重慶市奉節(jié)縣地處三峽庫區(qū)腹心，幅員面積4087平方公里，境內(nèi)土地資源豐富。近年來，奉節(jié)縣深耕“綠水青山就是金山銀山”理念，以全市6個生態(tài)地票試點(diǎn)縣為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)展地票生態(tài)保護(hù)功能，積極構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障。今年以來，奉節(jié)縣宅基地復(fù)墾形成地票6095畝，居全市第一，涉及農(nóng)戶12606戶，到位資金12億元，跑出奉節(jié)“加速度”，為全縣脫貧摘帽提供動力支撐。
一、扭住目標(biāo)高位推動
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣委、縣政府將復(fù)墾整改列為維穩(wěn)頭號工作，作為解決民生的頭等大事，常抓不懈，縣委書記、縣長多次作出重要批示，親自約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，時時督查督辦。二是細(xì)化任務(wù)。下發(fā)加快推進(jìn)復(fù)墾工作通知及復(fù)墾整改“百日攻堅(jiān)”工作方案，將土地復(fù)墾任務(wù)層層分解、細(xì)化落實(shí)到項(xiàng)目到人頭，倒排工期、安排資金，確保高效完成土地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。三是夯實(shí)責(zé)任。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格責(zé)任體系，明確各村（社區(qū)）支部書記為第一網(wǎng)格責(zé)任人，細(xì)化工作任務(wù)、量化責(zé)任分工，形成齊抓共管、齊心協(xié)力良好局面。
二、創(chuàng)新方法提質(zhì)增速
一是科學(xué)規(guī)劃。摸清全縣存量底數(shù)，按照“倒排工期、分線共進(jìn)、重點(diǎn)整改”的原則，做好“萬戶”宅基地復(fù)墾的進(jìn)度計(jì)劃，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期自查、縣級土地整治后中心反復(fù)核查的方式，確定一批整改質(zhì)量較差的“重點(diǎn)對象”，蹲點(diǎn)整改，效果明顯。二是五線齊進(jìn)。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、復(fù)墾權(quán)利人主體及監(jiān)督責(zé)任一條線；施工企業(yè)實(shí)施主體工程質(zhì)量責(zé)任一條線；監(jiān)理、中介單位代表甲方、履行行業(yè)主體監(jiān)督責(zé)任一條線；縣國土房管局農(nóng)村土地整治中心一條線；督查、監(jiān)察一條線，壓實(shí)責(zé)任。三是強(qiáng)化宣傳。通過制作專題訪談、張貼宣傳資料、召開村民代表大會、入戶走訪座談等方式，廣泛宣傳宅基地復(fù)墾政策，邀請復(fù)墾戶參與宅基地復(fù)墾整改工作監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的力量，督促整改質(zhì)量，加快整改進(jìn)度。
三、嚴(yán)格督查務(wù)求實(shí)效
一是找準(zhǔn)督查辦法。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，鄉(xiāng)國土所直接參與，各村（社區(qū)）和相關(guān)土地復(fù)墾項(xiàng)目密切配合。持續(xù)加大督查力度，定期督查土地復(fù)墾工作進(jìn)展情況，及時公布工作進(jìn)度，正確處理土地復(fù)墾過程中的矛盾和問題，對存量項(xiàng)目多、進(jìn)度嚴(yán)重滯后、至今沒有一個項(xiàng)目通過市級驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣紀(jì)委介入約談、問責(zé)。二是扎實(shí)問題整改。解除存在消極怠工、嚴(yán)重違約的25個施工項(xiàng)目合同以及26個測繪項(xiàng)目合同，委托項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府整改，通過隨機(jī)抽取將竣工測繪任務(wù)重新發(fā)包給新的測繪單位；全面進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料自查、外業(yè)整改工作，對申請市級驗(yàn)收的項(xiàng)目的竣工資料“全復(fù)核”、“清遺漏”，確保順利驗(yàn)收。三是逗硬考核獎懲。對不負(fù)責(zé)的9家施工單位解除7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個復(fù)墾項(xiàng)目的工程施工合同，解除1家中介機(jī)構(gòu)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個復(fù)墾項(xiàng)目測繪與規(guī)劃設(shè)計(jì)合同。
四、穩(wěn)控信訪釋放壓力
一是摸清問題根源。通過變“群眾上訪”為“干部下訪”，全面找準(zhǔn)問題根源，自2009年實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾以來，我縣組裝項(xiàng)目486個，規(guī)劃規(guī)模2.8萬畝，涉及農(nóng)戶約4萬戶，復(fù)墾存量巨大、跨度時間過長，且工程質(zhì)量、青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}延誤驗(yàn)收，導(dǎo)致信訪矛盾突出。二是加強(qiáng)公示引導(dǎo)。通過網(wǎng)絡(luò)媒體、村社廣播、院壩會等方式，強(qiáng)化公示公開，同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社務(wù)必通知到權(quán)利人，權(quán)利人核對無誤后簽字認(rèn)可，對于存在異議的，由縣國土房管工作人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、權(quán)利人現(xiàn)場指界進(jìn)行核實(shí)，有效減少信訪量。三是百日攻堅(jiān)助力。從2017年6月開始全面開展“百日攻堅(jiān)”行動，自“百日攻堅(jiān)”以來，我縣通過市級驗(yàn)收7068畝，涉及農(nóng)戶14188戶，徹底化解了存在多年的復(fù)墾信訪壓力。
