建立6項(xiàng)制度，“十個(gè)一”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
建澳洲大龍蝦、土泥鰍養(yǎng)殖場，訂單養(yǎng)殖土雞……這個(gè)夏天，黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)平溪村的村民們很忙，忙著發(fā)展產(chǎn)業(yè)，忙著打掃房前屋后衛(wèi)生，忙著在脫貧致富振興家鄉(xiāng)的路上一路飛奔……縱觀黔江全域，219個(gè)村（社區(qū)），這樣熱火朝天的景象比比皆是。
建好“神經(jīng)中樞” 聯(lián)結(jié)“神經(jīng)末梢”
火車跑得快，全靠車頭帶。黔江區(qū)委、區(qū)政府深入研究、創(chuàng)新謀劃，在全市率先將鄉(xiāng)村振興辦公室列為區(qū)委工作部門，建立工作統(tǒng)籌、項(xiàng)目清單、專班專抓等6項(xiàng)制度，推出“十個(gè)一”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治“5個(gè)5”，建立涉農(nóng)資金利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、央企與地方“三聚三幫”深度合作、“政策+激勵+待遇”下鄉(xiāng)、“審批+扶持+服務(wù)”工商企業(yè)入鄉(xiāng)、“點(diǎn)餐式培訓(xùn)、零距離服務(wù)”等多項(xiàng)工作機(jī)制，高效當(dāng)好區(qū)委組織鄉(xiāng)村振興工作的“堅(jiān)強(qiáng)前哨”“可靠中樞”。
中樞建好了，還要發(fā)揮“神經(jīng)末梢”作用。黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)平溪村作為全市深度貧困鎮(zhèn)中最偏遠(yuǎn)的深度貧困村，無疑就是最為末端的“神經(jīng)點(diǎn)”。
平溪村民忙碌的背后，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)建立的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?！按蠹彝耆粨?dān)心沒錢賺！”平溪村黨支部書記黃世周說，全村成立了村級集體經(jīng)濟(jì)組織“醉氧農(nóng)業(yè)股份合作社”，建立了貧困戶直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入股分紅、到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目務(wù)工等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。其中，“壹間房”分布式客棧房東中的貧困戶作為項(xiàng)目股東，比一般股東還享有額外分紅權(quán)利。
這樣的涉農(nóng)資金利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在全市尚屬首創(chuàng)，其核心在于出臺《扶貧資金使用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制指導(dǎo)意見》，采取“區(qū)上統(tǒng)籌+群眾自籌”“自主發(fā)展+主體帶動”“保底分紅+優(yōu)先保障”“管理激勵+監(jiān)督倒逼”等方式，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶發(fā)展。截至目前，已幫助3240戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、群眾富的目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)有奔頭 鄉(xiāng)村有活力
鄉(xiāng)村振興，就是要讓農(nóng)業(yè)有奔頭、鄉(xiāng)村有活力。
同樣是貧困村，沙壩鄉(xiāng)木良村的村民們也很忙，忙著發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。中信集團(tuán)派駐到該村的“第一書記”肖鳴更忙，忙著走訪群眾、解決困難、推廣產(chǎn)業(yè)。
“既然組織信任了我，那我就要用第一的沖勁、第一的韌勁和第一的干勁，全力做好脫貧攻堅(jiān)工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”肖鳴說，信任也是黔江區(qū)創(chuàng)新央企與地方“三聚三幫”深度合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的深厚基石。
基石建好，聚“點(diǎn)”幫弱、聚“線”幫貧、聚“面”幫難。創(chuàng)新設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展種子基金和醫(yī)療、教育幫扶基金，加大道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，扶持貧困戶全面發(fā)展，幫助定點(diǎn)幫扶村木良村2017年順利“銷號”；聚焦脫貧攻堅(jiān)主線，加大人、財(cái)、物保障投入，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；強(qiáng)化企業(yè)融資服務(wù)支持地方建設(shè)，就黔江零換乘綜合交通樞紐、桐坪隧道、濯水康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目初步達(dá)成合作意向，中信正業(yè)正式簽約總投資120億元的三塘蓋國際旅游康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目，全力打造中央企業(yè)與地方深度合作典范，助力全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
提升顏值氣質(zhì) 產(chǎn)業(yè)鑄就特質(zhì)
鄉(xiāng)村美不美，農(nóng)村興不興，既看顏值，還看氣質(zhì)，更看特質(zhì)。
在提升顏值方面，黔江區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境整治“5個(gè)5”工作機(jī)制，以抓“定目標(biāo)、定模式、定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)格”“5定”提效率，“通水、通路、通電、通氣、通訊”“5通”強(qiáng)基礎(chǔ)，“改風(fēng)貌、改廁、改廚、改圈舍、改地坪”“5改”促生態(tài)，“治污水、治垃圾、治亂搭亂建、治亂挖亂采、治亂砍濫伐”“5治”促規(guī)范，“凈化、綠化、亮化、美化、暢化”“5化”促美麗，共建成市級美麗宜居村莊4個(gè)、美麗庭院600戶、綠色村莊20個(gè)。
在強(qiáng)氣質(zhì)方面，創(chuàng)新“政策+激勵+待遇”下鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制蓄積人才隊(duì)伍，出臺優(yōu)惠政策，為下鄉(xiāng)人才提供“定心丸”；加強(qiáng)激勵引導(dǎo)，為下鄉(xiāng)人才注入“強(qiáng)心針”；堅(jiān)持待遇留才，為下鄉(xiāng)人才貼上“暖心膏”，營造了“組織管干部、干部管干事”“人才服務(wù)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村鍛煉人才”的良好氛圍。創(chuàng)新“審批+扶持+服務(wù)”工商企業(yè)入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，引來“源頭活水”；探索構(gòu)建工商企業(yè)入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，著力彌補(bǔ)財(cái)政投入不足、農(nóng)民自身投入乏力的瓶頸問題；深化“放管服”改革，暢通企業(yè)入鄉(xiāng)通道，采用“公司+扶貧車間+貧困戶”等模式，引導(dǎo)119家工商企業(yè)下鄉(xiāng)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，高效激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、帶動一方農(nóng)民。
讓鄉(xiāng)村振興具有特質(zhì)，還得靠產(chǎn)業(yè)振興。黔江區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“明確一個(gè)目標(biāo)、組建一個(gè)班子、制定一個(gè)規(guī)劃、下發(fā)一個(gè)文件、成立一個(gè)協(xié)會、創(chuàng)建一個(gè)商標(biāo)、打造一個(gè)基地、研究一套標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)一個(gè)保險(xiǎn)”“十個(gè)一”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新“點(diǎn)餐式培訓(xùn)、零距離服務(wù)”模式，解決農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”問題。目前，全區(qū)完成10萬畝立體農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，山地特色效益農(nóng)業(yè)成效初顯。（記者 周艷紅/文 王道/圖）
