華龍網(wǎng)－新重慶客戶端10月10日6時30分訊（特約通訊員 聞瓊）重慶市銅梁區(qū)堅持以改革的辦法深度破解體制機制難點堵點問題，讓行政審批環(huán)節(jié)設(shè)置更合理。為審批流程按下“快進鍵”，銅梁“最多跑一次”改革更加深入，實現(xiàn)新突破。
多部門集中辦公。通訊員 陳慶 攝
行政審批流程再造集成創(chuàng)新：“接力跑”變?yōu)椤褒R步跑”
重慶安創(chuàng)材料科技有限公司是一汽富晟落戶銅梁高新區(qū)的汽車零部件生產(chǎn)項目。2018年，這個項目在15個工作日內(nèi)就辦結(jié)了從土地交易到施工許可證等10余個證件。短短幾個月時間，一期廠房就實現(xiàn)投產(chǎn)的目標(biāo)。
“這在其它的地方看不到，沒有這么快。到各部門去辦事都是綠色通道，只要把資料交上去，相關(guān)的證件一兩天就下來了。這讓我們感到非常滿意?！卑矂?chuàng)公司經(jīng)理李志強說，銅梁卓越的營商環(huán)境給他留下了深刻印象，也堅定了公司在銅梁發(fā)展的信心。
打破部門界限，明晰權(quán)力清單、責(zé)任清單，全面梳理涉企審批事項。2017年以來，銅梁區(qū)持續(xù)深化行政審批流程再造集成創(chuàng)新，將55個環(huán)節(jié)優(yōu)化到21個，變以前的串聯(lián)審批為并聯(lián)，實現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)批，涉企審批時限由以前267個工作日壓減到15個工作日以內(nèi)，最大限度減少了互為前置、重復(fù)審批、過度審批的現(xiàn)象。
“主要是取消了初審審批，優(yōu)化了消防審查和其它流程，實現(xiàn)一并辦理。我們還壓縮了政府部門辦理時間，原則上壓縮到最短一天最長不超過三天，企業(yè)實現(xiàn)了‘只進一家門、只跑一次路、辦成一切事’?！便~梁高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人解朝旭說。
銅梁區(qū)市民服務(wù)和營商環(huán)境促進中心外景。通訊員 陳慶 攝
綜合窗口服務(wù)：“物理集中”變?yōu)椤盎瘜W(xué)集成”
“所有手續(xù)在二十幾分鐘就搞定了，很方便，給我們提供了便利。”市民李陽高興地說。
當(dāng)天，李陽到銅梁區(qū)市民服務(wù)和營商環(huán)境促進中心辦理美容院開業(yè)事項，涉及營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證辦理。他到綜合窗口提出開辦美容院需求，一次提交材料，窗口工作人員即時為其辦理好營業(yè)執(zhí)照和公共場所衛(wèi)生許可證，半小時內(nèi)就辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。
“原來需先到市場監(jiān)管局辦理營業(yè)執(zhí)照，再到衛(wèi)健委辦理衛(wèi)生許可證，至少要到兩個單位所在窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在極大地方便了我們百姓辦事。”李陽說。
作為銅梁區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的窗口單位，總面積達11177平米的銅梁區(qū)市民服務(wù)和營商環(huán)境促進中心，于今年4月投用。這里入駐單位37家、工作人員208名、對外辦事窗口165個，對全區(qū)915項事項集中辦理，并全面推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通聯(lián)”，集中設(shè)立無差別綜合服務(wù)窗口，培養(yǎng)“全能型”工作人員，授予每個窗口相同職能，實現(xiàn)“一門式”綜合服務(wù)。還建立數(shù)據(jù)匯集服務(wù)中心、綜合服務(wù)窗口業(yè)務(wù)系統(tǒng)、協(xié)同共享專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)結(jié)果流轉(zhuǎn)交付管理系統(tǒng)為一體的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺。對信息“一次采集、多次利用、多方利用”，形成“漏斗”效應(yīng)，實現(xiàn)全流程在線數(shù)字化審批，企業(yè)辦事“由只跑一次路到一次都不跑”。
“我們一共設(shè)置了19個無差別受理綜合窗口，進駐了20家單位，涉及312項事項，做到前臺統(tǒng)一受理，后臺集成審批，綜合窗口出件，讓群眾‘只進一家門’，辦成所有事?！眳^(qū)市民服務(wù)和營商環(huán)境促進中心主任萬承先說。
承諾制信任審批：“重審批”變?yōu)椤皣?yán)監(jiān)管”
銅梁區(qū)還積極推行承諾制信任審批，將商事登記、市場準(zhǔn)營、企業(yè)投資建設(shè)等重點領(lǐng)域所涉的12家單位51個事項納入承諾制信任審批，變“重審批、輕監(jiān)管”為“寬審批、嚴(yán)監(jiān)管”，有效壓縮市場主體時間成本。通過承諾制信任審批，2個工作日辦結(jié)紅蘋果幼兒園裝修項目許可，缺失資料隨后補齊。通過簡化手續(xù)資料，萬達廣場200余戶商鋪辦理執(zhí)照由原來需要2至3周變?yōu)椤傲⒌瓤扇 薄?
今年8月4日，東城街道紅蘋果幼兒園到銅梁區(qū)市民服務(wù)和營商環(huán)境促進中心辦理裝飾裝修項目施工許可，在資料審核過程中發(fā)現(xiàn)其缺失施工圖紙、圖紙光盤、工程保險憑證、安全文明施工費支付憑證等材料。由于該事項已納入承諾制信任審批實施范圍，工作人員書面告知申辦人可以承諾延后提交缺失材料。在申辦人填寫了承諾書，承諾在10個工作日內(nèi)補齊所缺材料后，窗口在第2個工作日就辦結(jié)了此件。隨后，申辦人在8月12日補齊了材料。
據(jù)悉，在未實行信任審批制度前，申請人需準(zhǔn)備好缺失材料后再提交申請，窗口才會予以受理，不僅延長相關(guān)事項辦理時間，還增加了辦件人的時間成本。
“如果按照以前的辦事流程，等完全準(zhǔn)備好缺失的材料后才能辦理施工許可，可能需要多花費10多天時間，估計開學(xué)前幼兒園裝修也不能完工，就會影響到新學(xué)年幼兒園的招生工作?！奔t蘋果幼兒園工作人員周益賢說，現(xiàn)在這種制度真正方便了群眾辦事，給企業(yè)節(jié)約了時間，讓企業(yè)享受到了實實在在的好處。
據(jù)悉，銅梁區(qū)持續(xù)將優(yōu)化營商環(huán)境與打造風(fēng)清氣正政治生態(tài)、擔(dān)當(dāng)作為干部狀態(tài)、行穩(wěn)致遠發(fā)展勢態(tài)相結(jié)合，取得突出成效。2018年，銅梁區(qū)營商環(huán)境指標(biāo)在年度目標(biāo)考核中居全市第一位。2019年上半年，全區(qū)民營經(jīng)濟市場主體達到46615戶，增長8.61％；民營規(guī)上工業(yè)企業(yè)317家，實現(xiàn)產(chǎn)值246.06億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的95.76％，同比增長14.12％，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟高質(zhì)量新發(fā)展。
