近年來(lái)，奉節(jié)縣緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，僅2018年就投入資金2.69億元，新建集中式供水工程1791處、分散式供水1724處，覆蓋376個(gè)行政村（社區(qū)），規(guī)劃解決95463戶飲水問(wèn)題戶，飲水安全得到有效保障。
一、強(qiáng)化“三項(xiàng)保障” 理順體制治水
加快體制創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，用最嚴(yán)格的制度保障飲水安全。
一是強(qiáng)化制度保障。采取“一村一策、一社一策、一處工程一策”方式，全面建立管護(hù)制度，按“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則，厘清縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)責(zé)任，其中縣級(jí)職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督考核，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)具體組織和管理，實(shí)行建、管、護(hù)分離。
二是強(qiáng)化資金保障。采取“政府獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)村籌集一點(diǎn)、受益戶承擔(dān)一點(diǎn)”多點(diǎn)集合方式，加強(qiáng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌集，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，村（社區(qū)）利用村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，或統(tǒng)籌水利項(xiàng)目下浮合同發(fā)包金額和工程審計(jì)結(jié)算剩余資金，受益戶按“一事一議”方式，繳納水費(fèi)和維修管護(hù)費(fèi)用。
三是強(qiáng)化管理保障。探索“政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與”的管理機(jī)制，建立村級(jí)自來(lái)水供水公司，配置專業(yè)抽水設(shè)備，設(shè)置專職管護(hù)員，負(fù)責(zé)水費(fèi)收取、主管道維修、水源管理等，確保集中供水工程能夠長(zhǎng)久正常運(yùn)行。
二、完善“三化模式” 智能運(yùn)用管水
堅(jiān)持“科技+管理”理念，強(qiáng)化智能化技術(shù)示范應(yīng)用，有效破解管水難題。
一是管水鏈條化。成立1個(gè)縣級(jí)管水總站、31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理站，376個(gè)村級(jí)供水管理點(diǎn)，采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、盈虧相補(bǔ)辦法，形成“自收自支”管水鏈，2019年一季度節(jié)約管水費(fèi)用37.6萬(wàn)元。
二是收費(fèi)智能化。引進(jìn)智能水表，不定時(shí)監(jiān)控水表運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通知用戶處理，避免自來(lái)水跑、漏、滴等現(xiàn)象；建立以水價(jià)為杠桿的節(jié)約型供水用水管理體制，農(nóng)戶通過(guò)預(yù)存的方式支付水費(fèi)，無(wú)需人工抄表，既節(jié)省人力成本，又提升工作效率。
三是用水精細(xì)化。充分依靠科技進(jìn)步，大力推廣高效節(jié)水型生活用水器具，實(shí)行生活用水梯級(jí)水價(jià)，人均用水量減少30%以上。
三、明確“三方職責(zé)” 成立協(xié)會(huì)護(hù)水
推行群眾積極主動(dòng)、自治參與用水管理成為關(guān)鍵。
一是定準(zhǔn)“責(zé)”。針對(duì)跨村供水工程兩邊推諉、管護(hù)缺位問(wèn)題，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管；針對(duì)微型供水工程“重使用、輕維護(hù)”問(wèn)題，由村級(jí)管理點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、督查、考評(píng)；針對(duì)村級(jí)水池“人人有份、人人無(wú)責(zé)”問(wèn)題，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”原則，實(shí)行自主管護(hù)。
二是成立“會(huì)”。建立管理站+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶“三位一體”護(hù)水模式，通過(guò)村民代表大會(huì)推薦，建立管水協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)水費(fèi)收取、設(shè)施維修、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、群眾籌資等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；協(xié)會(huì)會(huì)員由常年居住在家、具備較強(qiáng)責(zé)任心、有一定威信的黨員、鄉(xiāng)賢或群眾代表?yè)?dān)任。
三是管住“用”。把節(jié)約用水納入村規(guī)明約，通過(guò)懸掛橫幅、播放電子屏標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，積極普及節(jié)水知識(shí)，大力倡導(dǎo)科學(xué)用水，增強(qiáng)公眾節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)全民自覺參與節(jié)約用水活動(dòng)。
（作者系重慶市奉節(jié)縣扶貧攻堅(jiān)辦干部）
