如何消除集體經(jīng)濟(jì)收入低于1萬元的“空殼村”？銅梁區(qū)通過實(shí)踐探索，向閑置土地、閑置資產(chǎn)、流轉(zhuǎn)土地、農(nóng)村電商、大戶帶散戶、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等“六要”集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走出了一條發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新路子。
7月12日，筆者走進(jìn)銅梁區(qū)南部毓青山腳下的安溪鎮(zhèn)，只見一條條通村通組水泥路縈繞在山間田野，公路兩旁種滿了成片的油茶、辣椒、綠茶、中藥材，村民們?cè)谔镩g地頭勞作，歡聲笑語飄蕩在山間……
油茶樹下套種辣椒帶動(dòng)村民增收
如今，市級(jí)脫貧村金灘村成了遠(yuǎn)近聞名的“油茶村”。村里根據(jù)山地資源、氣候優(yōu)勢(shì)發(fā)展起特色產(chǎn)業(yè)油茶1500畝，從去年開始在油茶地里套種辣椒。今年該村辣椒種植面積450畝。當(dāng)下，山山嶺嶺的油茶樹和其間套種的辣椒都掛滿了累累果實(shí)。
“我們村的產(chǎn)業(yè)以油茶為主，辣椒為輔。去年開始種植辣椒，集體收入達(dá)到了四萬多元?！苯馂┐妩h支部書記鄭顯瓊在基地里查看辣椒長(zhǎng)勢(shì)，她說，現(xiàn)在辣椒還在地里，就已經(jīng)和銅梁餐飲商會(huì)、食品商會(huì)簽訂了銷售合同，有多少要多少，完全不愁銷售。
鄭顯瓊高興地說：“今年村里擴(kuò)大了辣椒種植面積，僅靠辣椒產(chǎn)業(yè)，集體收入就能增加到20萬元左右，村民的收入也會(huì)比去年增加15萬元左右?！?
“油茶作為扶貧產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)看好、收益穩(wěn)定，但見效期長(zhǎng)，貧困戶沒有‘吹糠見米’的獲得感?！卑蚕?zhèn)黨委書記張躍說，因此，鎮(zhèn)里及時(shí)調(diào)整和完善脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)短結(jié)合和資源綜合利用，實(shí)施山地特色經(jīng)濟(jì)作物套種，新發(fā)展起辣椒、泉水蝦、中藥材等“短平快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
集體+農(nóng)戶+公司“空殼村”走上“實(shí)心路”
安溪鎮(zhèn)全覆蓋建立貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。比如在金灘村油茶、辣椒產(chǎn)業(yè)中，明確貧困戶利用扶貧小額貸款入股合作社分紅，大戶用工優(yōu)先招用貧困戶，大戶帶動(dòng)貧困戶散戶種植，以及引導(dǎo)大戶在收益中捐贈(zèng)扶貧專項(xiàng)基金等多重機(jī)制，盡可能增加貧困戶收益；在小龍蝦養(yǎng)殖中，采用“集體+農(nóng)戶+公司”的模式，成立了小龍蝦專業(yè)合作社，村利用扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股，動(dòng)員11戶貧困戶通過扶貧小額貸款資金入股，按照“3:4:3”的比例進(jìn)行收益分紅，目前已初見效益。
這個(gè)4個(gè)行政村都是空殼村的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，近年來，緊緊圍繞山水田園做文章，因地制宜，盤活資源，搶抓市場(chǎng)，發(fā)展起了油茶產(chǎn)業(yè)1500畝、綠茶6000畝、辣椒550畝，還利用黃荊溝的山泉水搞起泉水蝦養(yǎng)殖，中藥材通草也開始見效益，4個(gè)村成立6個(gè)專業(yè)合作社發(fā)展了7個(gè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，讓“空殼村”走出了一條“實(shí)心路徑”，全部實(shí)現(xiàn)“脫殼”。
“現(xiàn)在每個(gè)專業(yè)合作社都有收入，最少的一個(gè)村有三萬多元，多的有七八萬元，到年底會(huì)有更大的突破?！卑蚕?zhèn)人大主席石先財(cái)說。
依托經(jīng)果產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民吃上“旅游飯”
銅梁區(qū)太平鎮(zhèn)坪漆村也是一個(gè)市級(jí)脫貧村。該村將產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重中之重，采取“合作社+業(yè)主+農(nóng)戶”模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村民以土地入股，建卡貧困戶以扶貧項(xiàng)目入股，合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，著力打造“桃谷人家”鄉(xiāng)村旅游品牌。目前，全村香桃、柑桔、李子、蓮藕等產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到2000余畝，集體經(jīng)濟(jì)的壯大和群眾增收的目標(biāo)正在變成現(xiàn)實(shí)。
這段時(shí)間，坪漆村的扶貧產(chǎn)業(yè)香桃相繼成熟。7萬斤早中熟香桃已銷售一空，加上其他農(nóng)產(chǎn)品的收入，村民增收近40萬元。待3萬斤晚熟桃銷售完后，首屆采摘季總收入將超過70萬元。
“搞鄉(xiāng)村旅游，來了很多游客。我家種的四畝桃樹，果子在地里就賣完了，收入了近萬塊錢。我還開了一個(gè)農(nóng)家樂，收入有兩萬塊錢，感覺比打工還強(qiáng)，在農(nóng)村發(fā)展還是有奔頭?！苯衲?7歲的村民趙吉烈曾常年在外打工，后來村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，搞起鄉(xiāng)村旅游，他就回家來種桃樹、開農(nóng)家樂，生活過得紅紅火火。
坪漆村第一書記涂強(qiáng)說，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，以前主要種植水稻、玉米、土豆，現(xiàn)在積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，逐步改變傳統(tǒng)種植方式，走上了以香桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)旅融合路子，依托桃子、李子、柑橘等經(jīng)果產(chǎn)業(yè)，打響了“桃谷人家”鄉(xiāng)村旅游品牌，鼓勵(lì)村民轉(zhuǎn)變角色，發(fā)展農(nóng)家樂、賣土特產(chǎn)、搞副業(yè)，讓農(nóng)民也吃上了“旅游飯”。
當(dāng)前，像金灘村、坪漆村一樣，一個(gè)個(gè)依托實(shí)體產(chǎn)業(yè)“造血”，讓“空殼村”換了新顏。
2017年起，銅梁區(qū)委決定用3到5年時(shí)間，每年整合資金6000萬元，通過“六要”路徑，“三變改革”和改補(bǔ)為貸、改補(bǔ)為借等“五改”措施，全力助推新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
2018年，銅梁區(qū)整合市、區(qū)兩級(jí)資金9721萬元，支持157個(gè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”“合作社+大戶+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成功引導(dǎo)3.3萬戶農(nóng)民入股418個(gè)新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，村社集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2100萬元，消除“空殼村”152個(gè)。
“全區(qū)還有46個(gè)空殼村，今年將全部‘脫殼’。”銅梁區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任楊德勝說，到2020年，將實(shí)現(xiàn)5萬到10萬、10萬到20萬的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入目標(biāo)，從而達(dá)到全區(qū)的村集體經(jīng)濟(jì)有發(fā)展，鄉(xiāng)村振興有進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮更穩(wěn)定的目標(biāo)。（聞瓊）
