2017年8月，奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)文昌村貧困戶朱學(xué)兵，利用C級(jí)危房補(bǔ)貼建起一樓一底磚混結(jié)構(gòu)樓房，五口之家終于告別“蝸居”。
2018年，朱學(xué)兵一家在扶貧政策支持下，通過發(fā)展種煙、養(yǎng)豬等家庭生產(chǎn)，收入達(dá)到3萬(wàn)元；3個(gè)孩子有2個(gè)讀初中、1個(gè)讀小學(xué)，不僅學(xué)費(fèi)全免，還有教育資助......昔日“山頂洞人”如今過上幸福生活。
但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。近年來，奉節(jié)縣堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧重要論述為指導(dǎo)，始終聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持將人力物力財(cái)力向脫貧攻堅(jiān)集中，將干部主要精力向脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新“八到戶八到人”和“四訪”工作法，打好政策“組合拳”，逐步建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。
“兩看兩開兩問”聚焦民生短板
2019年5月11日，縣委書記楊樹海深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)要求，要掌握好“到戶看院子、抬眼看房子、伸手開管子、進(jìn)門開柜子、走近問身子、坐下問孩子”的“兩看兩開兩問”六個(gè)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)解決“兩不愁三保障”突出問題，努力實(shí)現(xiàn)“零漏評(píng)、零錯(cuò)退、零反饋、認(rèn)可度99%”的目標(biāo)。
堅(jiān)持把解決好“兩不愁三保障”問題作為脫貧攻堅(jiān)工作重中之重來抓，全力抓好工作統(tǒng)籌，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，確保各類脫貧政策和幫扶措施到村到戶到人，落地生根見效。
35名縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部指揮長(zhǎng)，165個(gè)縣級(jí)幫扶單位結(jié)對(duì)幫扶135個(gè)貧困村，89名駐鄉(xiāng)工作隊(duì)員、1213名駐村工作隊(duì)員全脫鉤、全脫產(chǎn)、全天候、全身心投入到駐鄉(xiāng)駐村幫扶，8052名幫扶責(zé)任人結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，每月開展“四晚八天”走訪幫扶工作，實(shí)現(xiàn)幫鄉(xiāng)、幫村、幫戶全覆蓋。
2018年對(duì)24.72萬(wàn)戶群眾循環(huán)往復(fù)走訪，著力解決“兩不愁三保障”問題1.2萬(wàn)個(gè)。
“采取綜合措施”聚焦吃穿不愁
“通過過硬舉措和辦法，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、兜底保障等政策措施，確保貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、越線達(dá)標(biāo)、吃穿不愁。”縣委辦副主任、縣扶貧辦主任向城鋼介紹說。
產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，突出高中低“三帶”農(nóng)業(yè)特色，著力培育低山臍橙、中山油橄欖、高山中藥材等“4+3+X”特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，確保村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；支持貧困家庭發(fā)展小養(yǎng)殖、小菜園、小水果、小買賣、小作坊等“五小”產(chǎn)業(yè)，確保戶戶有增收項(xiàng)目。
在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)100%覆蓋貧困戶的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)貧困戶100%，幫帶貧困戶獲得土地流轉(zhuǎn)租金、就近務(wù)工薪金、股份合作股金和生產(chǎn)聯(lián)營(yíng)現(xiàn)金等家庭收入。
授人以魚不如授人以漁。對(duì)有勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿的貧困人口，實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)、雨露技工、致富帶頭人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等技能培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)5.18萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移5.24萬(wàn)人貧困人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。對(duì)“零就業(yè)”“零轉(zhuǎn)移”貧困家庭，開發(fā)道路維護(hù)、森林管護(hù)等公益性崗位6922個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困家庭至少1人就業(yè)的目標(biāo)。對(duì)喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，落實(shí)農(nóng)村低保、殘疾人扶持等綜合保障兜底政策，將符合條件的17160名建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保，為13842名殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，為符合條件的4391名貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
“關(guān)注特殊群體”聚焦義務(wù)教育
2018年秋天，在海拔1000多米的長(zhǎng)安土家族鄉(xiāng)石罐村4組，石罐小學(xué)教師王易照來到殘疾兒童文孟君的家里送教，臨走時(shí)，小朋友哭著不讓王老師離開......…
縣教委對(duì)義務(wù)教育階段因重度殘疾而無(wú)法隨班就讀的142名學(xué)生，安排教師一對(duì)一定期“送教上門”，簽訂送教上門協(xié)議，建立詳細(xì)記錄臺(tái)賬，送教上門8000余人次。
圍繞教育資助、控輟保學(xué)、教師家訪幾大重點(diǎn)，讓每一名貧困學(xué)生都能享有公平而有質(zhì)量的教育，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)，阻斷貧困代際傳遞。
健全教育資助體系，建卡貧困戶、低保戶、孤兒、殘疾“四類學(xué)生”教育資助實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到大學(xué)教育全覆蓋，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)教育資助3.9億元、43.42萬(wàn)人次，發(fā)放大學(xué)生助學(xué)貸款2.93億元、3.91萬(wàn)人次。
實(shí)行義務(wù)教育階段適齡兒童少年網(wǎng)格化管理，建立“教管中心、學(xué)校、教師”三級(jí)責(zé)任體系，地毯式篩查并收回貧困輟學(xué)適齡兒童，確保扶貧路上無(wú)輟學(xué)學(xué)生。
組織190所學(xué)校、7724名教師，走進(jìn)13.45萬(wàn)名學(xué)生家庭開展家訪工作，電話家訪7.28萬(wàn)人次，建立班級(jí)家長(zhǎng)交流群3706個(gè)，實(shí)現(xiàn)教師家訪全覆蓋。
“設(shè)立救助基金”聚焦基本醫(yī)療
2018年7月的一天，49歲的貧困戶胡緒彩3個(gè)月前因患尿毒癥到奉節(jié)縣中醫(yī)院接受入院治療，病情好轉(zhuǎn)后，她和丈夫壽明金收拾行李準(zhǔn)備出院回家。
壽明金來到建卡貧困戶“一站式”結(jié)算窗口，很快結(jié)清了住院治療費(fèi)用，總共56851.17元的醫(yī)療費(fèi)用通過政策減免后，胡緒彩僅需繳納4886.3元。
為把住院貧困患者醫(yī)療費(fèi)用自付比例控制在10%以內(nèi)，確保貧困群眾看得起病，在實(shí)施市級(jí)健康扶貧“七重保障”的基礎(chǔ)上，每年設(shè)立3500萬(wàn)元縣級(jí)醫(yī)療救助基金，推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療后付費(fèi)”制度，實(shí)行“一站式”結(jié)算，2018年住院貧困患者平均自付比例僅為7.78%。
同時(shí)實(shí)施居家康復(fù)醫(yī)療救助，對(duì)患10類疾病且完全喪失或部分喪失勞動(dòng)能力、不宜或不便長(zhǎng)期住院治療的貧困患者4316名，給予每月100-300元醫(yī)藥費(fèi)用。
建立“醫(yī)院出入院預(yù)警、社保大數(shù)據(jù)預(yù)警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化預(yù)警”預(yù)警機(jī)制，對(duì)自付超5000元的貧困戶、自付超2萬(wàn)元的非貧困戶進(jìn)行核查比對(duì)，實(shí)施分類救助，防范因病致貧風(fēng)險(xiǎn)。
組建醫(yī)生巡訪隊(duì)伍332支3146人，定期對(duì)因病致貧的貧困戶、有巡訪意愿的群眾全覆蓋巡訪，巡訪123.9萬(wàn)人次，簽約服務(wù)31.5萬(wàn)人。
“推進(jìn)危房改造”聚焦住房安全
西部新區(qū)管委會(huì)大槽社區(qū)貧困戶何科憲一個(gè)人帶著孩子，住在不安全土坯房里。
2018年初，通過D級(jí)危房改造，何科憲趕在雨季來臨前建好新房。
在推進(jìn)危房改造中，采用摸家底、建臺(tái)賬、曬標(biāo)準(zhǔn)、促改建、嚴(yán)監(jiān)管“五步工作法”，制定農(nóng)村房屋安全鑒定辦法，委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)完成7882戶住房安全鑒定；嚴(yán)控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把改造質(zhì)量、嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完成C、D級(jí)危房改造27805戶，其中貧困戶7121戶。
嚴(yán)守“住房建設(shè)面積不超標(biāo)、建房不大額負(fù)債”兩條紅線，同步推進(jìn)集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和后續(xù)扶持，探索建設(shè)“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”微型安置點(diǎn)，建成3個(gè)集中安置點(diǎn)、103個(gè)微型安置點(diǎn)，完成建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷8694戶35368人。實(shí)施易地扶貧搬遷戶農(nóng)房整宗地收益權(quán)收儲(chǔ)，推動(dòng)“拆舊建新”“資產(chǎn)變現(xiàn)”，完成農(nóng)房收儲(chǔ)3482戶，兌付收儲(chǔ)資金2.2億元。（陳林 韓慶元）
