發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，也是解決村集體“有錢辦事”的根本途徑。2018年，黔江區(qū)堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)攬，切實(shí)把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，取得了明顯效果。
黨委統(tǒng)籌 三級聯(lián)動(dòng)
2018年，黔江區(qū)委將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)明確為“書記工程”，層層制定發(fā)展規(guī)劃，整合各類扶持資金4110萬元，其中黨費(fèi)1110萬元，專項(xiàng)用于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。目前，全區(qū)新組建村級集體經(jīng)濟(jì)組織、村級農(nóng)民專業(yè)合作社51個(gè)，新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目106個(gè)。
為了最大限度凝聚合力，全區(qū)著力強(qiáng)化職能部門指導(dǎo)作用、鎮(zhèn)街黨(工)委主體作用、村級黨組織舉旗定向和引領(lǐng)帶頭作用，大力宣傳黨和政府方針政策及鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，多途徑、多形式幫助基層群眾提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力素質(zhì)，激發(fā)群眾發(fā)展欲望和熱情。特別是采取“支部+合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)組織方式，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、電商平臺(tái)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)群眾廣泛參與、抱團(tuán)發(fā)展，帶動(dòng)群眾增收，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)造血功能。
因地制宜 創(chuàng)新路徑
鄰鄂鎮(zhèn)艾坪村等39個(gè)村(社區(qū))通過土地作價(jià)入股，引入外部主體合股聯(lián)營，采取“公司+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展刺梨子、肉牛等具有地域特色的種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，村集體參與管理和分紅。
這是按照因村制宜、一村一策的思路，引導(dǎo)村(社區(qū))發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范例。在摸清底數(shù)尊重民意的基礎(chǔ)上，黔江區(qū)充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極探索符合本地本村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的模式和途徑。
在農(nóng)村，除了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，黔江還積極指導(dǎo)政策支撐優(yōu)勢明顯、有一定資源稟賦的村(社區(qū))創(chuàng)辦村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，統(tǒng)一進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營;或采取“一事一議”方式有效盤活土地復(fù)墾資金，投資入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目建設(shè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。在城市社區(qū)，則積極整合資源，投資建設(shè)市場、門面等，通過租賃承包等方式經(jīng)營增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
預(yù)計(jì)到2020年，黔江區(qū)將基本完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作社改革、基本消除集體經(jīng)濟(jì)無經(jīng)營性收入“空殼村”、50%的村級集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營性收入5萬元以上，實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)三增強(qiáng)(促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民組織化程度提高、促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)基層黨組織組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力)”目標(biāo)。
利益共享 發(fā)展惠民
為了降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大群眾收益。黔江區(qū)著力健全董(理)事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，明確制定利潤占比分紅的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)了資金監(jiān)督管理，并探索建立二次分配機(jī)制，既突出入股戶、貧困戶等重點(diǎn)，又普惠全村群眾，并以村規(guī)民約作為村民行為規(guī)范和利益分配的紅線，努力提升群眾滿意度、獲得感。
同時(shí)，全區(qū)堅(jiān)持長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)將集體收益用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)、扶貧濟(jì)困等。2018年，采取“財(cái)政補(bǔ)助+集體出資”方式，新建和改造了32個(gè)便民服務(wù)中心，走訪慰問困難黨員、群眾1200余人次，讓更多群眾共享村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革紅利。(記者 梅佳)
