“家國(guó)情懷是中國(guó)人的一種集體人格。”近日，忠縣縣委書記賴蛟稱，近年來(lái)，忠縣探索創(chuàng)新情懷招商，越來(lái)越多的在外忠縣人把資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息等資源介紹或帶回家鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
“30萬(wàn)名在外忠縣人是我們招商引資的寶庫(kù)?！辟囼员硎?，3年來(lái)，在家鄉(xiāng)情懷感召下，一大批在外忠縣人踏上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的回家路。
30萬(wàn)名在外忠縣人就是一座“金礦”
2016年12月26日，忠縣第十四次黨代會(huì)提出，把握“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的定位，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)特色中等城市，加快建設(shè)烏楊新區(qū)、臨港新城“兩大平臺(tái)”，通過(guò)“變道超車”早日形成醫(yī)藥、新能源、智能裝備、資源加工“四大產(chǎn)業(yè)集群”，建成特色中等城市框架，全面建成小康社會(huì)的“三大目標(biāo)”。
忠縣工業(yè)發(fā)展起步較晚、基礎(chǔ)較弱，量小質(zhì)弱、創(chuàng)新能力低，忠縣究竟該如何“變道超車”？半個(gè)月后，大家在2017年忠縣縣委中心學(xué)習(xí)組第一次學(xué)習(xí)中找到了答案：這次學(xué)習(xí)的主題就是招商引資。
“這釋放出一個(gè)信號(hào)：新一屆縣委、縣政府要大力實(shí)施招商引資?！敝铱h也曾大興全民招商，但效果不太理想，某部門一名負(fù)責(zé)人坦言，忠縣地處三峽庫(kù)區(qū)腹心，距離重慶主城180多公里，“去招誰(shuí)？誰(shuí)愿來(lái)？大家心里都沒譜兒?！?
當(dāng)時(shí)，新一屆縣委、縣政府認(rèn)識(shí)到，世界制造業(yè)的生產(chǎn)分割與國(guó)際分工為招商引資提供了機(jī)會(huì)。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，招商引資遵循的是“比較優(yōu)勢(shì)”理論，企業(yè)最關(guān)心的是市場(chǎng)、成本、物流等，但招商引資的“痛點(diǎn)”在信息不對(duì)稱。如果信息不匹配，就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)找不到投資的地方、招商引資地區(qū)找不到發(fā)展的項(xiàng)目。
抓住“鄉(xiāng)情”這條紐帶能實(shí)現(xiàn)二者快速有效對(duì)接。為此，忠縣開展人才普查摸底調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)全縣在外務(wù)工人員達(dá)30萬(wàn)人，并且還有不少成功人士。這些忠縣人走南闖北，擁有資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息等資源。賴蛟認(rèn)為，30萬(wàn)名在外忠縣人就是一座“金礦”。
忠縣有國(guó)家扶持政策疊加，有多式聯(lián)運(yùn)港口物流優(yōu)勢(shì)，有烏楊新區(qū)、臨港新城、電競(jìng)小鎮(zhèn)、三峽港灣、田園綜合體等投資平臺(tái)，有新能源、醫(yī)藥、智能裝備、資源加工等產(chǎn)業(yè)鏈條等優(yōu)勢(shì)資源。
忠縣自古“忠義”傳世，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期巴蔓子“刎首留城”、東漢嚴(yán)顏“斷頭不降”等成為忠文化的發(fā)源。2300多年的歷史積淀，一代又一代忠縣人孜孜不倦地傳承著忠文化。在外打拼的忠州兒女，與家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親一樣鐘愛著自己的家鄉(xiāng)，時(shí)刻關(guān)注、關(guān)心著家鄉(xiāng)的發(fā)展。
“政府就要借用這種家鄉(xiāng)情懷，加大與他們的對(duì)接力度?！敝铱h縣長(zhǎng)江夏稱，實(shí)施忠縣籍人才“領(lǐng)雁回歸”行動(dòng)，鼓勵(lì)他們把更多招商信息提供給家鄉(xiāng)，把更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建在家鄉(xiāng)，把更多先進(jìn)技術(shù)帶回家鄉(xiāng)，把更多高層次人才引入家鄉(xiāng)，共筑以忠縣為圓心、以情感為紐帶、以項(xiàng)目為載體的“同心圓”，形成回歸效應(yīng)。
組建11個(gè)專業(yè)招商組出門“認(rèn)親”
就在這次縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)前，忠縣組建了由50多人組成的11個(gè)專業(yè)招商組，并邀請(qǐng)渝北區(qū)專業(yè)招商組的優(yōu)秀成員代表、重慶臨空戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)有限公司董事長(zhǎng)曾鳳與副總經(jīng)理?xiàng)罾^剛為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)招商組工作人員，分享專業(yè)招商成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合忠縣實(shí)際提出建設(shè)性意見。
“他們來(lái)頭不小!”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為。據(jù)介紹，從2014年3月開始，渝北區(qū)組建了專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，采取“狼式五步”(到處嗅、撲上去、死咬住、拖回來(lái)、吞下去)招商法，引進(jìn)了OPPO、樂視、ARM、高通等一大批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)。忠縣分管招商工作的副縣長(zhǎng)雷亞平說(shuō)：“渝北的招商引資經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)?！?
一時(shí)間，忠縣上下掀起了轉(zhuǎn)變觀念、學(xué)習(xí)招商的熱潮?？h里還組織新能源、醫(yī)藥等11個(gè)專業(yè)招商組前往北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等接受產(chǎn)業(yè)實(shí)地教學(xué)，邀請(qǐng)招商實(shí)戰(zhàn)專家到忠縣進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最后，每個(gè)招商組采取PPT形式就招商項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分析比拼，從而打造一支專業(yè)化的招商隊(duì)伍。
“鄉(xiāng)情只是‘敲門磚’。忠縣要求摒棄過(guò)去‘血拼政策’‘喝大酒’等招商引資土辦法，應(yīng)從投資成本、市場(chǎng)變化、比較優(yōu)勢(shì)、能解決什么問(wèn)題等方面找‘痛點(diǎn)’，做好產(chǎn)業(yè)分析?！敝铱h新能源招商組組長(zhǎng)劉從生說(shuō)，“這次強(qiáng)化專業(yè)招商，要求大家努力成為投資商的顧問(wèn)、談判的高手?！?
與此同時(shí)，縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要招商，與專業(yè)招商組形成“三位一體”的同臺(tái)競(jìng)技招商競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。據(jù)介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞特色效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)自主招商，經(jīng)濟(jì)主管部門、行業(yè)主管部門重點(diǎn)圍繞特色工業(yè)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展招商。
“都是有備而來(lái)的。”忠縣人吳輝是北京賽迪顧問(wèn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理，去年，吳輝第一次與劉從生接觸就發(fā)現(xiàn)，這個(gè)從家鄉(xiāng)來(lái)的招商干部談起新能源也很專業(yè)?！白詈笪覀兣c忠縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為家鄉(xiāng)新能源產(chǎn)業(yè)做規(guī)劃、培訓(xùn)，免費(fèi)為政府提供智力支持?！眳禽x說(shuō)。
6月16日，忠縣醫(yī)藥招商組組長(zhǎng)葉國(guó)兵又乘車前往安徽“認(rèn)親”招商。這家老鄉(xiāng)的企業(yè)，他已跟蹤了半年。曾經(jīng)為聯(lián)系上老鄉(xiāng)，葉國(guó)兵在網(wǎng)上搜索加入忠縣人在外地的QQ群，通過(guò)群主推薦，前往石家莊參觀了10余家醫(yī)藥企業(yè)；也曾因?yàn)楸е槐尽度~氏家譜》拜訪同姓的家門，成功考察了18家藥企，其中500強(qiáng)藥企有3家。
“提起老鄉(xiāng)都很親熱?！敝铱h招商局負(fù)責(zé)人稱，招商很辛苦，也會(huì)有委屈，但大家發(fā)揚(yáng)浙江人的“四千精神”（歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水、想盡千方百計(jì)），以“掃街”（一條街有多少家企業(yè)）、“掃樓”（一棟樓有多少家企業(yè)總部）的毅力拜訪老鄉(xiāng)，推介項(xiàng)目，“多次交往后都成了朋友。”
招商工作部署下去了，跟蹤考核也得跟上來(lái)。在忠縣，從縣委書記、縣長(zhǎng)到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人，各專業(yè)招商組去了哪些城市、拜訪了哪些企業(yè)、達(dá)到了什么效果，忠縣每月都要向全縣干部群眾公布考核結(jié)果，并且這個(gè)結(jié)果直接關(guān)系到年終評(píng)優(yōu)。
僅2017年，忠縣縣委主要領(lǐng)導(dǎo)全年外出招商50多天，分管招商工作的副縣長(zhǎng)飛機(jī)行程8萬(wàn)多公里。全縣累計(jì)開展招商活動(dòng)1462天，拜訪企業(yè)1396家，接待企業(yè)1913次。
萬(wàn)人踏上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)路
7月初，位于忠縣工業(yè)園區(qū)烏楊新區(qū)的年產(chǎn)5000臺(tái)數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目前期設(shè)備將進(jìn)入調(diào)試階段。這個(gè)項(xiàng)目由忠縣籍在外成功人士周文元投資建設(shè)。據(jù)透露，周文元最終將投資40億元在忠縣打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。
周文元的廣東潤(rùn)星科技有限公司，目前是華南最大的數(shù)控機(jī)床全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)企業(yè)，是比亞迪、瑞聲科技等企業(yè)的核心供應(yīng)商。2016年，忠縣招商隊(duì)伍到廣東作招商推介，邀請(qǐng)周文元等到忠縣投資考察。
后經(jīng)考察，周文元決定回到家鄉(xiāng)投資建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。據(jù)預(yù)測(cè)，年產(chǎn)5000臺(tái)數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目建成投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元以上、稅收0.36億元以上，提供就業(yè)崗位150余個(gè)。
“他不但自己返鄉(xiāng)投資建廠，還把我引到忠縣發(fā)展?！睆V東潤(rùn)星科技有限公司的母公司無(wú)錫華東重型機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)翁耀根說(shuō)。在周文元的極力推薦下，他將其子公司華棟再生資源公司年加工50萬(wàn)噸廢鋼及30萬(wàn)噸廢不銹鋼等項(xiàng)目也落到忠縣。翁耀根說(shuō)：“我被忠縣人的家鄉(xiāng)情懷感動(dòng)了?！蓖瑫r(shí)，周文元還多方游走，說(shuō)服朋友方雪峰將投資25億元的下游產(chǎn)品生產(chǎn)公司CNC新型智能制造項(xiàng)目也引進(jìn)了忠縣。像周文元這種以“情懷招商”為突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“以商招商”和“產(chǎn)業(yè)鏈招商”高效融合的招商方式正在不斷發(fā)酵。
正如忠縣分析的那樣，招商引資的“痛點(diǎn)”就是企業(yè)與地方政府彼此信息的不對(duì)稱——老板抱著大筆的錢不知道投向哪個(gè)地方，政府手頭的項(xiàng)目找不到企業(yè)來(lái)投資。忠縣的實(shí)踐證明，情懷招商不失為破解這一“痛點(diǎn)”的有效途徑。
范茂榮是忠縣汝溪鎮(zhèn)人，在東莞打拼7年多，早就有回家發(fā)展的念頭，但因?qū)χ铱h投資環(huán)境、政策不了解，一直未敢行動(dòng)。
“家鄉(xiāng)的‘情懷招商’讓我走上了回家路?！?017年1月，廣東重慶忠縣商會(huì)成立。參會(huì)的忠縣政府工作人員獲知范茂榮有投資家鄉(xiāng)的意向后，隨即跟蹤落實(shí)，促成了他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——在忠縣投資1億元生產(chǎn)鋰電池?！罢痉€(wěn)腳跟后，我將工廠從東莞全部搬回了家鄉(xiāng)。”范茂榮說(shuō)。
后來(lái)，范茂榮不但自己返鄉(xiāng)發(fā)展，還為家鄉(xiāng)招商引資。2017年9月，他引來(lái)天輝能源科技有限公司4億元投資項(xiàng)目。隨后又把東莞市肖特電子公司2億元聚合物鋰電池投資項(xiàng)目介紹給了忠縣。在范茂榮的牽線搭橋下，戌緣鋰電、礪劍新能源等多家鋰電產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)相繼落地，全縣鋰電企業(yè)已達(dá)11家，集聚了正負(fù)極材料、電池電芯、電池蓋帽等產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步凸顯。
“走出去尋親，回家來(lái)談心?！弊罱鼉赡?，忠縣都要在春節(jié)前召開外出人士代表座談會(huì)。隨后，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在春節(jié)期間召開轄區(qū)外出人士代表座談會(huì)。描繪發(fā)展愿景、推薦投資項(xiàng)目、聽取建議意見……一份濃濃的家鄉(xiāng)情激活了他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的回歸效應(yīng)。返鄉(xiāng)的游子說(shuō)：“家鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部為忠縣發(fā)展勞苦奔波，這份擔(dān)當(dāng)與深情喚起了我們的家鄉(xiāng)情結(jié)?！?
2017年10月，深圳聯(lián)合金融控股有限公司董事長(zhǎng)何紅強(qiáng)感念家鄉(xiāng)情懷，毅然把公司的總部結(jié)算業(yè)務(wù)落在家鄉(xiāng)。到目前為止，該公司在忠縣貢獻(xiàn)稅收1.8億元。
在北京發(fā)展的忠縣人張紅軍，被家鄉(xiāng)的潛力和活力感染，推動(dòng)大唐網(wǎng)絡(luò)旗下天天電競(jìng)（北京）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司與忠縣簽訂合作協(xié)議。國(guó)家體育總局將連續(xù)5年全國(guó)移動(dòng)電子競(jìng)技大賽總決賽CMEG（現(xiàn)升級(jí)全國(guó)移動(dòng)電子競(jìng)技超級(jí)聯(lián)賽總決賽CMEL）的主辦權(quán)落在忠縣。同時(shí)，高品質(zhì)建設(shè)重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，打造以人才孵化、數(shù)據(jù)處理、游戲確權(quán)等為一體的電競(jìng)小鎮(zhèn)。
同樣在北京的忠縣人、北京潔麗雅保潔有限公司董事長(zhǎng)冉秀瓊不但在忠縣注冊(cè)成立公司，還多次帶領(lǐng)多家企業(yè)高管和行業(yè)精英到忠縣考察投資。
在情懷招商的感召下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)在忠縣成為一股熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，忠縣在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目142個(gè)，項(xiàng)目總投資77億元，提供2000余個(gè)就業(yè)崗位，創(chuàng)造利稅突破2億元。
“四個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制留住老鄉(xiāng)
過(guò)去，一些地方政府為引進(jìn)企業(yè)，承諾了許多誘人的優(yōu)惠條件，企業(yè)落戶后卻以政策不允許、財(cái)力太弱等借口不予兌現(xiàn)，以致企業(yè)撤走資金。
但在忠縣，一直有一句響亮的口號(hào)叫“兌現(xiàn)比承諾更重要”——意思是對(duì)投資企業(yè)盡其所能作出明確承諾，并全力兌現(xiàn)承諾。
“這是忠文化在招商工作中最生動(dòng)的體現(xiàn)。”忠縣相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，招商引資既要有誠(chéng)信理念作指導(dǎo)，更要有科學(xué)的服務(wù)機(jī)制做保障，“真正讓這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)回得來(lái)、留得住，發(fā)展得起來(lái)?！?
陳濤也是忠縣人，在深圳做了9年的攝像頭生產(chǎn)。2017年，忠縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)人到深圳“認(rèn)親”后，同年7月，他將自己的工廠整體搬遷回了忠縣。
在老家立足未穩(wěn)，當(dāng)?shù)卣坏珵殛悵獬?年租金共100萬(wàn)元，更讓他意外的是，政府給他派來(lái)一位項(xiàng)目秘書，協(xié)助他辦理環(huán)評(píng)、國(guó)土、廠房、稅收等手續(xù)。
“招商是第一步，項(xiàng)目落地、投產(chǎn)才是關(guān)鍵?！崩讈喥浇榻B，為此，忠縣推出了招商引資“四個(gè)一”服務(wù)管理機(jī)制。一是“一個(gè)部門牽頭跟蹤”。按照“誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)牽頭，誰(shuí)跟蹤服務(wù)到底”的原則，由引進(jìn)單位全程跟蹤對(duì)接招商項(xiàng)目，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。二是“一張清單交接辦理”?！墩猩添?xiàng)目交接清單》是每個(gè)招商項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的時(shí)間表、路線圖，主要包括項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中涉及的規(guī)劃、用地、環(huán)保、林業(yè)等審批環(huán)節(jié)，以及標(biāo)準(zhǔn)廠房、水電氣等要素保障。三是“一個(gè)項(xiàng)目秘書服務(wù)”，是招商項(xiàng)目引進(jìn)單位、落地單位和服務(wù)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)的具體聯(lián)系人員，是服務(wù)該項(xiàng)目的唯一對(duì)外聯(lián)絡(luò)人員，實(shí)行專人接清單、專人跑手續(xù)，為招商項(xiàng)目提供個(gè)性化、全程化服務(wù)。四是“一月定期通報(bào)考核”。各服務(wù)單位《招商項(xiàng)目交接清單》完成情況實(shí)行按月通報(bào)，“真正做到‘一張清單落實(shí)到底、一個(gè)秘書負(fù)責(zé)到底’，加快推進(jìn)招商項(xiàng)目建設(shè)。”
以前，招商的管招商，落地生產(chǎn)歸園區(qū)，很容易脫節(jié)。實(shí)行招商項(xiàng)目服務(wù)終身制后，被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)、靠后服務(wù)成了靠前服務(wù)，最終讓企業(yè)少跑腿、不跑腿。
忠縣“情懷招商”和“四個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，不但喚回了在外打拼的游子，還感召了一大批外來(lái)投資商，他們把忠縣當(dāng)作第二故鄉(xiāng)，決定扎根忠縣謀發(fā)展。
近年，陽(yáng)光電源股份有限公司在忠縣投資8億元建100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)式光伏發(fā)電項(xiàng)目、三一重工投資62億元打造國(guó)家級(jí)智能建筑產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目、中能建投實(shí)業(yè)控股（廣州）有限公司投資27億元建氫能（低壓儲(chǔ)氫）商用車項(xiàng)目、四川希望集團(tuán)投資15億元建重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東莞葵科電子有限公司投資9億元建年產(chǎn)35億支電容器項(xiàng)目……
“忠縣‘保姆式服務(wù)’的口號(hào)不是用來(lái)喊的，而是真真實(shí)實(shí)地做到了?！标?yáng)光電源股份有限公司負(fù)責(zé)人稱，在合作過(guò)程中，忠縣良好的營(yíng)商環(huán)境和高效的行政效率給他們留下了深刻印象，所以決定長(zhǎng)期在忠縣發(fā)展，“我們感受到了忠縣的誠(chéng)信和專業(yè)?！?張亞飛 龍博 李耀輝
（原載《重慶日?qǐng)?bào)》2019年6月24日第12版）
