奉節(jié)網(wǎng)訊 （記者 夏正華 通訊員 黃心）當(dāng)前，已進(jìn)入高溫汛期，事故防控和災(zāi)害防治工作進(jìn)入關(guān)鍵期和決勝期。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話精神和市委、市政府、縣委、縣政府工作部署，奉節(jié)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)決定在全縣深化大排查大整治大執(zhí)法，堅(jiān)決打好高溫汛期防范化解安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為迎接新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造更加良好的安全環(huán)境。
此次工作的總體目標(biāo)和思路為：堅(jiān)定“控大事故、防大災(zāi)害”核心目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持大排查大整治大執(zhí)法工作主線不松勁，針對(duì)高溫汛期安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢(shì)特點(diǎn)，在深化重點(diǎn)工作任務(wù)上下功夫，切實(shí)解決工作中的主要問(wèn)題，彌補(bǔ)工作中的突出短板，嚴(yán)格管控重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲整治重大隱患，加強(qiáng)事故災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)處置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
圍繞“三件事”，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)履職
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作“第一責(zé)任人”，要召開(kāi)專題會(huì)議組織風(fēng)險(xiǎn)研判，梳理本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域高溫汛期風(fēng)險(xiǎn)分布情況，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施和責(zé)任人，檢查班子成員履職盡責(zé)情況和重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)情況。分管負(fù)責(zé)人要親自組織開(kāi)展分管行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判，推動(dòng)建立完善高溫汛期重大風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬、風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，實(shí)時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施、責(zé)任人，做到手中有賬、心中有數(shù)、管控到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要研究制定重大問(wèn)題歸集制度，確保企業(yè)（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)解決不了或無(wú)力解決的問(wèn)題，能夠依照程序逐級(jí)上報(bào)歸集，由縣政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、限時(shí)解決。要建立完善重大隱患掛牌督辦制度，對(duì)久拖不治的重大隱患要實(shí)施掛牌督辦、限時(shí)整治；要強(qiáng)化整治期間的監(jiān)督管理，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故災(zāi)害。
圍繞“三加強(qiáng)”，深化重大風(fēng)險(xiǎn)管控
各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)和企業(yè)（單位）要對(duì)照《關(guān)于二季度開(kāi)展大排查大整治大執(zhí)法全力防范化解安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)打牢高溫汛期安全基礎(chǔ)的通知》（奉節(jié)安委辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）文件要求，認(rèn)真總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)研判工作落實(shí)情況。未組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判的要及時(shí)“補(bǔ)課”，已開(kāi)展的要結(jié)合高溫汛期形勢(shì)特點(diǎn)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)研判的準(zhǔn)確性、管控措施的針對(duì)性和責(zé)任人的明確性進(jìn)行再梳理、再細(xì)化，全面摸清風(fēng)險(xiǎn)分布，全面辨識(shí)危險(xiǎn)因素，全面落實(shí)管控措施。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)（單位），針對(duì)高溫、暴雨、雷電、大風(fēng)等氣候特點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)清單。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣防范化解安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)工作組行動(dòng)方案的通知》（奉節(jié)安委發(fā)〔2019〕3號(hào)）文件要求，嚴(yán)格開(kāi)展“四新一重一?！鼻闆r（新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品以及重大變化、危險(xiǎn)作業(yè)）的針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)研判。企業(yè)（單位）研判出的重大風(fēng)險(xiǎn)必須及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)和重大情況變化前的風(fēng)險(xiǎn)研判。緊密關(guān)注天氣變化，及時(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害等臨災(zāi)研判，有效防范各類自然災(zāi)害對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、通信電力、油氣管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位區(qū)域造成的不利影響。
圍繞“三嚴(yán)格”，深化隱患排查整治
嚴(yán)格執(zhí)行“日周月”隱患排查制度，從人員、設(shè)備（物品）、工藝、環(huán)境、管理等方面，完善高溫汛期隱患排查清單，務(wù)實(shí)開(kāi)展全面、全員、全過(guò)程隱患排查，做到重大隱患整改的責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。自然災(zāi)害防治主管部門(mén)和責(zé)任主體要嚴(yán)格執(zhí)行“日周月”排查監(jiān)測(cè)機(jī)制，堅(jiān)持村（居）日巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）周抽查、部門(mén)月檢查的基本要求，做好重點(diǎn)防范期、重要時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域的日常檢查和臨災(zāi)檢查。接到洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后，要加大基層排查監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)有序做好高危區(qū)域人員的緊急疏散撤離。
各行業(yè)主管部門(mén)要聚焦高溫汛期風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，務(wù)實(shí)開(kāi)展“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”檢查執(zhí)法，做到精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)施策。要每月開(kāi)展專項(xiàng)指導(dǎo)檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，提升執(zhí)法檢查效果，督促重大問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)整治。要加強(qiáng)跨行業(yè)部門(mén)聯(lián)合檢查，組織開(kāi)展交叉檢查，提升專項(xiàng)檢查效果。
圍繞“三強(qiáng)化”，深化部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法
聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域高溫汛期形勢(shì)特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊突出違法行為。道路交通，開(kāi)展嚴(yán)重違法行為專項(xiàng)整治；水上交通，開(kāi)展“平安船舶”專項(xiàng)整治；建設(shè)施工，持續(xù)開(kāi)展“建安”系列集中執(zhí)法；煤礦；加強(qiáng)瓦斯、水害和頂板專項(xiàng)治理；非煤礦山，開(kāi)展金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)符合性專項(xiàng)治理；危險(xiǎn)化學(xué)品，開(kāi)展“五化”（風(fēng)險(xiǎn)研判常態(tài)化、安全培訓(xùn)全員化、重點(diǎn)重大自動(dòng)化、監(jiān)測(cè)監(jiān)控規(guī)范化、危險(xiǎn)作業(yè)指令化）專項(xiàng)整治；工貿(mào)，強(qiáng)化粉塵防爆、金屬冶煉、冶金煤氣和有限空間作業(yè)條件確認(rèn)專項(xiàng)整治；旅游，落實(shí)極端天氣條件景點(diǎn)（景區(qū)）關(guān)停制度和最大承載量管控規(guī)定；消防，開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)；地質(zhì)災(zāi)害，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查排查治理。洪澇災(zāi)害，開(kāi)展度汛安全檢查，消除度汛隱患，優(yōu)化防洪調(diào)度。森林防火，嚴(yán)格防火期野外用火管控。
嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“清零”和“執(zhí)法量提升”要求，對(duì)不具備法定免除處罰情形的違法行為一律依法進(jìn)行處罰，對(duì)各類具備法定或者酌定從重情節(jié)的違法行為一律不得擅自從輕或者減輕處罰，集中力量打擊一批違法違規(guī)行為，營(yíng)造高溫汛期嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格事故災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，堅(jiān)持依法對(duì)企業(yè)（單位）主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管實(shí)施“一案雙查”。嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的通知》（中紀(jì)辦發(fā)〔2019〕7號(hào)）《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》（渝安監(jiān)發(fā)〔2018〕2號(hào)）規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任單位和個(gè)人實(shí)施行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任“三責(zé)同追”，沒(méi)有實(shí)施刑事責(zé)任調(diào)查和追究的，要逐一做出書(shū)面說(shuō)明并存檔備查。
圍繞“三到位”，深化事故災(zāi)害響應(yīng)處置
縣安委會(huì)要堅(jiān)持“邊組建、邊戰(zhàn)斗”原則，加快構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急行政管理體系，加快構(gòu)建“專、常、群”相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍體系，加快構(gòu)建切實(shí)有效的應(yīng)急制度保障體系，做到體系完備、責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，打牢高溫汛期應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和企業(yè)（單位）要充分運(yùn)用氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)部門(mén)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果，做到信息及時(shí)共享、同步應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。完善預(yù)警手段，利用廣播、電視、微博、微信、手機(jī)短信平臺(tái)等渠道，及時(shí)發(fā)布、滾動(dòng)播出預(yù)警信息和風(fēng)險(xiǎn)提示，確保險(xiǎn)情和災(zāi)害信息第一時(shí)間通知到有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和人員，指導(dǎo)社會(huì)公眾做好防范應(yīng)對(duì)。
消防、防洪、地災(zāi)、森林防火、?；?、礦山、水上等應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)值班備勤，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)；要完善高溫汛期應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保事故和災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生后能夠在第一時(shí)間有力、有序、有效應(yīng)對(duì)處置。要做好災(zāi)情報(bào)送、轉(zhuǎn)移安置、款物發(fā)放、倒房重建等工作，確保受災(zāi)群眾“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)住所、有病能醫(yī)治”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和重點(diǎn)企業(yè)（單位）要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班查崗和24小時(shí)值班制度，保證通信暢通，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
此外，縣安委辦將組織明查暗訪組，嚴(yán)格采取“四不兩直”方式，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)（單位）主體責(zé)任落實(shí)、重大風(fēng)險(xiǎn)研判管控、重大隱患排查整治、突出問(wèn)題研究解決等方面，深入開(kāi)展明察暗訪；對(duì)各部門(mén)執(zhí)法處罰“清零”、執(zhí)法量提升以及執(zhí)法檢查、問(wèn)題查找、經(jīng)濟(jì)處罰等三個(gè)強(qiáng)度開(kāi)展排名通報(bào)；對(duì)工作落實(shí)不力的實(shí)施警示約談并納入年度考核；對(duì)存在重大問(wèn)題導(dǎo)致事故發(fā)生或造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
