重慶銅梁區(qū)土橋鎮(zhèn)的蓮藕基地吸引了各地游客前來賞玩。 本報記者 吳陸牧攝
近年來，面對村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的困境，重慶銅梁探索確立向閑置土地、閑置產(chǎn)業(yè)、已流轉(zhuǎn)土地、農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)融合、大戶帶散戶要效益，壯大集體經(jīng)濟(jì)的“六要”路徑，并建立“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 村集體 農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，激活鄉(xiāng)村振興新動能。
村集體有錢辦事，鄉(xiāng)村振興才有源頭活水。記者近日在重慶銅梁區(qū)看到，一大批昔日的“空殼村”“留守村”，如今產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、人氣旺，村集體的腰包鼓了起來，村民們也享受到了越來越多的發(fā)展紅利。
近年來，為解決村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，重慶銅梁探索向閑置土地、閑置產(chǎn)業(yè)、已流轉(zhuǎn)土地、農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)融合、大戶帶散戶要效益，壯大集體經(jīng)濟(jì)的“六要”路徑，并建立起“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 村集體 農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，激活鄉(xiāng)村振興新動能。
2018年，銅梁區(qū)消除空殼村152個，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)濟(jì)項目近500個，帶動3.3萬多戶群眾參與其中，村社集體收入超過2000萬元，群眾實(shí)現(xiàn)紅利4770多萬元。
“因地制宜是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的唯一路徑?！便~梁區(qū)委書記唐小平認(rèn)為，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，新在推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。
土地“活”起來
少云鎮(zhèn)海棠村曾是銅梁出了名的窮村，可從去年開始，海棠村“有錢了”，村集體經(jīng)濟(jì)收入超過2萬元。
這錢怎么來的？荒坡地上“長”出來的！在海棠村，漫山遍野種滿了艾蒿?！扒靶┠辏謇锏哪贻p勞動力大量外出，大量土地?zé)o人耕種，雜草叢生，撂荒嚴(yán)重?！贝妩h支部書記彭忠告訴記者，2017年底，鎮(zhèn)上引進(jìn)了重慶真艾農(nóng)業(yè)有限公司發(fā)展艾草種植和加工，村里以閑置土地入股，公司出資金、技術(shù)、銷售，經(jīng)營收入按公司51%、村集體49%的比例進(jìn)行分配。
如今，海棠村已經(jīng)利用閑置土地種植了1000多畝艾草，村民們通過土地分紅、在艾草基地務(wù)工等形式實(shí)現(xiàn)了增收。
土地是農(nóng)村和農(nóng)民最大的資源，如何最大限度地釋放土地潛能？“用規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)盤活存量閑置土地，并通過股份制運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、業(yè)主盈利和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大的‘三贏’目標(biāo)?！便~梁區(qū)農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，該區(qū)由村支“兩委”牽頭對撂荒耕地、荒山荒坡進(jìn)行全面清理，通過發(fā)動群眾組建專業(yè)合作社、股份制公司，農(nóng)戶以土地直接入股，集體土地進(jìn)行量化確權(quán)入股，因地制宜發(fā)展糧經(jīng)作物種植等。2017年以來，銅梁區(qū)已綜合利用荒山荒坡、撂荒地2萬余畝。
聚焦土地增收，銅梁區(qū)還向已流轉(zhuǎn)土地要集體經(jīng)濟(jì)。記者了解到，銅梁區(qū)財政每年落實(shí)不少于3000萬元專項資金扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以農(nóng)村“三變”改革為契機(jī)，銅梁充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，對已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行股份制改造，將政府投入增量部分轉(zhuǎn)換為群眾和集體股權(quán)，構(gòu)建起“公司 農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
巴川街道玉皇村就是生動實(shí)例。2018年，玉皇村通過“三變”改革，將政府投入建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施作為股份投入給禾盛園、科賽等農(nóng)業(yè)公司，284戶農(nóng)戶出租給農(nóng)業(yè)公司的863畝土地也實(shí)現(xiàn)由租轉(zhuǎn)股。同時，將800萬元切塊資金作為集體股份入股，與企業(yè)合作生產(chǎn)獼猴桃、沃柑等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售收入1200多萬元。2018年，玉皇村產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加800萬元，集體經(jīng)濟(jì)累計增加18萬元，農(nóng)民人均可支配收入增加2000元。
產(chǎn)業(yè)“連”起來
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是關(guān)鍵。
在銅梁區(qū)安溪鎮(zhèn)譚洪村海拔800米的高山上，數(shù)百畝茶樹長勢喜人?！斑@里非常適宜茶樹生長。但過去無人打理，幾百畝老茶園被荒廢?！弊T洪村黨支部書記王方榮說，2018年以來，村集體利用荒廢的100畝老茶園發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，通過規(guī)范化管護(hù)和轉(zhuǎn)型改良，昔日荒廢的茶園被改造成優(yōu)質(zhì)鮮葉基地，還發(fā)展起茶園觀光旅游，“僅茶葉鮮葉銷售，今年村集體就實(shí)現(xiàn)單季增收6萬多元”。
銅梁區(qū)農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，該區(qū)一方面通過村社集體對歷年來農(nóng)戶分散種植且低效閑置的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合，與龍頭企業(yè)開展股份合作，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)、管理、市場等方面的優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)附加值。另一方面通過村集體組織發(fā)動群眾組建專業(yè)合作社，進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化管理，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的主要路徑。銅梁區(qū)以村集體或?qū)I(yè)合作社為主體，依托農(nóng)村山水自然資源和現(xiàn)有特色種植產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村休閑觀光、采摘體驗(yàn)等，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注入了活力和動力。
截至2018年底，銅梁區(qū)新發(fā)展集體農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)13家，成功打造七彩夢園、荷和原鄉(xiāng)、不知園等鄉(xiāng)村旅游品牌10余個。比如，西河鎮(zhèn)興建村成立金蕙大米專業(yè)合作社，帶動340戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米800余畝，建成大米加工車間1500平方米，注冊商標(biāo)4個；土橋鎮(zhèn)荷和原鄉(xiāng)、六贏山世外桃源等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)年接待游客5萬余人次。
市場“接”起來
銅梁南城街道黃桷門村引進(jìn)28家電商企業(yè)，打通了產(chǎn)品對外銷售通道；小林鎮(zhèn)搭建起“曉霖捎客”農(nóng)村電商平臺，為特色農(nóng)產(chǎn)品打開新的銷路……在推動鄉(xiāng)村振興過程中，銅梁區(qū)借力互聯(lián)網(wǎng)，把資源優(yōu)勢通過電商模式轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢、發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)村民增收，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力。
據(jù)了解，銅梁把打通農(nóng)戶與市場的通道作為農(nóng)戶增收的重要關(guān)節(jié)，通過與京東深度合作、發(fā)展農(nóng)村電商、創(chuàng)立“愛在龍鄉(xiāng)”公用品牌等，把農(nóng)戶分散式生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營結(jié)合起來，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一銷售策略、統(tǒng)一質(zhì)量管控追溯，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場無縫對接，把小品種打造成大品牌，2018年全區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)銷售額達(dá)2億元。
在永嘉鎮(zhèn)和益村，中藥材種植大戶王必全牽頭成立了銅梁區(qū)思農(nóng)中藥材種植專業(yè)合作社，開墾村里近百畝的撂荒地，種植了蒲公英、蒼術(shù)、紫蘇等中藥材?！昂献魃缑赓M(fèi)向村民提供藥材種子和技術(shù)指導(dǎo)，還免費(fèi)幫村民代銷藥材?！蓖醣厝f，合作社已經(jīng)帶動了70多戶村民從事中藥材種植。
在銅梁，像和益村這樣以大戶帶散戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的案例還有很多。近年來，銅梁區(qū)通過引入有實(shí)力的業(yè)主，成立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等，由大戶負(fù)責(zé)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提供技術(shù)、聯(lián)系市場或協(xié)議價收購，村集體負(fù)責(zé)信息傳遞、勞務(wù)組織、倉儲運(yùn)輸?shù)确?wù)，散戶抓生產(chǎn)管理，三者利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
伴隨著鄉(xiāng)村振興美好圖景的鋪展，一大批外出的銅梁鄉(xiāng)村人才開始回流。銅梁土橋鎮(zhèn)六贏村依靠蓮藕種植基礎(chǔ)，建起了荷花景區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，每年接待游客50多萬人次。六贏村黨支部書記吳開英說，以荷為媒，六贏村環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)旺，近兩年吸引了500多名本土人才回歸，形成了“人才回鄉(xiāng)、信息回歸、資金回流”的良好局面。
