來自石柱縣的脫貧實踐：防返貧和促脫貧一樣重要

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新華社重慶10月22日電 題：防返貧和促脫貧一樣重要——來自武陵山區(qū)重慶石柱縣的脫貧實踐

新華社記者 李松

在重慶石柱土家族自治縣南賓街道勇飛村，早在3年前就摘掉“貧困帽”的徐定英一家，在2018年底卻突遭橫禍：徐定英的孫女摔倒致顱內(nèi)出血，兩次住院前后花了20萬元。

“摘帽不摘政策”——正當徐家人被重病壓得喘不過氣來之時，健康扶貧措施及時到位，伸出了“援手”。經(jīng)過多重醫(yī)療保障報銷支持，徐家人醫(yī)療自付費用不到兩萬元，解了燃眉之急。

經(jīng)過持續(xù)發(fā)力，地處武陵山區(qū)的石柱縣，脫貧攻堅取得階段性成效：截至2019年初，全縣已有1.64萬貧困戶脫貧，貧困發(fā)生率從12.7%降至0.87%。

“防返貧和促脫貧一樣重要?！笔h委書記蹇澤西說。在石柱，各級干部緊盯著兩個數(shù)字：全縣1169戶尚未脫貧的貧困戶和368戶雖已脫貧，但遭遇變故易返貧的脫貧邊緣戶。無論是未脫貧戶，還是脫貧邊緣戶，都是貧困的堅中之堅，更是當前幫扶的重中之重。

類似徐定英這樣的脫貧邊緣戶，能從因病致貧的重壓下“翻身”，正是石柱縣精準發(fā)力實施健康扶貧工程的成果?！翱h里建立了基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助等多重保障線，嚴格將貧困人口住院合規(guī)費用自付比例控制在10%以內(nèi)，累計向43萬多人次貧困人口提供醫(yī)療救助?！笔h衛(wèi)健委副主任譚祥權(quán)介紹。

除了醫(yī)療，住房安全、教育等基本保障也要到位。駐村干部每月還要到徐定英家做兩次“家訪”，重點查訪每學期的教育資助是否落實、C級危房的補助款到賬了沒有……一項項問得細，查得實?！凹皶r落實扶貧保障措施，就是為了防止這家人重新滑入貧困陷阱?！笔h扶貧辦副主任黃德平說。

落實“三保障”，關(guān)鍵靠筑牢民生“網(wǎng)底”；要解決“兩不愁”，重點是要有持續(xù)增收渠道?！敖鉀Q不愁吃、不愁穿的問題，不能搞發(fā)錢發(fā)物‘一發(fā)了之’，低保兜底‘一兜了之’這一套，而是立足石柱辣椒、中藥材、莼菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促增收，產(chǎn)業(yè)扶貧對貧困戶‘扶上馬’，更‘送一程’?！卞繚晌髡f。

10月初的武陵山區(qū)，淅淅瀝瀝的小雨落個不停，火紅的辣椒嬌艷欲滴。在地里，75歲的石柱縣上進村村民馬世輝摘辣椒手腳利落，不輸年輕人。

石柱是重慶辣椒主產(chǎn)區(qū)，常年種植面積10多萬畝，光是搭上辣椒產(chǎn)業(yè)快車的貧困戶就有2000多戶。

“我們種辣椒，一不愁技術(shù)，有專業(yè)合作社統(tǒng)防統(tǒng)治，技術(shù)員下地指導；二不愁市場，有龍頭加工企業(yè)訂單敞開收購?！瘪R世輝說。辣椒這項“火紅”的產(chǎn)業(yè)讓老馬的生活日漸紅火，2016年他順利脫貧。

不光是“摘帽不摘政策”，第二年老馬還多享受了一項產(chǎn)業(yè)扶貧新政策：縣里推出財政涉農(nóng)補助“配股到戶”，讓貧困戶或脫貧戶參股到合作社中，依托產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收。

馬世輝已經(jīng)連續(xù)拿了兩年扶貧股金分紅，每年又能增加將近1000塊錢收入，加上其他收入，全家脫貧后的生活能穩(wěn)定下來了。

“全縣扶貧股權(quán)化資金已投入近1億元，近5000貧困戶直接受益。”黃德平告訴記者，在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)時，也不搞包辦代替，而是尊重群眾意愿，鼓勵貧困戶擅長什么就搞什么，什么賺錢就做什么。

最近，趁著山羊市場行情好，南賓街道勇飛村貧困戶陳光銀抓住機會，賣了7只，掙了7000多塊錢。

“村里山高坡陡，土地細碎，種糧種菜難掙錢，但卻有大片的山林草地，適合養(yǎng)羊?！痹谌ツ?，正當陳光銀為養(yǎng)羊沒有啟動資金發(fā)愁時，小額信貸扶貧政策及時為他提供了幫助。

“從提出申請到放款，不到一周時間?！标惞忏y用這無須抵押，不要利息的5萬元小額貸款資金，買進了羊崽，還修起了羊圈，踏踏實實當起了羊倌，脫貧也有了底氣。

“全縣已累計發(fā)放扶貧小額信貸2.34億元，專門用于支持貧困戶創(chuàng)業(yè)、就業(yè)?！秉S德平說，產(chǎn)業(yè)扶貧的新思路還有不少：引導農(nóng)戶以土地入股發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖；對缺技術(shù)、缺勞力的農(nóng)戶實行“代種代管”“聯(lián)養(yǎng)合作”；挖掘生態(tài)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿……各項措施持續(xù)發(fā)力，就是要讓扶貧產(chǎn)業(yè)強起來，貧困農(nóng)戶富起來。