產業(yè)開花，農民收果

近年來，濱海縣五汛鎮(zhèn)向陽村成立菊花專業(yè)合作社，建設菊花烘干廠，通過發(fā)展菊花產業(yè)，有效帶動低收入農戶脫貧增收。圖為近日，縣農藝專家現(xiàn)場指導村民進行菊花田間管理。陳其龍攝

依托20家農業(yè)龍頭企業(yè)和65個農民合作社，帶動低收入農戶3720戶;全年累計脫貧3.53萬戶8.75萬人，脫貧率83.7%，貧困率降至1.87%;化解村級債務1.51億元，20個省定、91個市定經濟薄弱村提前“摘帽”……去年，江蘇省濱海縣脫貧攻堅工作可謂收獲滿滿，達到了退出省重點幫扶縣標準。

近年來，濱?？h聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標，以提高脫貧攻堅實效為導向，以產業(yè)扶貧為引領，堅持“輸血”與“造血”并舉、“扶貧”與“扶智”“扶志”并重，盡銳出戰(zhàn)，科學施策，確保脫貧對象精準到“一個不少、一戶不落”，走出了一條具有濱海特色的精準扶貧新路徑。

每個農場都有保底收購

“年前把家里的十幾頭羊賣給了炳忠山羊合作社，一下賺了2萬多塊呢!”濱?？h五汛鎮(zhèn)青龍村一組村民皋科洋告訴記者，他們全家現(xiàn)在生活得有滋有味，不僅因為養(yǎng)羊賺了錢，更因為找到了一個長效的脫貧致富項目。

養(yǎng)山羊發(fā)“羊”財，皋科洋僅是濱?？h實施低收入農戶點對點精準扶貧的受益者之一?！拔覀兒献魃绮扇　?合作社+農戶’的經營模式，對皋科洋在內的26個村575戶低收入農戶每戶發(fā)放2只母羊，并統(tǒng)一配送飼料、防疫配種、收購銷售?！焙献魃缋硎麻L馬炳忠說，兩只母羊每年生產兩次，每次產1-2只羊仔，一年至少可為低收入農戶帶來4000元的收入。

治貧重在發(fā)展產業(yè)。濱?？h因村制宜，大力發(fā)展林果經濟、四青蔬菜、設施農業(yè)、特經作物、畜禽養(yǎng)殖五大扶貧產業(yè)，切實帶動農戶脫貧、村集體增收。今年，全縣將在去年實施產業(yè)扶貧到戶項目1.1萬個的基礎上，確保年內建成特色種養(yǎng)扶貧產業(yè)基地50個以上，實施到戶產業(yè)項目超過5000個。

走進濱?？h勝農家庭農場種植基地，處處一派生機盎然的景象。“以前，我們種植的是西瓜、辣椒和甜玉米等，畝均效益3000元左右，去年改種甘藍和有機花菜后，畝效益提高了1000元左右?！鞭r場負責人董志左介紹說，農場全部實行訂單式種植、保底式收購，不僅效益可觀，還吸納40多名低收入農戶進場務工。

據(jù)了解，聚力精準幫扶，濱?？h正以特色基地、合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農場等為載體，通過股份合作、直接參與、間接務工等途徑，在推進產業(yè)扶貧中建立更加緊密、長效的聯(lián)農帶農機制，既扶貧，又扶志，不斷激發(fā)低收入農戶競相脫貧的內生動力。

每個經濟薄弱村都能參與分紅

“光伏發(fā)電項目每年可為村集體增加10萬元收入，它就像在屋頂上裝了一臺‘提款機’，只要出太陽，‘提款機’就開動?！睘I海縣坎北街道呂灘村黨支部書記呂金城形象地向記者介紹光伏扶貧的意義。一手拿租金，一手領分紅，近年來，光伏項目與扶貧、農業(yè)的有機融合，讓呂灘村嘗到了項目強村的甜頭。

去年以來，濱?？h以實施“村級集體增積累兩年行動計劃”為抓手，重點針對經濟薄弱村集體經濟發(fā)展滯后的短板，大力實施產業(yè)扶貧+資產扶貧“雙產疊加”強村模式，多舉措、全方位增加村集體收入。

具體措施上，濱?？h持續(xù)強化“一村一策”，結合土地整理等項目實施，引導有條件的村獨資或聯(lián)合農戶參股開發(fā)特色農產品種養(yǎng)基地、發(fā)展休閑觀光農業(yè);利用集體非農建設用地、集中居住區(qū)建設等土地，建設光伏、倉儲、公租房等物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經濟;植根資源和區(qū)位，興辦服務實體，開拓服務領域，為政府、企業(yè)、集中居住區(qū)等提供后勤保障、外包服務等。

為解決村集體本級資金投入不足的難題，去年，濱海縣整合資金3.3億元注入國有平臺公司，按每個經濟薄弱村18萬元的標準進行差額配股，通過項目實施、經濟薄弱村參與分紅，促進村集體收入穩(wěn)定而持續(xù)。

借力配股分紅，濱?？h在去年實現(xiàn)省定、市定經濟薄弱村脫貧，化解村級債務1.51億元的基礎上，今年將繼續(xù)實施配股到村項目100個，確保所有村年經營性收入穩(wěn)定達到18萬元以上，年內將剩余的4897萬元村級債務全部化解，實現(xiàn)鎮(zhèn)村無債務目標。

每次幫扶成果都要上傳APP

近日，濱海縣各縣直單位及鎮(zhèn)區(qū)、街道2000多名黨員干部、公職人員按例進村入戶，到各自包干的經濟薄弱村和貧困戶家中開展結對幫扶，幫扶成果還要及時上傳至手機APP平臺，以便互相交流、互相監(jiān)督。

整合幫扶力量，壓實幫扶責任，濱?？h出臺了一系列制度和辦法，包括創(chuàng)新構建“1+3”清單式幫扶責任體系，縣四套班子成員分別掛鉤鎮(zhèn)區(qū)，兼任村“第一書記”，每人結對3戶低收入農戶，并定期開展巡察，發(fā)揮示范帶動作用。明確農業(yè)農村、工信、審計等部門安排專人從事產業(yè)扶貧開發(fā)工作，各鎮(zhèn)區(qū)配備3名以上專職業(yè)務人員，各村明確1名扶貧專干、村民小組落實1名扶貧聯(lián)絡員，不斷增強扶貧一線的戰(zhàn)斗力。

脫貧攻堅工作涉及面廣、系統(tǒng)性強。對此，濱?？h要求全縣所有參與扶貧的黨員、干部強化問題意識，堅持問題導向，整合力量，全力解決扶貧脫貧領域突出問題，高質量完成脫貧攻堅任務。全縣一方面大力營造規(guī)范有序、公平公正的扶貧開發(fā)環(huán)境，借助縣“三資”信息管理平臺功能，促進村內黨務、村務、財務，資金、資產、資源公開透明，確保扶貧開發(fā)工作高效推進、陽光運行。

另一方面，在省扶貧辦巡視反饋的五方面問題基礎上，全縣以點帶面、舉一反三，深化“113”等扶貧領域專項整治，共發(fā)現(xiàn)“五簽字五確認”手續(xù)有缺失、項目帶動低收入農戶收益不足等問題585個。針對排出的問題，縣、鎮(zhèn)分別制定問題清單、責任清單和整改清單，限期整改銷號，即知即改、立行立改，目前問題整改率達95%以上。

眼下，濱?？h按照年初召開的脫貧攻堅誓師沖刺動員大會既定目標，正重點聚焦未脫貧的0.6萬戶、1.7萬人和未達標的41個市定經濟薄弱村、103個縣重點幫扶村，重抓產業(yè)扶貧，推進立體幫扶，完善縣鎮(zhèn)村組四級貫通、會辦通報督查考核獎懲“五位一體”組織體系，簽訂責任狀，實行倒計時，確保低收入農戶精準脫貧、經濟薄弱村如期摘帽。