太極水庫
黔江區(qū)2016年國家水土保持重點(diǎn)工程九曲河小流域治理效果圖
水土保持作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是全面落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)好，不搞大開發(fā)”發(fā)展導(dǎo)向，是加快建設(shè)山青水秀美麗黔江的重要舉措之一。
為此，黔江緊扣“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這一主線，通過加大監(jiān)督檢查力度、加快實(shí)施綜合治理、加強(qiáng)水保宣傳引導(dǎo)等工作，加快山清水秀美麗黔江建設(shè)，取得了顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
加大監(jiān)督力度 落實(shí)水保相關(guān)措施
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目增多，城市面貌得到改變的同時(shí)，也為黔江帶來了嚴(yán)重的水土流失問題。
如何破解這一難題？
黔江答案是：加大監(jiān)督檢查力度。
今年，黔江編制完成了《黔江區(qū)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃分》、重慶市黔江區(qū)水土保持規(guī)劃（2018-2030年），成立了水土保持委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)水土保持工作。并出臺(tái)了《重慶市黔江區(qū)水土保持委員會(huì)職責(zé)和工作制度》，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、分工明確、多部門統(tǒng)籌推進(jìn)的良好局面，確保了新時(shí)代水土保持工作的有效推進(jìn)。
依托水土保持委員會(huì)，黔江在加強(qiáng)方案審批的同時(shí)，還不斷加強(qiáng)水土保持監(jiān)督檢查力度，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和水土保持監(jiān)督執(zhí)法，督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土保護(hù)法相關(guān)措施。
不久前，黔江區(qū)水務(wù)局到重慶轉(zhuǎn)堡礦業(yè)有限公司的轉(zhuǎn)堡采石場(chǎng)建筑石料灰?guī)r礦山露天開采項(xiàng)目開展水土保持監(jiān)督檢查。檢查過程中工作人員發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目建設(shè)單位在施工過程中并未辦理水土保持方案，且并未全面落實(shí)水土保持措施。
黔江區(qū)水務(wù)局現(xiàn)場(chǎng)向建設(shè)單位講解了水土保持法，相關(guān)部門對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行依法編辦.要求其立即停工整改，編報(bào)水土保持方案報(bào)告書報(bào)區(qū)水務(wù)局審批。
15天后，該建設(shè)單位提交了水土保持方案，并繳納了34萬元水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
“加強(qiáng)監(jiān)督檢查，可以更好地督促生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持法相關(guān)措施?！鼻畡?wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所有的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目都必須編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批。但一些生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目為了節(jié)約成本，并未提交水土保持方案，或者不按照批復(fù)的水土保持方案落實(shí)水土保持措施，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，這樣的行為基本上無處遁形。
截至目前，黔江共開展水土保持監(jiān)督檢查23次，對(duì)市級(jí)審批項(xiàng)目開展水土保持監(jiān)督檢查6個(gè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)作出了處理意見；并對(duì)全區(qū)已開建項(xiàng)目的水保方案編制情況進(jìn)行檢查，督促15家建設(shè)單位生產(chǎn)項(xiàng)目編制水保方案，征收入庫水土保持補(bǔ)償費(fèi)110余萬元。
加快實(shí)施治理
促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
黔江區(qū)白土鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)革命老區(qū)，由于所處位置偏遠(yuǎn)、土壤貧瘠、災(zāi)害天氣頻發(fā)，水土流失十分嚴(yán)重。
為改善這一局面，黔江按照有計(jì)劃、有步驟、集中連片治理的原則，將趙家河項(xiàng)目區(qū)納入2018的規(guī)劃實(shí)施區(qū)域。
在趙家河項(xiàng)目建設(shè)中，黔江首先沿趙家河及區(qū)內(nèi)兩條公路布設(shè)水保林綠化帶，坡度較大的荒山荒坡布設(shè)水保林。對(duì)于坡度較小的山坡及山底布設(shè)經(jīng)果林；對(duì)山坡已有疏幼林進(jìn)行管護(hù)；對(duì)項(xiàng)目區(qū)其他坡耕地進(jìn)行保土耕作。其次，針對(duì)水保林、經(jīng)果林，綜合配置坡面水系工程，有效解決區(qū)域內(nèi)的排、蓄、灌問題。
2018年，趙家河項(xiàng)目共完成水土流失綜合治理面積35平方公里。
項(xiàng)目實(shí)施方案全部實(shí)施見效后，項(xiàng)目區(qū)年減少土壤侵蝕量7.41萬噸，減沙率達(dá)到80.7%，增加蓄水保水量16.37萬立方米。水土流失基本得到控制，水土流失治理成果保存率達(dá)到85%以上。項(xiàng)目20年直接經(jīng)濟(jì)效益為31483.22萬元。本項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為8.01%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為11878.62萬元，效益費(fèi)用比為1.29。
趙家河項(xiàng)目的實(shí)施，使得白土鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)水源涵養(yǎng)能力得到較大提高，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到明顯改善。
通過加大水土保持項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施綜合治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與效益同步的例子在黔江可不止趙家河項(xiàng)目一個(gè)。
近年來，黔江以加大實(shí)施水土保持建設(shè)項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持工作方針，促進(jìn)生態(tài)文明美麗黔江建設(shè)。
2018年，黔江區(qū)完成水土流失綜合治理面積102平方公里。通過實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、土地整治和水土保持治理等生態(tài)工程，對(duì)流域內(nèi)的水土流失起到了一定的遏控制作用。
加強(qiáng)水保宣傳引導(dǎo)
提升水保意識(shí)營造良好氛圍
3月22，在黔江城區(qū)的大街小巷，30余名水務(wù)工作人員走上街頭，為居民耐心講解水資源保護(hù)、水土保持、節(jié)約用水、山洪災(zāi)害防御等相關(guān)知識(shí)和水法律法規(guī)。
通過宣傳活動(dòng)，向社會(huì)公眾進(jìn)一步普及了水法律法規(guī)、水資源保護(hù)、河長湖長制、水土保持及防汛等知識(shí)，增強(qiáng)了全社會(huì)的水憂患意識(shí)和水法治觀念，帶動(dòng)了廣大群眾與水利工作者行動(dòng)起來，參與到保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)等各項(xiàng)水利工作中來，共同打造河清岸潔景美的新黔江。
像這樣的水土保持宣傳活動(dòng)在黔江已成為常態(tài)。
今年，黔江充分利用2018年“世界水日”、“中國水周”和“三月法治宣傳月”，進(jìn)一步加大《水土保持法》宣傳。共發(fā)放宣傳資料3000余份，對(duì)水土保持規(guī)劃、預(yù)防、治理、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督、法律責(zé)任及水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理等進(jìn)行了全面宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了公眾對(duì)水土保持的認(rèn)識(shí)和了解，切實(shí)提高了水土保持法律法規(guī)的影響力和認(rèn)知度。同時(shí)，利用電子顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語，發(fā)送手機(jī)宣傳短信，營造濃厚的宣傳氛圍。
接下來，黔江水務(wù)將因時(shí)制宜加快水土保持工作思路轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以強(qiáng)化社會(huì)管理為核心，在監(jiān)管上強(qiáng)手段，嚴(yán)格督查問責(zé)，全面履行水土保持職責(zé)，著力提升管理能力與水平；以加快水土保持生態(tài)修復(fù)、增強(qiáng)水土保持生態(tài)功能為總要求，在治理上補(bǔ)短板；以水土保持法和市政府批復(fù)的全市水土保持規(guī)劃為總依據(jù)，堅(jiān)持“注重預(yù)防保護(hù)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、突出綜合治理、完善監(jiān)測(cè)體系、創(chuàng)新體制機(jī)制”的總體方略，推動(dòng)新時(shí)代水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展。
劉茂嬌 唐楸 圖片由黔江區(qū)水務(wù)局提供
