中國紀(jì)檢監(jiān)察報記者 何清平
“快來看看，你的這些補(bǔ)貼有沒有被克扣？”最近，忠縣新立鎮(zhèn)在各村（社區(qū)）人流集中的地方，公示了一批扶貧補(bǔ)貼項目。與此同時，該縣紀(jì)委監(jiān)委對各村扶貧補(bǔ)助款的發(fā)放情況啟動全面摸底，堅決查處侵占群眾利益、對各類扶貧補(bǔ)助款“雁過拔毛”等問題。
這些舉措，與新立鎮(zhèn)白馬村原黨支部書記徐秀屏被查處密切相關(guān)。
為群眾辦事解困討要“好處費(fèi)”
去年4月，忠縣紀(jì)委監(jiān)委收到縣委巡察組移交的關(guān)于徐秀屏在高山生態(tài)扶貧搬遷、民政救助等工作中索要、收受群眾紅包禮金的問題線索。
忠縣紀(jì)委監(jiān)委立即跟進(jìn)調(diào)查，盡管調(diào)查初期受到一些阻力，但通過走訪村民，調(diào)查組捕捉到一條重要線索：徐秀屏只要辦點(diǎn)事，都要“薅一把”。
2017年6月，按照統(tǒng)一要求，白馬村篩選出的一批建房戶報鎮(zhèn)政府審驗后，獲得一筆高山生態(tài)扶貧搬遷補(bǔ)助款。其后，重慶市高山生態(tài)搬遷政策調(diào)整，白馬村需要補(bǔ)推一名貧困戶納入第二批補(bǔ)助范圍。于是，徐秀屏找到符合條件的李某某，稱需要“走動走動”才能讓其享受政策，并索取一定“好處費(fèi)”。
2018年4月14日，第二批高山生態(tài)扶貧搬遷補(bǔ)助款到賬，徐秀屏便以打點(diǎn)關(guān)系花了不少錢為由，向李某某索取2500元。迫于無奈，當(dāng)時手頭沒有現(xiàn)金的李某某借了2000元，在村委會辦公室交給了徐秀屏。
然而，欲求不滿的徐秀屏卻埋怨李某某“太不耿直，給‘好處費(fèi)’都要打折扣”，并再次向李某某索要1500元“好處費(fèi)”。
“薅羊毛”者成了警示教育的案中人
被徐秀屏“薅羊毛”的不止李某某一人。2014年，村民郭某某的女兒盛某某未婚生子，郭某某找到徐秀屏咨詢上戶口政策。徐秀屏稱，上戶口需繳納3000元至5000元罰款，并暗示愿意幫其想辦法。隨即，徐秀屏開出了2000元的“價碼”，并接受了郭某某給的500元“打點(diǎn)費(fèi)”。
除了“薅羊毛”，調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)徐秀屏鉆政策漏洞，騙取喪葬費(fèi)等國家民政資金問題。最終，因違紀(jì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，徐秀屏被給予開除黨籍處分，并退繳違紀(jì)所得。
9天之后，一場特殊的組織生活會在白馬村召開。新立鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員當(dāng)場宣讀了對徐秀屏的處分決定，并以徐秀屏違紀(jì)案為典型，召開“以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)”警示教育會。
警示教育會對徐秀屏違紀(jì)問題的還原，讓當(dāng)?shù)卮甯刹糠浅Ｕ痼@。通過討論，大家從與徐秀屏共事的細(xì)節(jié)中找出端倪，總結(jié)出了徐秀屏的“特征”——霸道、搞“一言堂”。
“‘蒼蠅’嗡嗡亂飛，侵害的是群眾的獲得感?！毙铝㈡?zhèn)黨委書記歐應(yīng)群說，要充分發(fā)揮本案的警示教育作用，為全鎮(zhèn)黨員干部敲響警鐘。今年1月30日，新立鎮(zhèn)黨委召開第五次黨委會，通報關(guān)于徐秀屏的處分決定。隨后，依托該鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“微課堂”，把徐秀屏違紀(jì)案作為群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的典型案例，在全鎮(zhèn)27個黨支部開展“以案四說”警示教育。
建章立制堵漏洞，縣鄉(xiāng)村三級在行動
查處不是最終目的，關(guān)鍵要舉一反三，堵塞漏洞。
“徐秀屏是一個能人，但為什么會變成收錢才辦事的‘蠅貪’？從她‘一人說了算’‘大小事一肩挑’的跡象來看，監(jiān)督機(jī)制在一定程度上是失靈的?！毙铝㈡?zhèn)紀(jì)委書記孫秀萍介紹，鎮(zhèn)紀(jì)委針對案件反映出的問題，協(xié)助白馬村查找制度漏洞、排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)用制度管人、管權(quán)、管事的運(yùn)行機(jī)制，防范類似問題再次發(fā)生。
一系列后續(xù)舉措在跟進(jìn)實(shí)施——
白馬村進(jìn)一步完善村級財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)報銷制度及報銷流程，確保用制度管人管事；
忠縣20個鎮(zhèn)（街道）開展兩輪脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)異地交叉檢查，聚焦扶貧對象認(rèn)定、扶貧資金管理使用等容易滋生違紀(jì)問題的環(huán)節(jié)開展全面清查；
忠縣紀(jì)委監(jiān)委把18個群眾關(guān)注度高、問題反映集中的貧困村確定為重點(diǎn)督查對象，從城建、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、水務(wù)5個部門抽調(diào)30名工作人員，組建6個督查組，對109個扶貧項目進(jìn)行“條塊式”專項檢查。
“我們將進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，重慶市將力量和關(guān)注點(diǎn)向脫貧攻堅聚焦，圍繞政策落地、資金使用、責(zé)任落實(shí)等突出環(huán)節(jié)，進(jìn)一步嚴(yán)查向扶貧資金“伸黑手”“動奶酪”違紀(jì)違法行為，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
原載2019年4月5日《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》第3版
