通訊員 梅孝兵
縣法院執(zhí)行工作“滿意”34票，“不滿意”0票；縣檢察院公訴工作“滿意”30票，“不滿意”4票；縣規(guī)劃和自然資源局規(guī)劃工作“滿意”27票，“不滿意”7票。這是日前召開的縣十七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，縣人大常委會(huì)主任田承毅現(xiàn)場(chǎng)公布的對(duì)縣法院、縣檢察院、縣規(guī)劃和自然資源局開展工作評(píng)議后，縣人大常委會(huì)上民主測(cè)評(píng)的結(jié)果。此舉，也是該縣首次開展的干部任后監(jiān)督工作取得的階段性成果。
去年以來，根據(jù)《奉節(jié)縣人大常委會(huì)決定任命和任命人員工作監(jiān)督辦法（暫行）》規(guī)定，經(jīng)縣委批復(fù)同意，縣人大常委會(huì)成立工作評(píng)議組，由3名常委會(huì)副主任各帶領(lǐng)1個(gè)評(píng)議調(diào)查組，對(duì)縣規(guī)劃局、縣法院執(zhí)行局和縣檢察院公訴科開展了為期1年的工作評(píng)議。如此耗時(shí)的工作，卻源于該縣將工作評(píng)議作為對(duì)縣人大常委會(huì)決定任命、任命人員工作監(jiān)督的主要方式的制度設(shè)計(jì)。
建章立制興規(guī)矩
該縣人大常委副主任張益術(shù)說，監(jiān)督權(quán)是縣人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，在過去的監(jiān)督實(shí)踐中，由于缺乏具體細(xì)致的規(guī)定，對(duì)決定任命和任命人員的監(jiān)督一直缺乏有效的手段，成為監(jiān)督工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
然而，隨著人民代表大會(huì)制度的不斷發(fā)展和完善，監(jiān)督?jīng)Q定任命和任命人員更好地行權(quán)履職日益成為縣人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作和職責(zé)，需在實(shí)踐中認(rèn)真探索。
為此，根據(jù)監(jiān)督法及其重慶市實(shí)施辦法和重慶市人大常委會(huì)人事任免工作條例等法律法規(guī)，2017年12月，奉節(jié)縣十七屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過了《奉節(jié)縣人大常委會(huì)決定任命和任命人員工作監(jiān)督辦法（暫行）》。
辦法規(guī)定：對(duì)縣人大常委會(huì)決定任命、任命人員的任后監(jiān)督主要采取工作評(píng)議方式進(jìn)行，聚焦單位而不針對(duì)個(gè)人。每年的評(píng)議對(duì)象在年初的人代會(huì)上，由全體代表投票決定。調(diào)查主要采取“年初查計(jì)劃、年中查進(jìn)度、年末查結(jié)果”的方式進(jìn)行。評(píng)議主要采取“三測(cè)”辦法：即對(duì)被評(píng)議單位的工作開展服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)，縣人大常委會(huì)民主測(cè)評(píng)，評(píng)議意見整改落實(shí)滿意度測(cè)評(píng)。
被評(píng)議單位的評(píng)議意見整改結(jié)果報(bào)告連續(xù)兩次測(cè)評(píng)為“不滿意”的，縣人大常委會(huì)將對(duì)決定任命、任命人員啟動(dòng)撤職程序。
評(píng)議調(diào)研查問題
評(píng)議調(diào)查細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。根據(jù)2018年初人代會(huì)全體代表投票統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并報(bào)奉節(jié)縣委同意，2018年5月，縣人大常委會(huì)啟動(dòng)了對(duì)縣規(guī)劃局、縣法院執(zhí)行局和縣檢察院公訴科的工作評(píng)議，正式拉開了該縣干部任后監(jiān)督的帷幕。后因機(jī)構(gòu)改革，將評(píng)議對(duì)象和范圍明確為：縣法院執(zhí)行工作、縣檢察院公訴工作和縣規(guī)劃和自然資源局的規(guī)劃工作。3個(gè)評(píng)議調(diào)查組按照評(píng)議實(shí)施方案的時(shí)間和步驟安排，采取聽取匯報(bào)、約見詢問、走訪座談、旁聽庭審、抽查案卷、查閱資料、問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)以及視察、檢查等形式，認(rèn)真扎實(shí)地開展各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。評(píng)議組在評(píng)議工作中，共調(diào)查出15類35個(gè)問題。
常委會(huì)工作評(píng)議會(huì)上，聽取和審議了被評(píng)議單位主要負(fù)責(zé)人工作報(bào)告后，評(píng)議調(diào)查組在調(diào)查報(bào)告中指出：縣法院執(zhí)行工作在執(zhí)行理念、執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)、為民意識(shí)、執(zhí)行工作的外部環(huán)境、聯(lián)合打擊拒執(zhí)違法犯罪的力度等方面問題較多；縣檢察院公訴工作在刑事執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法能力、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、公訴隊(duì)伍建設(shè)上問題突出；縣規(guī)劃和自然資源局的規(guī)劃工作在規(guī)劃預(yù)見性、規(guī)劃實(shí)施、各規(guī)劃之間的銜接、規(guī)劃管理、服務(wù)意識(shí)、規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員等方面存在較多問題。
評(píng)議意見整改促落實(shí)
工作評(píng)議至關(guān)重要的一環(huán)是推動(dòng)評(píng)議意見的整改落實(shí)，讓監(jiān)督問責(zé)利劍高懸。該縣人大常委會(huì)綜合服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)會(huì)、常委會(huì)民主測(cè)評(píng)會(huì)、常委會(huì)分組評(píng)議三方面的意見，出具了對(duì)縣法院執(zhí)行工作、縣檢察院公訴工作、縣規(guī)劃和自然資源局規(guī)劃工作的綜合評(píng)議意見，要求3個(gè)被評(píng)議單位自接到評(píng)議意見之日起一個(gè)月內(nèi)，制訂整改方案報(bào)送縣人大常委會(huì)并切實(shí)進(jìn)行整改，并在6個(gè)月內(nèi)向縣人大常委會(huì)報(bào)告整改結(jié)果，接受常委會(huì)的滿意度測(cè)評(píng)。目前，評(píng)議意見已經(jīng)作出，3個(gè)被評(píng)議單位正在積極整改中。屆時(shí)，將接受縣人大常委會(huì)的滿意度測(cè)評(píng)考驗(yàn)。
該縣人大常委會(huì)主任田承毅表示，今年對(duì)5個(gè)政府工作部門的評(píng)議已經(jīng)開始，力爭(zhēng)在本屆任期內(nèi)，對(duì)縣政府29個(gè)工作部門和縣法院、縣檢察院16個(gè)內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)工作評(píng)議實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓干部任后監(jiān)督工作真正成為一柄利劍。通過工作評(píng)議這一有效監(jiān)督形式，在干部任后監(jiān)督工作中評(píng)出干勁、評(píng)出成績(jī)、評(píng)出效應(yīng)、評(píng)出正能量，書寫新時(shí)代人大工作的優(yōu)秀答卷。
