào)，黔江區(qū)委、區(qū)政府要按照《重慶市環(huán)境保護(hù)集中督察方案（試行）》要求，抓緊制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市政府，并抄送市環(huán)境監(jiān)察辦公室。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)要求，及時(shí)通過(guò)市級(jí)和區(qū)級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，將按照相關(guān)規(guī)定移交黔江區(qū)委、區(qū)政府處理。
黔江區(qū)委書(shū)記余長(zhǎng)明在表態(tài)發(fā)言中說(shuō)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)一定按照市委、市政府的工作要求，高度重視并嚴(yán)格落實(shí)督察組提出的反饋意見(jiàn)，堅(jiān)決主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收、全面整改、促進(jìn)提高，努力讓黔江山水“顏值”更高、讓黔江大地“氣質(zhì)”更佳。一定聚集反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，精細(xì)制定整改方案，嚴(yán)格實(shí)行清單管理，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律要求，堅(jiān)決有效把各項(xiàng)問(wèn)題整改落實(shí)到位，確保件件有整改、事事有著落。一定以這次環(huán)保集中督察為新的起點(diǎn)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，切實(shí)強(qiáng)化制度約束，堅(jiān)持不懈提升全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作水平，加快國(guó)家、市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，奮力譜寫(xiě)山清水秀美麗之地的黔江篇章。（記者 梅佳）
