2019年7月，奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)扶貧車間建設(shè)項目一期在下壩村完成主體工程。這是由山東省濱州市東西協(xié)作扶貧資金援建，占地3900平方米。
隨后配套完善附屬設(shè)施，引進(jìn)沿海勞動密集型企業(yè)“拎包入住”，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時對企業(yè)吸納建卡貧困戶、低保戶等困難群眾就業(yè)予以資金補貼和政策傾斜，屆時可解決1000余名困難群眾增收問題，實現(xiàn)家門口就業(yè)目標(biāo)。
優(yōu)惠政策“筑巢引鳳”
2018年，奉節(jié)縣人社局出臺就業(yè)扶貧車間、創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范山村建設(shè)帶動就業(yè)績效獎補辦法，將發(fā)展扶貧車間作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作考核內(nèi)容。
據(jù)奉節(jié)縣就業(yè)局副局長鄧建新介紹：“一個布局合理場地、一套完善管理制度、一個定點聯(lián)系單位、一塊統(tǒng)一醒目標(biāo)識、一條形象宣傳標(biāo)語、一份車間情況簡介、一個帶動就業(yè)公示、一個產(chǎn)品展示窗口‘8個一’明確就業(yè)扶貧示范車間評估認(rèn)定辦法和形象效果展示?！?
為服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者，縣扶貧辦制定培育貧困村致富帶頭人工作方案，包括對扶貧車間致富帶頭人在內(nèi)，從資金、技術(shù)、規(guī)劃上給于扶持幫助。
政策出臺，東西協(xié)作，利好各方。
2018年，安坪鎮(zhèn)被確定為奉節(jié)縣扶貧車間建設(shè)示范點，充分利用外出務(wù)工人員以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，搭建“以企招商”平臺，通過外出務(wù)工企業(yè)微信群，發(fā)布家鄉(xiāng)變化、優(yōu)惠政策和廠房規(guī)模，吸引回遷企業(yè)7家。
他們找準(zhǔn)自身定位，提供優(yōu)惠政策。選擇企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)既符合環(huán)保要求、就業(yè)門檻低、技能要求不高、有穩(wěn)定訂單，又能提供大量就業(yè)崗位，同時為入駐企業(yè)爭取稅收、金融、培訓(xùn)等方面優(yōu)惠政策，在用水、用電上優(yōu)先保障，幫助其擴(kuò)大規(guī)模、解決發(fā)展中難題。
安坪鎮(zhèn)在下壩、海角等場鎮(zhèn)推動建立一批扶貧車間，發(fā)展制衣、手工藝品、電子產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)，不少外出務(wù)工人員回到家鄉(xiāng)成為“上班族”。
2018年7月，安坪鎮(zhèn)海角社區(qū)劉興軍禮花工廠呈現(xiàn)一片繁忙景象，近30名工人忙碌在操作臺前，其中有貧困戶12名。貧困戶王艷宜高興地說：“以前四處奔波打零工，只能顧一頭，現(xiàn)在家門口就有工廠，不僅收入可以，還能照顧到家里面。一舉兩得，何樂不為！”
據(jù)了解，這家引進(jìn)企業(yè)是一個代工禮品花、禮盒加工廠，由廣東佰仕德工藝禮品加工廠提供第一手訂單，經(jīng)其統(tǒng)籌生產(chǎn)安排，訂單直接到員工手中，可帶回家中加工，減少中間成本，增加員工收入，普通工人月工資均在1500元以上。
2018年，全縣引導(dǎo)和啟動企業(yè)、村級組織等主體規(guī)范化建設(shè)18個就業(yè)扶貧車間，帶動就近就業(yè)736人，其中建卡貧困人員281人。當(dāng)年認(rèn)定就業(yè)扶貧示范車間4家，用工人數(shù)達(dá)到351人，其中建卡貧困人員152人。
本地特產(chǎn)成為發(fā)展“主流”
豆腐柴又名“神仙葉子”“斑鳩樹葉”，屬馬鞭草科多年生落葉灌木，藥食兼用，營養(yǎng)價值極高，具有清熱解毒、解酒護(hù)肝、潤腸清便等多種功效，在全市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)——平安鄉(xiāng)隨處可見。
重慶雄森實業(yè)有限公司——雙店村豆腐柴產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)扶貧車間墻壁上一句扶貧口號十分醒目：“到扶貧車間，學(xué)一技之長，長脫貧志氣，助全家脫貧?！?span>
47歲村民劉長學(xué)2015年評為建檔立卡貧困戶，2016年不僅種植豆腐柴賺錢7000余元，而且夫妻倆還被招進(jìn)豆腐柴葉加工企業(yè)打零工，一年下來總收入4萬多元。
豆腐柴如今竟成為“搖錢葉”，以前落在地上都沒人撿，即使是牛羊也不愛吃。
現(xiàn)公司負(fù)責(zé)人陳波就是平安鄉(xiāng)人，在外務(wù)工多年，深知其價值，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成立重慶雄森實業(yè)有限公司，號召村民種植豆腐柴，通過“土地入股分紅+金融扶貧+勞務(wù)收入+公司保底回收農(nóng)戶鮮葉”模式帶動群眾加入豆腐柴產(chǎn)業(yè)鏈。
公司設(shè)置就業(yè)扶貧車間1個，占地1078平方米，含加工房及原材料產(chǎn)品倉儲庫房，主要從事豆腐柴系列產(chǎn)品加工，53名村民在家門口就近就業(yè)，其中建檔立卡貧困戶15人，低保戶7人，殘疾人8人。
采取計件計酬，做工一個月可獲3000元收入，年均達(dá)到28000元/人。
目前公司已經(jīng)開發(fā)出豆腐柴茶、面條、粉條等10余種產(chǎn)品，2018年收入突破1000萬元。產(chǎn)品正在申請出口證件。
凡是致富帶頭人帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧項目，并簽訂正式帶動合同，達(dá)到政策補助規(guī)模，豆腐柴產(chǎn)業(yè)如此，圍繞“4+3+X”特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)同樣享受優(yōu)惠政策。
小企業(yè)也可讓村民“掙大錢”
堅持選擇“中心工廠+家庭工廠”模式。企業(yè)以扶貧車間作為中心工廠，把訂單分給農(nóng)戶形成家庭工廠，平時派人統(tǒng)一回收，計件收費，將車間建到村頭、將就業(yè)送到戶頭，已經(jīng)成為小企業(yè)經(jīng)營主要模式。
巖灣鄉(xiāng)五星場鎮(zhèn)幾乎沿街住戶都在加工紙扎產(chǎn)品，因為當(dāng)?shù)赜幸粋€奉節(jié)縣大雄紙制品廠。易大熊前些年在外創(chuàng)業(yè)，稱父親這個廠“名字不好聽、小打又小鬧”，從心里瞧不上，后來閱歷見長，發(fā)現(xiàn)內(nèi)藏“致富經(jīng)”。
易大熊很感慨：“利用村里留守閑置勞動力資源，使小產(chǎn)品擁有核心競爭力，也就是價廉物美優(yōu)勢?！?span>
幾乎不用廠房，只在場鎮(zhèn)每年花10000元，租用15間、每間20平方米農(nóng)房用于加工紙扎品，構(gòu)成一個扶貧車間。
這個活兒可快可慢，做工靈活，最適合農(nóng)村“大媽”。當(dāng)然遇到趕工季，除“家庭工廠”外，每天需要集中30多人從早忙到晚，搞得人人手酸腳麻，手忙腳亂。
“一天能制作40多個，每個給我2元錢加工費，一個月平均20天，能賺1600元?！睅r灣村65歲貧困戶龔永香租住場鎮(zhèn)一邊帶孫子，順便加入制作紙扎品隊伍。劉修惠等6人更是將材料拿回去家去制作。
紙扎品直銷重慶、陜西、四川、湖北、云南、貴州等7省市。2018年下半年，為壯大產(chǎn)業(yè)、拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，奉節(jié)縣大雄紙制品廠還在毗鄰汾河鎮(zhèn)場鎮(zhèn)租用900平方米廠房加工紙扎品，招工20余人，其中貧困戶8名。
2018年，這個廠純收入近80萬元。現(xiàn)又開設(shè)蠟燭車間，讓更多留守老人有活干。
像大雄紙制品這種小作坊奉節(jié)還有很多，他們實實在在為當(dāng)?shù)厝藥硎杖?，讓貧困群眾待在家就能掙現(xiàn)錢。
截至2019年上半年，32個就業(yè)扶貧車間項目進(jìn)入縣就業(yè)局縣級扶貧項目庫；啟動建設(shè)就業(yè)扶貧車間20個，已評估認(rèn)定6家，帶動就近就業(yè)422人，其中建卡貧困人員148人。
奉節(jié)縣依托特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開發(fā)更多適合貧困勞動力就業(yè)崗位，進(jìn)一步拓寬貧困勞動力就地就近就業(yè)渠道。
積極引導(dǎo)企業(yè)、生產(chǎn)車間、加工點、代工廠及農(nóng)村專業(yè)合作社等創(chuàng)建扶貧車間，發(fā)展居家就業(yè)和靈活就業(yè)形態(tài)。不斷加強東西協(xié)作，根據(jù)貧困人員技能結(jié)構(gòu)提供就業(yè)崗位，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。（文：劉圣宇 龍懷楚）
