去年以來，銅梁區(qū)通過改革實(shí)踐探索，提出了向閑置土地、閑置產(chǎn)業(yè)、流轉(zhuǎn)土地、農(nóng)村電商、大戶帶散戶、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要集體經(jīng)濟(jì)的工作思路，在消除“空殼村”方面取得初步成效，走出了一條發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新路子。截至2018年10月，全區(qū)消除“空殼村”144個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1736萬元。
日前，記者采訪了相關(guān)部門，探訪了銅梁區(qū)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作情況。
在高樓鎮(zhèn)蓮花村，山坡上成片的花椒樹長勢喜人，花椒葉散發(fā)出淡淡的清香。蓮花村黨支部書記周秀立帶頭承包了50畝荒坡地種花椒。通過精心管護(hù)，這50畝花椒樹今年開始掛果，初見效益。周秀立介紹，由于村里產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，村民缺乏增收門路，大量青壯年外出務(wù)工，不少土地因此荒蕪，雜草叢生。在鎮(zhèn)里的幫助支持下，村里將目光瞄向這些荒山荒地，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。
高樓鎮(zhèn)盤石村村民正在清除雜草。
高樓鎮(zhèn)將包括蓮花村、盤石村在內(nèi)的3個(gè)村的荒山荒坡進(jìn)行集中整治，探索推行了“大戶+集體+農(nóng)戶”模式，種植花椒3700余畝，大力發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)。昔日荒山坡變身金土地。
而在巴川街道，則是向閑置資源要集體經(jīng)濟(jì)。玉皇村利用2000平方米的閑置學(xué)校場地與重慶科賽農(nóng)業(yè)有限公司合股聯(lián)營興辦接待中心，從事餐飲、娛樂等服務(wù)項(xiàng)目。另計(jì)劃將周邊閑置的農(nóng)房統(tǒng)一租賃裝修，從事民宿項(xiàng)目。
像高樓鎮(zhèn)、巴川街道一樣，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，銅梁區(qū)還積極通過向農(nóng)村電商、向產(chǎn)業(yè)融合、向大戶帶散戶等方式要集體經(jīng)濟(jì)。比如西河鎮(zhèn)在興建村成立金蕙大米專業(yè)合作社，帶動(dòng)340余戶農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米基地800余畝，新建大米加工房1500平方米，注冊商標(biāo)4個(gè)；土橋鎮(zhèn)依托蓮藕、蔬菜、水果三大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展荷和原鄉(xiāng)、六贏山世外桃園、眾源生態(tài)園·騎兵俱樂部鄉(xiāng)村旅游品牌，年接待游客5萬人次以上。
探索實(shí)踐中，銅梁區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)類型，提出向閑置土地產(chǎn)業(yè)、流轉(zhuǎn)土地、農(nóng)村電商、大戶帶散戶、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要集體經(jīng)濟(jì)，做足市場化文章，因地制宜建立利益分享、聯(lián)結(jié)機(jī)制，成功探索出股份合作型、生產(chǎn)服務(wù)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、商貿(mào)服務(wù)型、電商服務(wù)型等類型。
以股份合作型為例，組建“村集體+農(nóng)民+新型經(jīng)營主體”的股份合作經(jīng)營組織，農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目股東，參與集體收益分紅，使他們成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者和受益者，增加了他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，防止了過去發(fā)展項(xiàng)目“無人管理”和“撈一把”的現(xiàn)象發(fā)生。
比如虎峰鎮(zhèn)回龍村，就是通過村集體與村民共建股份合作社的形式來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)?shù)?38戶村民拿出120畝閑置地和荒山地建設(shè)果園，收益按照村10%、村民小組10%、專業(yè)合作社30%、村民50%的比例分配。預(yù)計(jì)3年后，果園年總收益可達(dá)50多萬元。
其他如石魚鎮(zhèn)聯(lián)豐村、小林鎮(zhèn)慶林村、少云鎮(zhèn)海棠村、維新鎮(zhèn)新灘村等村，農(nóng)民以土地，村集體以資產(chǎn)、資源折價(jià)入股，與業(yè)主開展股份合作，實(shí)行股份分紅。截至2018年10月，全區(qū)共有2.72萬戶農(nóng)民，以9.54萬畝土地入股到102個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)保底分紅4770萬元。
銅梁區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年，銅梁區(qū)決定以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。核心是以農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，建立村集體、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)的“三方利益”聯(lián)接機(jī)制，并重點(diǎn)圍繞盤活集體資產(chǎn)資源、規(guī)?；N植養(yǎng)殖、農(nóng)村電商和產(chǎn)業(yè)融合等，按照市場化要素配置資源，充分發(fā)揮村級組織主體作用，全區(qū)因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)出多點(diǎn)開花、亮點(diǎn)紛呈的良好局面。
目前，銅梁區(qū)已消除“空殼村”144個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1736萬元。從特色農(nóng)產(chǎn)品來說，全區(qū)培育發(fā)展小龍蝦等水產(chǎn)業(yè)1200畝，改良和培育優(yōu)質(zhì)水果2400畝，發(fā)展良種花椒、中藥材5000余畝。同時(shí)，支持7個(gè)村集體興辦了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。
“下一步，銅梁區(qū)將繼續(xù)大力推動(dòng)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。力爭到2020年底，全區(qū)278個(gè)村及涉農(nóng)社區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)每個(gè)村年均20萬元以上?！痹撠?fù)責(zé)人說。
（記者 謝鳳 袁玥）
