設(shè)立股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一網(wǎng)通聯(lián)、三級聯(lián)動、限時(shí)辦結(jié)”，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限從267天壓縮到20天；成立知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品服務(wù)等方面對企業(yè)進(jìn)行幫扶……近兩年來，銅梁惠民利企政策不斷，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2018年，全區(qū)民營企業(yè)增加至1.1萬戶，民營企業(yè)增加值達(dá)到344億元、同比增長9%，占GDP比重達(dá)77%。
民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，也遭遇成長中的“煩惱”。對此，我區(qū)深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指示精神，全面貫徹、深入落實(shí)市委要求，由區(qū)委書記、區(qū)長等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭組建33個走訪小組，帶隊(duì)深入開展服務(wù)民營企業(yè)“大走訪”活動，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)市場實(shí)地走訪調(diào)查，在深入調(diào)研掌握全面情況后精準(zhǔn)施策、根治難點(diǎn)，切實(shí)解決民營企業(yè)普遍反映的融資難、用工難、生產(chǎn)經(jīng)營成本高等七大問題。
搭建政銀企“鐵三角”
破解企業(yè)融資難、融資貴問題
銅梁高新區(qū)有近400家規(guī)上企業(yè)，走訪中49%的企業(yè)反映，在擴(kuò)規(guī)上檔升級中，“融資門檻高、利率高”成為其發(fā)展“攔路虎”。區(qū)委研究后下定決心，加強(qiáng)政銀企合作，化解企業(yè)發(fā)展資金瓶頸。
為此，我區(qū)制定了《激勵金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》，鼓勵銀行開展特許經(jīng)營權(quán)、政府采購訂單、收費(fèi)權(quán)等新型融資方式，完善“助保貸”“購置貸”“銀政通”等業(yè)務(wù)，支持民營企業(yè)知識價(jià)值信用貸款與商業(yè)價(jià)值信用貸款。2018年，發(fā)放企業(yè)貸款98億元，協(xié)助企業(yè)融資56億元。
同時(shí)，出臺扶持企業(yè)上市培育方案，對符合條件的企業(yè)全面摸底，“一企一策”分類制定扶持辦法。設(shè)立36億元股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立30家上市培育目標(biāo)企業(yè)庫，已培育10家企業(yè)在OTC或新三板掛牌，進(jìn)入掛牌上市儲備庫企業(yè)12家，在2020年前將培育2家企業(yè)主板上市。
還設(shè)立轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金3億元、融資增信風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1.3億元，興農(nóng)融資擔(dān)保額度達(dá)到6.4億元。并以委托管理方式實(shí)行專戶管理，通過公益參股、免息信用貸款、債轉(zhuǎn)股等方式對小微企業(yè)進(jìn)行幫扶?，F(xiàn)已為首批10家企業(yè)發(fā)放495萬元免息信用貸款。
開展專項(xiàng)行動
解決企業(yè)用工難問題
銅梁昆旺電子公司年訂單產(chǎn)值可達(dá)2億元，因招工難實(shí)際每年產(chǎn)值不足1億元……“工難招、人難留”是不少企業(yè)反映的發(fā)展痛點(diǎn)。
但銅梁常年外出務(wù)工人員有11萬余人。如何解決外出務(wù)工人員多而本地企業(yè)用工缺口較大的矛盾？
對此，我區(qū)聚焦返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者最關(guān)心的問題，通過多渠道宣傳、訂單式培訓(xùn)、常態(tài)化招聘，落實(shí)系列措施、政策，把返鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)留在老家就業(yè)。
今年，我區(qū)依托區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級人力資源平臺，做實(shí)黨員“冬訓(xùn)”、車站歸途服務(wù)、政策宣講等活動，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)老鄉(xiāng)就地就近就業(yè)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部分類別帶領(lǐng)7個調(diào)研組深入工廠、社區(qū)、村社調(diào)研，摸清企業(yè)用工需求和工人就業(yè)意愿，與重慶傳媒職業(yè)學(xué)院、銅梁職業(yè)教育中心等9所院校結(jié)成職業(yè)教育聯(lián)盟，開展“訂單式”培訓(xùn)，為企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人2200余名。
還搭建“龍鄉(xiāng)人才”招聘平臺，組織開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“農(nóng)民工日”等專場招聘會，鼓勵用工企業(yè)“直招”工人，切實(shí)減少中間環(huán)節(jié)，全面降低企業(yè)招工成本。同時(shí)，全面加強(qiáng)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范勞務(wù)中介代招工行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕招工亂收費(fèi)。2018年，共舉辦各類招聘活動60場次，為企業(yè)選聘普工5200余名，有效緩解了企業(yè)用工難問題。
端出“減負(fù)菜單”
降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
物流成本、用地成本、市場交易成本一直是中小型企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。對此，我區(qū)出臺《關(guān)于扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條意見》，端出“減負(fù)菜單”，進(jìn)一步降低企業(yè)物流、能源、制度性成本，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)增效。
目前，我區(qū)正全力推進(jìn)西部生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、城鄉(xiāng)物流共同配送中心、電動車摩托車等9個專業(yè)市場建設(shè)，大力引進(jìn)申通、圓通、韻達(dá)等36家物流快遞企業(yè)，實(shí)現(xiàn)配送網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃西部生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等6個專業(yè)市場，計(jì)劃新建高新區(qū)物流園，搭建企業(yè)聯(lián)運(yùn)公共信息服務(wù)平臺，200余家企業(yè)間運(yùn)力資源實(shí)現(xiàn)共享，切實(shí)降低企業(yè)物流成本。
在降低企業(yè)能耗成本方面，我區(qū)全面清理規(guī)范企業(yè)用能收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出臺支持民營企業(yè)用能優(yōu)惠政策，放寬企業(yè)直購電準(zhǔn)入門檻，支持有條件的企業(yè)改“轉(zhuǎn)供氣”為“直供氣”。目前，全區(qū)直供電企業(yè)116家，占全區(qū)工業(yè)年用電量的50%以上，企業(yè)每年節(jié)支近5000萬元。
同時(shí)，深化行政審批流程再造集成創(chuàng)新，建立“互聯(lián)網(wǎng)+單一窗口”，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一網(wǎng)通聯(lián)、三級聯(lián)動、限時(shí)辦結(jié)”，將55個環(huán)節(jié)優(yōu)化到21個，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限從267天壓縮到20天。集中所有辦證辦件事項(xiàng)建成綜合服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)行“全網(wǎng)通辦”網(wǎng)上審批，審批事項(xiàng)進(jìn)駐率、授權(quán)到位率均達(dá)100%。
融資難融資貴一直是民營企業(yè)反映的“老大難”問題。我區(qū)組建財(cái)政、稅務(wù)、人社等職能部門為主的減稅降費(fèi)工作專班，“拉網(wǎng)式”開展企業(yè)清費(fèi)減項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，建立涉企政策集中兌現(xiàn)機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，拓展困難企業(yè)社保繳費(fèi)政策適用范圍，切實(shí)降低小微企業(yè)、困難企業(yè)負(fù)擔(dān)。2018年為民營企業(yè)減免稅費(fèi)5.7億元、減免社保費(fèi)2.6億元。
補(bǔ)齊創(chuàng)新短板 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)
根據(jù)本地民營企業(yè)“小散亂”、缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等特點(diǎn)，我區(qū)著力補(bǔ)齊創(chuàng)新短板，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展。
圍繞汽車零部件、新能源新材料、智能制造等六大產(chǎn)業(yè)集群，大力開展招商引資，全力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條。為了提高創(chuàng)新能力，我區(qū)加強(qiáng)與北京科技大學(xué)、重慶大學(xué)等高校合作，建成市級以上研發(fā)平臺35個、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)8個、院士專家和博士后科研工作站6個。目前，全區(qū)擁有國家高新技術(shù)企業(yè)98家，科技型企業(yè)235家，市級重點(diǎn)新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品300件，授權(quán)專利4885件。
此外，還圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成上下銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。目前已形成以金駿工谷、重潤科技為代表的2個產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)互為配套、融合發(fā)展；聯(lián)合京東打造智能制造產(chǎn)業(yè)基地，集聚智能制造企業(yè)13家。截至目前，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比例高達(dá)76.7%。
強(qiáng)化服務(wù) 助推民企健康發(fā)展
當(dāng)前，部分企業(yè)受各種因素影響，出現(xiàn)產(chǎn)品積壓庫存高、訂單少等問題。我區(qū)立足本地、面向全國，堅(jiān)持政府搭臺、企業(yè)唱戲，多措并舉幫助企業(yè)去庫存、暢銷路。
首先是提高產(chǎn)品“含金量”。我區(qū)成立總規(guī)模1億元的知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品服務(wù)等方面對企業(yè)進(jìn)行幫扶，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品核心競爭力。
其次是當(dāng)好“店小二”。深入開展“興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)”行動，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人堅(jiān)持每周到高新區(qū)企業(yè)進(jìn)行走訪，及時(shí)了解掌握工作動態(tài)，為入駐企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。由區(qū)政府成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，推行“361度企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)”，幫助企業(yè)抓宣傳、找訂單、拓市場，爭取政策和資金支持。
此外，還鼓勵企業(yè)組建3個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮工商聯(lián)、商會、行業(yè)協(xié)會作用，支持企業(yè)參加國內(nèi)外大型展覽展銷會，利用行政審批流程再造集成創(chuàng)新系統(tǒng)建立企業(yè)產(chǎn)銷對接電子信息平臺，為民營企業(yè)“走出去”提供信息和服務(wù)。目前，62家企業(yè)建成“供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)耦合互補(bǔ)、共贏發(fā)展。推動銅梁京東“神農(nóng)大腦”創(chuàng)新項(xiàng)目，全面叫響“到銅梁上京東”，支持企業(yè)參與“中國供應(yīng)商”“阿里巴巴”“京東”等電子商務(wù)服務(wù)。2018年，線上交易同比增長26.4%，民營企業(yè)訂單量比去年同期增長14%。
此外，針對行政執(zhí)法事前不過問、事后“一刀切”問題，我區(qū)建立涉企行政處罰報(bào)備、企業(yè)反映問題交辦督辦制度，變事后處罰為事前服務(wù)，堅(jiān)決杜絕亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)等行為，讓企業(yè)吃下“定心丸”。2018年以來，涉企行政處罰報(bào)備5件次，未出現(xiàn)處罰不當(dāng)案件，企業(yè)反響很好。
一分部署，九分落實(shí)。對此，我區(qū)深入民企走訪“把脈問診”，緊貼實(shí)際“對癥開方”。2018年，針對民營企業(yè)普遍反映的融資難、用工難、成本高等問題，制定出臺《扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條意見》《扶持民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展的十條措施》《龍鄉(xiāng)人才政策十條》等政策，深受企業(yè)好評。還建立財(cái)稅、金融、投資等涉企部門溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善涉企優(yōu)惠政策公示制度，對涉企扶持信息做到互聯(lián)互通、共享共用。
