輸血更要造血 扶智更要扶志——云陽縣“四個聚焦”撬動扶貧扶志杠桿效應

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)11月7日訊 圖文/云陽縣扶貧開發(fā)辦公室

近年來，云陽縣堅持將精神扶貧納入脫貧攻堅重要議事日程，始終注重精神扶貧工作的統(tǒng)籌性、有序性、針對性和實效性，成立了以縣領導為組長的精神扶貧工程領導小組，縣委縣政府主要領導親自部署、親自督導、親自聽取情況匯報。

云陽縣先后出臺《云陽縣“十進農(nóng)家”鄉(xiāng)風文明行動實施方案》《進一步深化“八大理念”大力實施精神扶貧工程的工作方案》等一系列綱領性、制度性文件，堅持實施“思想教育、榮譽激勵、立規(guī)易俗、氛圍提升、技能培育、基礎保障”六大行動，以“四個聚焦”解決“扶持誰、誰來扶、何處扶和怎么扶”的問題，做到物質(zhì)扶貧與精神扶貧兩促進、兩不誤，為脫貧質(zhì)量全面提升奠定了堅實的基礎。

聚焦“扶持誰” 著力破解精神扶貧思想壁壘

突出問題導向，針對脫貧攻堅與精神文明建設結合度不夠，有‘兩張皮’傾向”等問題，尋找癥結，有的放矢。

——瞄準癥結。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)有的地方垃圾污水處理不到位；有的地方生活環(huán)境較為臟亂；有的地方仍然相信迷信；有的地方個別群眾盲目攀比；有的地方群眾“等靠要”思想比較嚴重，等等。這些現(xiàn)象癥結，歸根結底都是思想問題，必須運用精神扶貧手段進行破解。

——瞄準對象。問題找得準、找得實，為鎖定精神扶貧的對象提供了依據(jù)，主要有：發(fā)展內(nèi)生動力不足的貧困群眾；不贍養(yǎng)老人、不盡孝盡責的村民；不厲行節(jié)約、大操大辦的村民；不講衛(wèi)生、不講文明的村民，等靠要思想嚴重的村民，等等。

——瞄準目標。精神扶貧應制定切實可行的目標，重點引導貧困群眾樹立“八大理念”：即文明衛(wèi)生理念，做到室內(nèi)外整潔、衣著被褥干凈；優(yōu)生優(yōu)育理念，摒棄人多力量大、重男輕女思想，做好優(yōu)生優(yōu)育；理消費理念，在穿扮、送禮、建房等不攀比；鄰里和諧念，親幫親、鄰幫鄰，相互包容、理解；崇尚科學理念，相信科學、破除迷信；盡孝盡責理念，常關照父母和孩子成長；自力更生理念，埋頭苦干、自強不息；勤勞致富理念，用勤勞和智慧開拓致富路。

聚焦“誰來扶” 夯實精神扶貧人才支撐

縣里成立精神扶貧工程領導小組，負責統(tǒng)籌謀劃、科學調(diào)度、過程督導、跟蹤問效等，調(diào)動各方面力量參與精神扶貧工作。縣委縣政府主要領導親自部署、親自督導、親自聽取精神扶貧情況匯報。

——鞏固專職扶貧“核心層”。通過發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級指揮部（所）、駐村工作隊、村兩委等組織機構的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動村四職干部、駐村工作隊員、第一書記、指揮長等專職扶貧干部的主觀能動性，真正把精神扶貧各項工作做實、做細、做出特色。

——拓展結對幫扶“中堅層”。幫扶人一方面關心他們的生產(chǎn)生活狀況，掌握“一達標、兩不愁、三保障”和扶貧政策的享受情況，另一方面從思想深處著手，開展面對面、一對一的思想政治工作，教育引導他們不等不靠、自強不息，誓與貧困作斗爭。

——延伸志愿服務“外圍層”。首先，由縣屬有關行業(yè)部門牽頭，組建“脫貧攻堅宣傳隊”“青年志愿突擊隊”“巾幗志愿服務隊”“文藝志愿服務隊”“助殘志愿服務隊”等專業(yè)化志愿服務隊伍，重點發(fā)動脫貧群眾身邊的熱心人或親戚朋友參與志愿服務，針對性開展“云陽一起奔小康”“干群眾一家親”等志愿服務活動。其次，深化“民企志愿扶貧行動”，發(fā)動民營企業(yè)參與脫貧攻堅工作，為群眾解決實際困難的同時，做好扶志與扶智。最后，整合移民培訓、職業(yè)培訓、“新型職業(yè)農(nóng)民”培訓和“雨露計劃”培訓等師資隊伍，通過技能培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導，實現(xiàn)貧困群眾“一戶一人一技能”。

聚焦“何處扶” 拓寬精神扶貧載體平臺

有效利用各種平臺，進一步突顯精神扶貧的正向激勵和教育引領作用，激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅的內(nèi)生動力。

——思政教育平臺“全覆蓋”。結合傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面開辦“中華文明講堂”，將個人品德、家庭美德、社會公德等內(nèi)容有機融入傳統(tǒng)文化課程，提升村民的思想道德水平；結合“做有夢想有追求的重慶人”主題實踐活動，全面舉辦夢想課堂，圍繞時事、科普、法律、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等內(nèi)容開發(fā)“十八類”夢想課堂專題，不定期開展“感恩教育、法紀教育、習慣教育、風氣教育、自尊教育”五大教育，提升貧困群眾的思想道德境界和規(guī)則規(guī)矩意識。

——社會宣傳平臺“全覆蓋”。圍繞“八大理念”創(chuàng)作墻體形象漫畫，實現(xiàn)村社張貼全覆蓋，以圖文并茂的方式直觀詮釋核心要義，讓貧困群眾看得見、懂得起、好效仿；結合扶貧路線方針政策，梳理創(chuàng)作扶貧公益廣告標語模板100余條，充分利用鄉(xiāng)村廣場、堡坎、圍擋、T型廣告牌等戶外宣傳載體，累計發(fā)布扶貧標語3.7萬條（幅），做到無處不在、無時不有。

三是媒體輿論平臺“全覆蓋”。在《云陽報》、云陽電視臺、云陽網(wǎng)等新老媒體開設“扶貧攻堅進行時”等宣傳專欄，以新聞簡訊、人物通訊等形式報道扶貧動態(tài)、宣傳先進典型。截止目前，扶貧新聞發(fā)稿3200多條。同時巧借人民日報、新華社等央級市級權威媒體資源，深入報道成果經(jīng)驗，擴大扶貧工作影響力。

——文藝引領平臺“全覆蓋”。集中人力物力財力，編輯出版《同奔小康路—脫貧（扶貧）故事集》第一二輯各3萬余冊，講述100余名先進典型人物的感人故事。組織文藝工作者創(chuàng)作小品、快板詞、三句半、情景劇等文藝作品10余個，組織策劃大型扶貧攝影展，組建10個文藝小分隊，結合“送文化下鄉(xiāng)”開展村社巡演100余場，讓基層群眾在文化藝術熏陶中凈化內(nèi)心思想靈魂。

聚焦“怎么扶” 探索精神扶貧方法要義

云陽縣在精神扶貧工作中注重調(diào)動廣大村民的主觀能動性，運用德治與法治并舉的手段，強化村民自治功能，進一步提高群眾的參與度、約束性和監(jiān)督力，為扎實推進精神扶貧提供不竭動力。

——重立規(guī)、規(guī)范制度約束。“沒有規(guī)矩，不成方圓?！庇擅裾块T牽頭，指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村社針對濫辦酒席、不孝敬父母、不誠實守信等陳規(guī)陋習，修訂完善村規(guī)民約、市民公約，明確行為紅線，細化約束條款，強化制度執(zhí)行，充分發(fā)揮村民自治功能，為破壞公序良俗者上一道“緊箍咒”。

——重示范、樹立榜樣標桿。以“八大理念”為測評標準，各村民小組每季度評選一次“八好之星”，累計已達2.9萬余戶。定期開展三級“文明家庭”創(chuàng)建，堅持每月全媒體發(fā)布，其中縣級文明家庭達12570戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級3.6萬戶，村社級7.1萬戶。組織百余名文學骨干深入基層，采寫各類榜樣家庭（人物）的奮斗故事和治家理念，開展“立家訓、重家教、傳家風”活動，宣傳縣級榜樣家庭2000余戶，發(fā)動貧困群眾向榜樣家庭看齊。

——重警示、固牢思想防線。根據(jù)致貧原因和脫貧規(guī)劃，發(fā)動文化志愿者為各類貧困戶量身訂立家訓3.9萬余條，并書寫裝裱上墻，讓他們思想有準繩，行動有方向。在村社設置“紅黑榜”，對自力更生、自強不息、如期脫貧的貧困家庭上榜表彰，對“不愿脫貧，爭當貧困戶的；房前屋后臟亂差的”等不良行為的人和事以“黑榜”曝光警示，引導村民自我教育管理。

——重治理、突顯威懾效應。印發(fā)《開展移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風專項整治行動的實施方案》，重點整治“大操大辦”“封建迷信”“臟亂差”“薄養(yǎng)厚葬”等社會不良現(xiàn)象，逐一明確牽頭責任單位、具體舉措、完成時限，一抓到底，努力形成強大的政策導向和輿論強勢。

——重褒揚、激活內(nèi)生動力。積極探索生產(chǎn)獎補、勞務補貼、以工代賑等機制，將扶貧政策與貧困群眾參與度掛鉤，不搞大包大攬，努力解決部分貧困群眾存在“等、靠、要”思想，變“要我脫貧””為“我要脫貧”。同時，建立貧困戶脫貧榮譽退出機制，對已脫貧的貧困戶，統(tǒng)一頒發(fā)“同奔小康榮譽證”進行表彰獎勵，從而激發(fā)他們的內(nèi)生動力，提升群眾精氣神。