本報記者 周雨
江津區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)人認(rèn)為：這是發(fā)展開放型經(jīng)濟厚積薄發(fā)的結(jié)果——
“厚積”：牢固樹立“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”發(fā)展理念，謀劃融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展大局；
“薄發(fā)”：2018年江津進(jìn)出口額的大幅增長，僅僅只是一個開頭，隨著江津綜保區(qū)日趨建設(shè)成熟，帶來的進(jìn)出口額還將呈幾何級增長。
重慶日報記者近日從江津區(qū)商務(wù)局獲悉，2018年1－11月，江津區(qū)累計實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額118．89億元，同比增長172．99％，增幅位居全市第一。
這是江津歷史上第一次進(jìn)出口額突破100億元大關(guān)，第一次實現(xiàn)100％以上的增幅。在此之前，江津的進(jìn)出口數(shù)據(jù)并無特別過人之處。2015年至2017年，該區(qū)進(jìn)出口額分別為35．6億元、37．9億元、58．75億元，同比增幅分別為－29．97％、6．6％、54．97％，增速在全市排名分別為第30位、第13位、第7位。
江津進(jìn)出口額猛增是如何取得的？其對江津發(fā)展有著怎樣的意義？
史無前例的突破
厚積薄發(fā)的結(jié)果
“去年，江津無論是在進(jìn)出口總額上，還是在增幅上，都是史無前例的突破！”江津區(qū)商務(wù)局局長應(yīng)健表示，江津能在2018年實現(xiàn)進(jìn)出口額的快速增長，主要得益于出口的快速增長。2018年1－11月，江津共出口101．52億元，同比增長257．57％；進(jìn)口17．37億元，同比增長14．57％。
而該區(qū)進(jìn)出口額增長的貢獻(xiàn)主要來自重慶江津綜合保稅區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，江津綜保區(qū)自2018年7月5日正式封關(guān)運行后，到11月底，不到4個月的時間就累計實現(xiàn)進(jìn)出口額59億元，占到了新增進(jìn)出口額的近八成。
應(yīng)健認(rèn)為，2018年江津進(jìn)出口額的大幅增長，不過是該區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟厚積薄發(fā)的結(jié)果。
就“厚積”而言，江津已在推動對外開放上謀劃了多年，埋頭苦干了多年。黨的十八大以后，黨中央著眼構(gòu)建對外開放和區(qū)域發(fā)展新格局，提出了“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。而重慶正好位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上。
從這時起，江津就牢固樹立“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”發(fā)展理念，謀劃融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展大局。
在此背景下，江津于2014年6月啟動珞璜鐵路綜合物流樞紐建設(shè)。該項目由渝黔鐵路小南埡站改擴建而成，至今已完成占地1500畝的貨場建設(shè)，共建成到發(fā)線15條、貨物線13條，并有6公里的鐵路專線與珞璜港連接，實現(xiàn)江鐵無縫聯(lián)運。該貨場已于2018年12月28日正式投用，設(shè)計年到發(fā)貨量2000萬噸。
2015年1月17日，江津啟動珞璜長江樞紐港建設(shè)。該樞紐港一期工程將建設(shè)4個5000噸級直立式泊位，1個下河滾裝泊位，碼頭年通過能力1000萬噸（含集裝箱60萬標(biāo)箱），預(yù)計2019年完工。目前，珞璜港已形成600萬噸（20萬標(biāo)箱）年吞吐能力，已建成1個散貨泊位，1個集裝箱泊位。
2017年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立江津綜保區(qū)，規(guī)劃面積2．21平方公里，網(wǎng)外配套區(qū)面積27．9平方公里。江津綜保區(qū)獲批設(shè)立后，江津舉全區(qū)之力推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)，于2018年4月23日通過國家驗收，2018年7月5日正式封關(guān)運行。
就“薄發(fā)”而言，2018年江津進(jìn)出口額的大幅增長，僅僅只是一個開頭。據(jù)海關(guān)總署1月10日發(fā)布，2018年1－11月，全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口值4．7萬億元人民幣，以占全國二萬分之一的土地面積，實現(xiàn)了約六分之一的外貿(mào)總量。
而目前全國總共只有140個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，其中綜合保稅區(qū)96個。隨著江津綜保區(qū)日趨建設(shè)成熟，帶來的進(jìn)出口額還將呈幾何級數(shù)增長。
另外，像江津這樣集綜保區(qū)、鐵路綜合物流樞紐、長江樞紐港于一體的開放平臺，迄今在重慶還是獨一家，在全國也非常少見。這進(jìn)一步增強了江津發(fā)展開放型經(jīng)濟的優(yōu)勢。
從全局謀劃一域發(fā)展
搶占南向開放先機
2018年，江津還做了一件事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，就是搶占了南向開放的先機，在參與國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)中取得了突破性進(jìn)展。
重慶的對外開放，大致可以劃分三個階段。第一個階段是依托長江黃金水道的東向開放。第二個階段是在全國率先開通中歐班列（重慶），實現(xiàn)了北向開放。第三個階段就是依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，推動南向開放。
2015年11月中新兩國政府簽署《關(guān)于建設(shè)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的框架協(xié)議》。2017年8月，重慶、廣西、貴州、甘肅簽約，共建中新互聯(lián)互通項目南向通道。
2018年11月，中國與新加坡簽署《關(guān)于中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目“國際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)合作的諒解備忘錄》，將以前的“南向通道”正式更名為中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目“國際陸海貿(mào)易新通道”。
事實上，東盟作為“一帶一路”的“十字路口”，已經(jīng)成為中國重要的貿(mào)易合作伙伴，雙方的雙向投資額已累計超過2000億美元，中國是東盟的第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國的第三大貿(mào)易伙伴。
然而，中國和東盟的貿(mào)易量在過去并不是通過中西部內(nèi)陸地區(qū)實現(xiàn)的，主要是通過珠三角、長三角地區(qū)。一直以來，內(nèi)陸地區(qū)與東盟經(jīng)貿(mào)合作最大的痛點在于，缺少聯(lián)通東南亞國家的便捷物流通道。
可以說，建設(shè)國際陸海貿(mào)易新通道，就是為中國西部開辟一條最便捷的出海物流大通道，推動“一帶一路”在西部地區(qū)的有機連接。
從這個層面來說，位居重慶主城南部、擁有綜保區(qū)和“水公鐵”聯(lián)運優(yōu)勢的江津區(qū)，正好位于國際陸海貿(mào)易新通道的“橋頭堡”位置。
2018年10月，江津區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)主動到廣西防城港市考察對接，雙方一拍即合，迅速達(dá)成各項合作協(xié)議。2018年11月30日，重慶江津—廣西防城港跨區(qū)域合作示范項目正式啟動。
2018年12月28日，國際陸海貿(mào)易新通道江津班列正式開通運行，江津中國西部（重慶）東盟商品分撥中心、中國西部（重慶）東盟農(nóng)副產(chǎn)品分撥中心也正式揭牌運營。兩地正式拉開了攜手推動形成南下北上、內(nèi)外聯(lián)動開放格局的序幕。
從量變累積到質(zhì)變的開始
“內(nèi)陸腹地”將轉(zhuǎn)身“開放前沿”
應(yīng)健表示，江津2018年的進(jìn)出口數(shù)據(jù)變化，看似簡單，實則意義重大，標(biāo)志著江津?qū)ν忾_放已從量變累積進(jìn)入質(zhì)變開始階段，將會成為江津發(fā)展史上具有歷史性意義的一年。
下一步，江津?qū)⒊浞职l(fā)揮廣西防城港在供應(yīng)端的集聚作用，發(fā)揮江津在銷售端的集散作用，從水果、海鮮著手加快建設(shè)東盟商品分撥中心、農(nóng)副產(chǎn)品分撥中心。這兩個分撥中心將分別依托江津綜保區(qū)、雙福國際農(nóng)貿(mào)城，將來自東盟十國的商品、農(nóng)副產(chǎn)品，通過“水公鐵”多式聯(lián)運分撥到西南乃至全國市場。
與此同時，江津?qū)l(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)市場優(yōu)勢、綜保區(qū)優(yōu)勢，將重慶的汽車及零部件、機電等產(chǎn)品，經(jīng)江津集采后通過防城港出口到東盟國家。
另外，江津?qū)⒓涌旌Ｍ鈧}的布局。將在東盟重要農(nóng)副產(chǎn)品集散地設(shè)立海外倉，采取屬地和區(qū)域集采供應(yīng)相結(jié)合的方式，重點開展集中采購、國際拼箱、供應(yīng)鏈保障等工作。還將加快冷鏈物流中心建設(shè)，打造綜合性冷鏈物流聚集區(qū)，以滿足將來“買東盟、賣全國”冷鏈物流需求。
應(yīng)健斷言，以2018年為起點，江津?qū)⒂伞皟?nèi)陸腹地”轉(zhuǎn)身為“開放前沿”，將由一個工業(yè)型城市加快轉(zhuǎn)型為工業(yè)、商貿(mào)“兩輪驅(qū)動”城市。
