鄧俐
盛夏時節(jié)，草木茂盛，樹林蔥郁。眼前是一大片中藥材，牛膝、云木香、黨參……長勢喜人、豐收在望。
“感謝黨的好政策，感謝幫扶人，是他們讓我過上了今天的好日子！”站在50余畝中藥材田間，重慶市奉節(jié)縣長安土家族鄉(xiāng)新和村貧困戶冉仟定感慨萬千。
2014年的冉仟定還沒有穩(wěn)定經濟收入來源，又有3個上學的娃，學費常常是問西家借東家，生活很是拮據。近年來，在縣里的精準幫扶下，冉仟定一家不僅解決了“兩不愁三保障”，還走上了脫貧致富路。冉仟定只是奉節(jié)縣眾多過上好日子的貧困戶中的一戶。
“脫貧只是開始，遠不是結束，致富路上沒有終點。”奉節(jié)縣委書記楊樹海表示，奉節(jié)將繼續(xù)按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念要求，不斷發(fā)展壯大綠色產業(yè)，不斷健全完善政策措施，讓山水更美，詩意更濃，群眾更富。
綠色轉型既護生態(tài)也富口袋
奉節(jié)縣地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，山大坡陡、溝壑縱橫，生態(tài)脆弱、發(fā)展受限，是重慶市貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧攻堅任務最艱巨的地區(qū)之一。
曾經，煤炭給奉節(jié)經濟提供了不小的支撐。但伴隨全國煤炭行業(yè)的下滑及其帶來的生態(tài)后患，“一煤獨大”的經濟結構令奉節(jié)痛定思痛：除了煤炭，奉節(jié)的經濟又該依靠什么產業(yè)？
“我們梳理‘家底’發(fā)現，人文和生態(tài)才是我們最大的優(yōu)勢?！睏顦浜１硎荆瑸楦哔|量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，奉節(jié)著力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把區(qū)位優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，把人文優(yōu)勢轉化為動力優(yōu)勢，走出一條棄“煤”啟“美”的特色減貧之路。
截至去年底，奉節(jié)關閉了37家煤礦，去產能185萬噸，引導13家煤企成功轉型轉產；以“綠滿夔州、花漾奉節(jié)”為主題，堅持“放下斧頭、管住山頭、守好源頭”，實施補植補綠、造林綠化、低效林改造52.6萬畝；開展環(huán)保五大行動，全面推行“河長制”，建成城鎮(zhèn)污水處理廠26座、二三級污水管網136公里……
去煤化后的奉節(jié)，生態(tài)優(yōu)勢凸顯。全縣森林覆蓋率高達60.34%，是全國平均水平的兩倍有余；“一江五河”水質穩(wěn)定，達標率100%；負氧離子含量充沛，空氣質量年均達標320天以上。同時，全縣有2000米的海拔落差，立體氣候明顯。這些天賦的生態(tài)自然資源，為奉節(jié)實現一二三產的全面生態(tài)化打下了基礎。
此外，奉節(jié)新建中藥材基地7萬畝，總規(guī)模達到13.5萬畝，覆蓋22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110個村，帶動4500余戶貧困戶、1.2萬貧困人口脫貧增收。
“僅在中藥材產業(yè)發(fā)展上，縣里就統(tǒng)籌資金8000萬元，專項用于產業(yè)基地建設，重點配套建設水電路等基礎設施?！狈罟?jié)縣農業(yè)農村委主任昌世華說。
貧困戶帶動貧困戶也是奉節(jié)的“特色”。李美容曾是太和土家族鄉(xiāng)的貧困戶，去年她通過流轉土地種植烤煙、白肋煙110畝，不但自己收入20多萬元，還帶動當地28戶貧困戶種煙350畝，帶領他們一起脫了貧。
奉節(jié)縣扶貧辦主任向城鋼介紹，全縣還通過技術人員下鄉(xiāng)、組織貧困戶培訓等方式，幫助群眾提升脫貧技能。
挖掘資源既有面子也有里子
奉節(jié)既是一座自然風光獨特的山水之城，也是一座文化積淀深厚的歷史名城。李白、杜甫等上千位著名詩人，在這里留下了“朝辭白帝彩云間，千里江陵一日還”“無邊落木蕭蕭下，不盡長江滾滾來”等逾萬首詩篇。
今年3月，由張藝謀執(zhí)導的大型詩詞文化實景演藝《歸來三峽》精彩開演。該演出以白帝城、瞿塘峽、夔門三大景點為背景，以詩歌為靈魂，以山水為載體，以科技為手段，充分展示了詩城奉節(jié)的自然人文魅力，也讓詩歌更加可觀、可感。
“奉節(jié)文化資源得天獨厚，詩歌是其中最閃亮的寶貝，脫貧攻堅短期靠政策，長期靠產業(yè)?！睏顦浜Ｕf，為了讓人文和生態(tài)兩個寶貝長效共振，奉節(jié)在保護生態(tài)資源、發(fā)展生態(tài)產業(yè)、建設生態(tài)屏障、提升生態(tài)功能、發(fā)揮生態(tài)效益的同時，真正實現“靠山吃山”“靠水吃水”“靠天吃空氣”。
臍橙是奉節(jié)縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。近年來，奉節(jié)對全縣的臍橙產業(yè)持續(xù)提檔升級，將奉節(jié)臍橙打造成為名副其實的“甜蜜產業(yè)”。據統(tǒng)計，奉節(jié)縣臍橙種植面積已達33.02萬畝，2018年全縣臍橙產量30萬噸，綜合產值24.25億元。
依托水果、蔬菜等特色農業(yè)，奉節(jié)縣還大力推動農旅融合。“原先我家很窮，3個娃娃讀書，連學費都交不起！這幾年我種了幾畝臍橙，開起了農家樂，一年有接近20萬元的收入。”平安鄉(xiāng)天臺村貧困戶喻德兵說。
“以前每天都是洋芋、紅苕，經常饑一頓飽一頓，一年都縫不了一件衣裳，都不知道是怎么熬過來的……”同是天臺村的貧困戶劉永俊說，現在大量的游客慕名而來，自己的農家土貨充實了游客的后備箱，也充實了自己的腰包。
長效扶貧既摘窮帽也拔窮根
朱衣鎮(zhèn)硯瓦村的建檔立卡貧困戶田邦奎通過發(fā)展臍橙種植業(yè)、開辦農家樂，一年收入近20萬元，家中3個學生娃不僅讀完高中，還考上了大學。
“做夢都沒有想到，我們家也會發(fā)生這樣大的變化，黨和國家的政策真是好??！”回想這些年的變化，田邦奎感慨道。
近年來，奉節(jié)縣把脫貧攻堅作為首要政治任務，全面構建“1486”工作體系，圍繞“兩不愁、三保障、一達標”“解八難、建八有”目標全面發(fā)力。
楊樹海說，今年4月，習近平總書記視察重慶時指出，脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關鍵階段，務必一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。奉節(jié)之所以要堅持“1486”工作體系，就是要把習近平總書記視察重慶重要講話精神落到實處，確保脫貧攻堅路上不落一戶、不掉一人，讓全縣群眾共赴小康。
奉節(jié)縣縣長祁美文介紹，為了建立長效扶貧機制，縣委、縣政府在全縣全面推行干部走訪“扶志”、教師家訪“扶智”、醫(yī)生巡訪“扶弱”、農技隨訪“扶技”的“四訪”工作法，幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。
——針對因病致貧，奉節(jié)縣扎實推進健康扶貧，統(tǒng)籌7992萬元，設立縣級醫(yī)療救助基金，建成縣級醫(yī)療救助“一站式”輔助系統(tǒng)，無縫銜接市級健康扶貧“一站式”結算平臺，對經市級平臺結算后，自付費用超過10%的部分同步進行兜底保障，救助7.16萬人次。
——針對住房困難，奉節(jié)縣全力推進住房保障工作，確保貧困人口住房安全。一方面實施危房改造，另一方面實施易地扶貧搬遷。此外，推動“拆舊建新”“資產變現”，完成易地扶貧搬遷農房收儲3482戶，兌付收儲資金2.2億元，確保搬遷戶不大額負債。
——針對失能人員，對智障、殘疾等貧中之貧、困中之困的失能貧困家庭，將失能人員進行集中供養(yǎng)、統(tǒng)一護理，讓失能人員生活得有尊嚴，貧困家庭勞動力得到釋放。全縣建成草堂等3個失能人員供養(yǎng)中心，提供床位460張，累計供養(yǎng)失能人員545人次。
近三年，奉節(jié)縣統(tǒng)籌整合資金60余億元，農村交通、飲水、電力、通訊等基礎條件顯著改善；通過布局現代山地高效特色農業(yè)，實現了家家有致富產業(yè)、村村有集體經濟；整合“1+18”精準扶貧政策體系后，扶貧政策到村到戶到人、精準落地。
如今，奉節(jié)全縣貧困人員減至2598戶8377人，貧困發(fā)生率降為0.99%。今年4月，奉節(jié)縣實現135個貧困村全部退出銷號，摘掉戴了33年的貧困縣帽子。
