扶貧:搬到哪兒,服務跟到哪兒

苗族女孩吉雪（右）和堂妹在安置點的小區(qū)里玩耍（2018年4月22日攝）。在2018年的易地扶貧搬遷中，家住貴州省安順市西秀區(qū)巖臘鄉(xiāng)龍?zhí)洞甯裆趁缯?歲女孩吉雪，與家人一起從缺水、耕地少、海拔高的格沙苗寨搬遷至50公里外的西秀區(qū)工業(yè)園區(qū)易地扶貧搬遷安置點——彩虹社區(qū)。新華社記者楊文斌攝

新華社貴陽4月9日電 題：“搬遷到哪里，服務就延伸到哪里”——貴州推進易地扶貧搬遷“后半篇文章”

新華社記者李銀、楊洪濤、劉智強

每天在居住的小區(qū)里巡邏，每頓都能吃上老伴做的拿手菜，每月還有2000多元的收入……貴州武陵山區(qū)深處的土家族老漢張玉順，怎么也沒想到60多歲了還能從山村搬到城鎮(zhèn)，并且在家門口找到一份當保安的工作。

張玉順是貴州188萬易地扶貧搬遷群眾之一。作為全國易地扶貧搬遷人口最多的省份，貴州從搬遷群眾就業(yè)、就醫(yī)、融入城市生活、小孩上學、社區(qū)服務等方面入手，繼續(xù)書寫易地扶貧搬遷“后半篇文章”，確保將安置點建成搬遷群眾的幸福家園。

這是貴州省六盤水市六枝特區(qū)易地扶貧搬遷安置點聚福新苑（2月28日無人機攝）。新華社記者陶亮攝

135萬人搬遷入住，后續(xù)扶持成重心

“我家有兩個壯勞力，能多申請一個棚嗎？”“今年能不能多派幾個技術員進行指導？”“今年保底收購價是多少？”……近日，在貴州省安龍縣錢相街道五福社區(qū)居委會，一場食用菌種植動員培訓會吸引了80多名群眾參加，現場氣氛熱烈。

記者看到，來參加培訓的既有二三十歲的壯勞力，也有五六十歲的中老年人，有的婦女還背著孩子。搬遷戶張乾莊說，去年他家種了6個大棚，但因缺乏經驗，賺的不多，今年想“多搞幾個棚，好好跟著技術員學習”。

五福社區(qū)黨支部書記肖亞琪介紹，五福社區(qū)共安置安龍縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2024戶9200人，社區(qū)周邊建有工業(yè)園區(qū)、石材園區(qū)、蔬菜基地、養(yǎng)殖基地，安置區(qū)內已建成食用菌產業(yè)園、服裝加工廠，就業(yè)潛力大。

類似五福社區(qū)這樣的易地扶貧安置點，貴州省共有946個。按照規(guī)劃，貴州在“十三五”期間將實施易地扶貧搬遷188萬人，涉及全省83個縣9449個村，搬遷貧困人口占全省貧困人口三分之一、占全國搬遷貧困人口的六分之一，是全國搬遷人數最多的省份。

貴州省生態(tài)移民局黨組書記王應政說，全省已有135萬人搬遷入住，當前工作重心已從解決好“如何搬、怎么搬”向“搬后怎么辦”轉變，從“以搬遷為主”向“后續(xù)扶持和社區(qū)管理”轉變，從“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉變。

雙胞胎姐妹黃星琪（左）和黃星怡（右）在移民安置區(qū)旁的幼兒園里享用農村學前教育兒童免費營養(yǎng)午餐（2月28日攝）。黃星琪一家原住在貴州玉屏侗族自治縣新店鎮(zhèn)丙溪村長老棚組，2017年冬天通過易地扶貧搬遷，從山上搬到了山下的云起小鎮(zhèn)移民安置區(qū)居住。告別低矮破舊的木板房，搬進寬敞明亮的三層小洋樓。黃星琪一家居住條件發(fā)生了大變化。新華社記者楊文斌攝

“群眾搬遷到哪里，服務就延伸到哪里”

“我找不到回家的路，只記得家門口有個斜坡”“我不會用電梯”……從“換燈泡”到“疏通馬桶”，從“過馬路”到“扔垃圾”，搬遷群眾剛進城遇到一系列的“不適應”。

遵義市習水縣岷山路社區(qū)干部陳少波說，為讓搬遷群眾盡快適應新生活，社區(qū)實行網格化管理，縣委宣傳部、縣團委、縣工會、縣婦聯等單位紛紛結對幫扶。

記者走訪銅仁、畢節(jié)、遵義等地數十個安置點了解到，陳少波遇到的問題并非個例，類似情況較為普遍，各地正積極解決社會融入、公共服務供給等問題。

“我們實行一站式辦公，群眾‘最多跑一次’就能把事情辦好?！鼻髂现輧院嗫h百口鄉(xiāng)黨委書記羅朝康說，百口整鄉(xiāng)搬遷安置點設有政務服務中心、黨群活動中心、綜治警務中心、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心等機構，還配套建設了“青春課堂”“銀發(fā)課堂”、幼兒園、便利超市、休閑廣場等。

銅仁市組織派駐干部、社區(qū)干部、樓長、物管等分工包戶幫助移民群眾熟悉新環(huán)境，并成立移民安置區(qū)后續(xù)服務團隊，把房屋維修、家電安裝維修、急救、火警等聯系電話張貼在住房樓道顯眼處。

黔西南州自2017年底開始探索實施“新市民計劃”，從產業(yè)發(fā)展、文化旅游、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生健康、資源權益、兜底保障等13個方面，推出了一攬子配套措施。

工人在貴州省玉屏侗族自治縣平溪街道康華移民新區(qū)“扶貧微工廠”里組裝打火機半成品（2月28日攝）。新華社記者楊文斌攝

“將安置點建成幸福家園”

安置地的生活質量和遷出地的資源收益，直接關系移民群眾能否“穩(wěn)得住、能致富”。最近，貴州省委、省政府專題部署全省易地扶貧搬遷后續(xù)工作，圍繞搬遷群眾從農民向市民轉變的過程，推進“五個體系”建設，將安置點建成和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。

——加強和完善基本公共服務體系。銜接好搬遷群眾農民和新市民“兩種身份”、遷出地和安置地“兩種利益”，重點完善公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)服務等，確保實現基本公共服務均等化。

——加強和完善培訓就業(yè)服務體系。繼續(xù)加強勞動力全員培訓，加強安置點產業(yè)培育，實現“有勞動力家庭一人以上就業(yè)、‘零就業(yè)’家庭動態(tài)清零”。據統(tǒng)計，2016年至2017年度搬遷的121萬人中，戶均就業(yè)1.7人。

——加強和完善文化服務體系。重點聚焦感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化、民族傳承“四進社區(qū)”，增強社區(qū)凝聚力。

——加強和完善社區(qū)治理體系。發(fā)揮政府主導作用，針對安置點的人口規(guī)模，分別設立街道辦事處、社區(qū)居委會、居（村）民小組，加強安置點管理。

——加強和完善基層黨建體系。堅持以黨建為引領，以社區(qū)基層黨組織建設為主線，突出政治功能，把每個安置點基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。根據黨員數量、分布等情況，合理設置黨總支、黨支部，確保黨的工作全覆蓋。

目前，移民搬遷后續(xù)工作正得到越來越多搬遷群眾的肯定。“既然在城里扎下根兒，我們也要奮發(fā)圖強奔小康?！睆堄耥樥f。