今年以來，黔江區(qū)深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，圍繞“五通”“五治”“五改”“五化”“五定”為工作重心，抓重點、補短板、強弱項，推動人居環(huán)境整治工作縱深發(fā)展。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰目標(biāo)任務(wù)。調(diào)整充實黔江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實了“三級書記”抓農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作要求。出臺《黔江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《黔江區(qū)2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點》，明確了各年度的目標(biāo)和具體任務(wù)，政策框架基本形成；在全市率先出臺《黔江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治指南》和《黔江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作手冊》，在標(biāo)準(zhǔn)制定上先人一步；制定《黔江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作分工方案》，建立了一月一次調(diào)度、一次聯(lián)席會和情況通報制度，“四梁八柱”立起來。5月15日，市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作調(diào)研督導(dǎo)組對黔江開展調(diào)研督導(dǎo)后，用“兩抓兩策”高度肯定了黔江工作，調(diào)研組認(rèn)為，黔江區(qū)委區(qū)政府高位推動抓、各級各部門主動作為抓，既結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等重大決策部署綜合施策，又通過美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、三級分類管理因地施策，黔江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重點突出、效果明顯。
狠抓“五通”建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。以“通路、通水、通電、通氣、通訊”為重點，堅持“先建機制，后建工程”，加快補齊設(shè)施短板。編制三年交通基礎(chǔ)設(shè)施提升行動方案，全力提升通暢水平，基本實現(xiàn)村村通、組組通，今年新建農(nóng)村“四好公路”92公里、入戶道路15公里。制定農(nóng)村飲水安全鞏固提升方案，持續(xù)推進羅家堡、瓦窯堡、三塘等重點水源工程建設(shè)，新解決6.32萬人農(nóng)村飲水安全。有序推進青杠110千伏輸變電工程、35千伏黑溪變電站工程、渝東南天然氣儲備調(diào)峰中心項目和清潔能源惠民工程。
開展“五治”行動，促進三生共融。大力開展“治污水、治垃圾、治亂搭亂建、治亂挖亂采、治亂砍濫伐”行動，促進生產(chǎn)生活生態(tài)互融共生。強化梯次治理農(nóng)村生活污水，扎實推進河長制，重點開展農(nóng)村生活污水分類治理、河塘溝渠疏浚和農(nóng)村黑臭水體治理，農(nóng)村生活污水處理率達65%，今年新建污水管網(wǎng)8.5公里；大力推進農(nóng)村垃圾治理，推行“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中、區(qū)轉(zhuǎn)運處理”模式，今年新增1個農(nóng)村生活垃圾分類試點、新增垃圾治理村4個，全區(qū)行政村農(nóng)村生活垃圾有效治理比例達到98%；加強公共空間管控，堅持“打防結(jié)合、以防為主”原則，加大對農(nóng)村亂搭亂建、亂堆亂放行為監(jiān)管。深化非法采砂等專項行動，持續(xù)開展礦產(chǎn)資源勘查開采“打非治違”工作。
實施“五改”工程，提高生活品質(zhì)。實施“改風(fēng)貌、改廁、改廚、改圈舍、改地坪”五改工程，全力提升人居水平。全面提升村容村貌，建立農(nóng)房建設(shè)管理信息平臺，編制農(nóng)房圖集，建立風(fēng)貌保障金制度，實行分類動態(tài)管理，著力建設(shè)特色鄉(xiāng)村建筑，今年全區(qū)完成農(nóng)房改造41戶；持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，按照“因地制宜、分步推進、精心施工、科學(xué)管理”的原則，制定《黔江區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造建設(shè)三年規(guī)劃和年度實施計劃（2018-2020年）》，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達70.47%，今年新改廁746戶，新建無害化公廁3座、旅游廁所4座；以建設(shè)整潔衛(wèi)生、人畜分離、生態(tài)環(huán)保庭院為目標(biāo)，推進農(nóng)戶廚房、圈舍、地平整治；加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，積極推廣高效實用糞污處理模式，建立了禽-沼-菜（果、林）、糧經(jīng)飼、有機肥利用及異位發(fā)酵床等多元化利用模式，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率70%。
聚力“五化”舉措，建設(shè)大美鄉(xiāng)村。大力推進“凈化、綠化、亮化、美化、暢化”，提升群眾獲得感。提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，結(jié)合機耕、機收大力推廣油菜、水稻等主要農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達89%；推進廢舊農(nóng)膜回收利用，制定廢棄農(nóng)膜回收利用實施方案，開展廢棄農(nóng)膜回收試點，今年回收廢棄農(nóng)膜57噸；實施國土綠化提升行動，實現(xiàn)森林覆蓋率達到65%；實施村莊亮化工程，重點完善農(nóng)村集中居住區(qū)、村內(nèi)主干道、公共活動場所公共照明設(shè)施，逐步擴大亮化工程覆蓋面向村內(nèi)街巷、進村路延伸和擴展，今年安裝公共照明設(shè)施、庭院燈2061盞；推進農(nóng)村美化工程，深入挖掘村莊文化內(nèi)涵，做好農(nóng)村房屋彩繪粉刷，引導(dǎo)有條件的村打造農(nóng)村文化長廊、景觀街道。
健全“五定”機制，提升整治效能。以“定目標(biāo)、定模式、定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)、定價格”為抓手，制定人居環(huán)境整治3年提升行動方案和項目建設(shè)管理暫行辦法，確定整治目標(biāo)體系、具體任務(wù)、重大舉措；創(chuàng)新“EPC+清單計價+跟蹤審計”建設(shè)模式，推行進村入戶調(diào)查定工程內(nèi)容、通用圖集替代施工圖定工藝標(biāo)準(zhǔn)、第三方機構(gòu)定單價模式，通過“一事一議”、先建后補、以獎代補等方式，提升建設(shè)進度、質(zhì)量、效率；完善共建共管機制，圍繞五大任務(wù)成立工作小組，制定工作措施，落實工作任務(wù)，形成長效治理機制；積極探索垃圾清運保潔、污水設(shè)施管護、公廁管理、秸稈禁燒等制度，落實獎懲措施，確保各項制度落實。完善村規(guī)民約，加強宣傳教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好習(xí)慣。（通訊員鐘山 龔素華）
