黨的十八以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，提出一系列新思想新觀點(diǎn)，作出一系列新決策新部署，為消除貧困提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
奉節(jié)，作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，站在歷史新起點(diǎn)，肩負(fù)歷史新使命，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、最大發(fā)展機(jī)遇，最重要的治理平臺(tái)，緊緊圍繞“高質(zhì)量脫貧奔小康”這一目標(biāo)，完善“四大體系”，推行“八個(gè)到位”，聚焦“六個(gè)重點(diǎn)”，打造出了踐行習(xí)近平扶貧重要論述的“奉節(jié)樣本”。
地處重慶東大門和長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)腹心的奉節(jié)縣，是全市貧困人口最多、貧困程度最深、扶貧任務(wù)最重的區(qū)縣之一。截止2014年底，全縣仍有貧困村135個(gè)、貧困戶34185戶、貧困人口124425人，貧困發(fā)生率為13.5%。
強(qiáng)力統(tǒng)籌戰(zhàn)貧困
中央政治局委員、市委書(shū)記陳敏爾在市五屆人大一次會(huì)議參加奉節(jié)代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，保護(hù)好利用好人文、生態(tài)兩個(gè)寶貝，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善三件大事，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面?！?
市委副書(shū)記、市長(zhǎng)唐良智定點(diǎn)聯(lián)系全市深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)—奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)，帶著黨和政府的殷殷關(guān)懷與脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝信心，俯身田間地頭體察民情，走進(jìn)農(nóng)家小院了解民意。
肩負(fù)使命出發(fā)，帶著真心上路，高擎亮劍前行！
實(shí)行書(shū)記、縣長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)制”。組建31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部，由35名市管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，蹲點(diǎn)指導(dǎo)、靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)參戰(zhàn)，層次簽訂責(zé)任書(shū)，立下軍令狀。全體市管領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)分村召開(kāi)片會(huì)、夜會(huì)，進(jìn)一步查問(wèn)題、督進(jìn)度、傳壓力、促落實(shí)，讓脫貧攻堅(jiān)工作更好更快推進(jìn)。
成立31個(gè)駐鄉(xiāng)工作隊(duì)，選派1名部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)；組建376個(gè)駐村工作隊(duì)，擇優(yōu)配齊黨員干部擔(dān)任貧困村“第一書(shū)記”或駐村工作隊(duì)長(zhǎng)，全脫鉤、全脫產(chǎn)、全天候、全身心開(kāi)展駐鄉(xiāng)駐村幫扶。165個(gè)幫扶單位8052名黨員干部，按照“八到戶八到人”要求，扎實(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。真正形成黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、共建其功的“大扶貧格局”。
令出如山，其惟執(zhí)行。奉節(jié)堅(jiān)持部門分線作戰(zhàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分塊作戰(zhàn)、村社分戶作戰(zhàn)，用最明晰的任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單號(hào)令三軍！堅(jiān)持一日一調(diào)度、一月一督察、兩月一排名，實(shí)行雙月督戰(zhàn)、百日攻堅(jiān)、紅旗嘉獎(jiǎng)、黃牌警告，用最嚴(yán)格的明察制度、暗訪制度、倒逼制度號(hào)令三軍！
精準(zhǔn)發(fā)力斬窮根
脫貧攻堅(jiān)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)” 。按照“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”總要求，奉節(jié)始終堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，把扶貧工作扶到點(diǎn)上、扶到根上。
住房保障全覆蓋 2015年以來(lái)，累積完成C D級(jí)危房改造16592戶，土坯房改造9862戶、易地扶貧搬遷29954人、農(nóng)村住房“三改”18137戶。
飲水安全全覆蓋 全縣累計(jì)新建集中式供水工程2182處、分散式供水3316處，累計(jì)解決群眾安全飲水15.14萬(wàn)戶，確保自來(lái)水家家通、戶戶凈。
特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋 產(chǎn)業(yè)培植是增大扶貧造血功能的有效途徑。目前全縣特色產(chǎn)業(yè)臍橙種植面積33.02萬(wàn)畝，油橄欖種植面積13萬(wàn)畝，中藥材種植面積13.3萬(wàn)畝，山羊養(yǎng)殖達(dá)到68萬(wàn)只，煙葉種植面積4.26萬(wàn)畝，蔬菜種植面積30萬(wàn)畝，糧油種植面積152.8萬(wàn)畝。
教育資助全覆蓋 奉節(jié)對(duì)全部建卡貧困戶、低保戶、孤兒、殘疾“四類學(xué)生”教育資助實(shí)現(xiàn)從學(xué)齡前幼兒到大學(xué)全覆蓋，累計(jì)資助12.1萬(wàn)人次。
基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋 基礎(chǔ)為先，夯基固本。交通扶貧建設(shè)累計(jì)投入資金15.48億元，實(shí)施通達(dá)工程2666公里，通暢工程1980公里；累計(jì)新建（改擴(kuò)建）村級(jí)便民服務(wù)中心82個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室78個(gè)；推進(jìn)村社4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，行政村廣播覆蓋率、貧困戶有線電視入戶率均達(dá)100%......
醫(yī)療救助全覆蓋 構(gòu)建城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政大病醫(yī)療救助、精準(zhǔn)脫貧保險(xiǎn)、貧困戶醫(yī)療救助“五張網(wǎng)”，為重病、慢病患者打開(kāi)了一扇生命與健康的綠色之門。
保障兜底全覆蓋 對(duì)重病、殘疾、無(wú)勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象，采取低保政策兜底、大病醫(yī)療救助、殘疾人優(yōu)惠政策扶持、扶貧資金幫扶“多合一”政策疊加，累計(jì)兜底12412人。
干群合力真扶貧
“貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖”。奉節(jié)縣在脫貧攻堅(jiān)工作中，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息。8052名幫扶責(zé)任人，累計(jì)走訪群眾24.72萬(wàn)戶86.47萬(wàn)人次，群眾滿意度大幅提升。
五馬鎮(zhèn)王坪村“最美女村官”余紅梅就是其中代表。2018年4月，余紅梅在一次走訪途中暈倒，后被送至醫(yī)院檢查確診為尿毒癥。術(shù)后幾日，她又毅然返回崗位，一邊靠著透析支撐病軀，一邊為這個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村擺脫貧困而四處奔波。
康坪鄉(xiāng)大架村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)肖恩，扶貧故事多、扶貧辦法多、扶貧扶智多，被稱之為“三多”隊(duì)長(zhǎng)?？禈?lè)鎮(zhèn)朝陽(yáng)村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)邢平，與“五個(gè)娃”維系“三段情”，其中包括4個(gè)孤兒，承包其生活費(fèi)，截至2018年10月底，自掏腰包3萬(wàn)余元，被譽(yù)為朝陽(yáng)村“大家長(zhǎng)”。 永樂(lè)鎮(zhèn)白龍村駐村工作隊(duì)長(zhǎng)曹路、公平鎮(zhèn)黃泥村駐村工作隊(duì)長(zhǎng)劉發(fā)光、鶴峰鄉(xiāng)青杠村支部書(shū)記李仕選、朱衣鎮(zhèn)獅子村支部書(shū)記柴緒清、青蓮鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)甘劍銘……
他們以“但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林”為己任，用辛勤的汗水寫(xiě)下了感人至深的扶貧故事，展示了奉公守節(jié)、自強(qiáng)不息、吃苦耐勞、敢打必勝的“奉節(jié)精神”。
奉節(jié)堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。同時(shí)，注重宣傳教育引領(lǐng)，典型示范帶動(dòng)，樹(shù)立自愿脫貧典型貧困戶35戶，帶動(dòng)2300余戶貧困戶自主申請(qǐng)脫貧。
出臺(tái)《奉節(jié)縣切實(shí)加強(qiáng)東西扶貧協(xié)作工作方案》，與山東省濱州市主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)多輪互訪對(duì)接，落實(shí)扶貧協(xié)作資金3300萬(wàn)元；市政府辦公廳幫扶集團(tuán)18個(gè)成員單位全面兼顧平安鄉(xiāng)和奉節(jié)縣整體幫扶工作，落實(shí)市級(jí)幫扶項(xiàng)目85個(gè)、涉及資金3.4億元；2015-2018年，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司共投入幫扶資金1660萬(wàn)元，規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目21個(gè)；沙坪壩區(qū)對(duì)口支援資金達(dá)到4000萬(wàn)元；大力開(kāi)展“百企幫百村”行動(dòng)，117家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶80個(gè)行政村，投入資金近2000萬(wàn)元；組織1176名在校大學(xué)生，參與村級(jí)扶貧工作，讓大學(xué)生成為民意調(diào)查員、政策宣傳員、感情聯(lián)絡(luò)員。
探索創(chuàng)新樹(shù)樣本
奉節(jié)堅(jiān)持把創(chuàng)新貫穿到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，突出工作特色，走出一條獨(dú)具特色的脫貧攻堅(jiān)新路子。
集中供養(yǎng)釋放勞動(dòng)力 針對(duì)智障、殘疾等貧中之貧、困中之困的失能貧困家庭，將失能人員進(jìn)行集中供養(yǎng)、統(tǒng)一護(hù)理，累計(jì)供養(yǎng)失能人員453名，釋放勞動(dòng)力682人，失能家庭相繼走出貧困。
小額信貸激發(fā)內(nèi)動(dòng)力 為有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的建卡貧困戶提供5萬(wàn)元以內(nèi)的政府全貼息、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保貸款，截至2018年10月，累計(jì)放貸13312戶6.21億元，位居全市前列。
集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋 我縣在全市率先對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織登記注冊(cè)，統(tǒng)籌1.66億元資金為356個(gè)村每村落實(shí)資金40萬(wàn)元、20個(gè)村每村落實(shí)資金100萬(wàn)元。
網(wǎng)絡(luò)扶貧形成新業(yè)態(tài) 成功爭(zhēng)取全國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧示范縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，引進(jìn)阿里巴巴等平臺(tái)，帶動(dòng)1.1萬(wàn)戶貧困戶戶均年增收2000元。
截至2018年10月，全縣已累計(jì)實(shí)現(xiàn)31570戶123373人脫貧，128個(gè)村銷號(hào)。
“風(fēng)起云涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭”。在這場(chǎng)決定奉節(jié)未來(lái)發(fā)展、改變奉節(jié)前途命運(yùn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，我們將以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣所有貧困群眾與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)！
奉節(jié)縣攻堅(jiān)辦：劉圣宇 王海山
