——高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)系列評論之四
■本報評論員
脫貧攻堅，是在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，政府主導(dǎo)，黨政軍群、企事業(yè)單位、社會組織等多元主體，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)共同參與，舉全區(qū)全社會之力，自上而下總動員，采取超常規(guī)政策舉措的重大決策部署。
脫貧攻堅的政策目標(biāo)是到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困;政策手段是實施“五個一批”，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批等，而且要做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
在“五個一批”政策手段中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧涉及對象最廣、涵蓋面最大，易地搬遷脫貧、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育脫貧等都需要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)增收，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧對于脫貧攻堅具有普遍性、根本性和持續(xù)性作用。理論與實踐表明，只有以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促增收、以增收穩(wěn)脫貧，才能確保脫貧攻堅的質(zhì)量。
當(dāng)前，黔江區(qū)脫貧攻堅已到了攻堅拔寨的關(guān)鍵期，抓重點，看長遠(yuǎn)，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富是脫貧攻堅的關(guān)鍵一招?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)是就業(yè)之基、增收之本，關(guān)系整個脫貧攻堅工作大局。
因地制宜，深挖產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)扶貧不能“一哄而上”，這樣往往會造成市場飽和、供過于求、資源浪費。實施產(chǎn)業(yè)扶貧，既要根據(jù)供需關(guān)系，發(fā)揮市場“無形的手”的導(dǎo)向作用，也要注重發(fā)揮政府“有形的手”的宏觀調(diào)控作用，制定規(guī)劃，量體裁衣，找準(zhǔn)突破口，打造種植和養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成種植和養(yǎng)殖——加工——包裝——銷售產(chǎn)業(yè)鏈，從粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，實現(xiàn)人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，打造專屬自己的特色品牌。
分類施策，精準(zhǔn)投入資金。要充分整合各項資金，精準(zhǔn)施策。既立足當(dāng)前，也著眼長遠(yuǎn)。既要解決貧困戶吃飯生存問題，也要著力長遠(yuǎn)發(fā)展問題。但更關(guān)鍵的是后者，“授之以魚不如授之以漁”。短期的救濟只能是針對特殊群體、在特殊時期采取的非常辦法，不能從根本上解決問題。扶貧資金要更多用于“投資”而不是“消費”，更多用于項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，更多投入在看得見的、有長遠(yuǎn)的產(chǎn)出上。產(chǎn)業(yè)扶貧正是這樣一個項目。黔江區(qū)各級各部門要根據(jù)確定的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在“產(chǎn)”上給予投入保障，“購”上給予適當(dāng)補貼，實現(xiàn)扶貧資金精準(zhǔn)投入、精準(zhǔn)使用。
整合力量，共謀長遠(yuǎn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、致富帶頭人作用，建立專業(yè)合作社，實施企業(yè)(公司)+合作社+基地+貧困戶經(jīng)營管理模式，形成產(chǎn)業(yè)集群，從資金、信息、技術(shù)上給予貧困戶支持，找準(zhǔn)結(jié)合點，建立長效共贏機制。同時，要搭建平臺，鼓勵高校、科研院所在貧困地區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研實訓(xùn)基地，借力高校智力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)“扶智”與“扶貧”雙結(jié)合，雙推進(jìn)。
“行百里者半九十”，越到緊要關(guān)頭，脫貧攻堅越要堅定必勝的信念，只有抓住脫貧攻堅的“牛鼻子”，實施產(chǎn)業(yè)扶貧，才能實現(xiàn)脫貧攻堅從“造血”到“換血”功能大轉(zhuǎn)變，切實增強貧困戶的內(nèi)生動力，幫助群眾真正實現(xiàn)脫貧致富。
