陜西：危房改造圓貧困戶安居夢

“2009至2019年，中央和省級財政投入103.26億元，累計改造農(nóng)村危房92.65萬戶。脫貧攻堅以來，陜西省住房和城鄉(xiāng)建廳（以下簡稱“陜西省住建廳”）實施建檔立卡貧困戶危房改造17.68萬戶。截至2019年9月底，全省農(nóng)村危房改造年度任務(wù)已全面完成。”2019年陜西省農(nóng)村危房改造工作進展情況新聞發(fā)布會上，陜西省住建廳總工程師付濤說。

西部的冬季似乎來得更早一些。以往這個時候，陜西榆林市佳縣坑鎮(zhèn)峁上村貧困戶李繼存總要為那漏風又漏雨的破屋發(fā)愁，而今年，住上新房的他心情大不一樣。

榆林市佳縣是陜北出了名的貧困縣，在危房改造政策實施之前，不少貧困戶還住在年久失修的破窯洞里，住房安全存在很大的隱患?！耙郧暗睦戏孔映３Ｂ┧嗥怖贤碌?，但也沒辦法，蓋房子需要一大筆錢，我們拿不出來?！碧崞鹜涨榫埃罾^存倍感無奈，也更加珍惜現(xiàn)在的好生活。

讓困難群眾居者有其屋。近年來，陜西省全面落實農(nóng)村危房改造政策，有效保障一大批住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶住房安全，堅實托起一個個貧困家庭的“安居夢”。

危房改造助力脫貧攻堅

“住進了新房子，心里高興??！”67歲的貧困戶種英英家住陜西西安長安區(qū)灤鎮(zhèn)街道酒務(wù)頭村。2017年9月份，她和兒子搬進了兩室新居?！罢龅腻X請的人，給俺蓋好新房。粉刷了墻、裝了門窗，我們自己一分錢沒掏，拎著行李就住新房！”提到當初喬遷新居的感受，老人臉上寫滿幸福。

危房改造是脫貧攻堅的一項重要工作，也是實現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”的重要目標。陜西省農(nóng)村危房改造脫貧工作由住建廳牽頭負責，主要涉及農(nóng)村危房改造問題整改工作。按照年度脫貧退出計劃，優(yōu)先實施非易地搬遷建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作，督促市縣住建部門做好危房改造項目管理工作。

“陜西省住建廳成立了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書記、廳長韓一兵兼任全省農(nóng)村危房改造脫貧辦公室主任和住建廳聯(lián)系靖邊縣駐村聯(lián)戶扶貧團團長，負責脫貧攻堅全盤工作；全省市縣均有相關(guān)機構(gòu)負責農(nóng)村危房改造工作，落實專職人員，全省形成了上下聯(lián)動層層抓、抓層層，齊抓共建的網(wǎng)絡(luò)體系，為危房改造工作健康有序，提供了組織和制度保障?！标兾魇∽〗◤d相關(guān)人員介紹。

據(jù)了解，圍繞2020年如期實現(xiàn)貧困戶住房安全有保障，陜西省制定了《陜西省農(nóng)村危房改造脫貧工作方案》《陜西省農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》《陜西省農(nóng)村危房改造春季攻勢行動方案》，明確了政策依據(jù)、工作任務(wù)、工作計劃和保障措施，提出2017-2018年基本完成建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造，2019年全面完成4類重點對象農(nóng)村危房改造工作目標。

因地制宜安居房變暖心房

10月17日，佳縣劉家山村的曹勇一家終于等到了新房竣工驗收的這一天。具有陜北特色的新居，取代了之前隨時都有可能倒塌的土窯洞。曹勇是聾啞人，妻子也有殘疾，蓋新房曾是他們遙不可及的夢，如今夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。

同樣，在今年初被鑒定為D級重建貧困戶的薛寶勤，順利獲得政策性撥款50000元，如今已經(jīng)住進了新家。“國家政策好，給我蓋了這兩間房子，住新家的感覺真好?！闭祲涯甑难毲谝驗槠拮踊加芯窦膊?，不得不放棄外出打工機會，在家照顧妻兒，貧困常常讓他感到絕望，如今能夠住上這樣的新房，薛寶勤的內(nèi)心充滿了感激。

每個貧困戶的情況都不一樣，如何才能做到因地制宜，陜西省住建廳下了功夫，他們聘請西安建筑科技大學土木工程學院教授周鐵剛帶領(lǐng)團隊，為陜西省農(nóng)村危房設(shè)計了修繕加固實施方案?！瓣兾髟谵r(nóng)村危房改造中探索了一些好做法，比如大荔縣按照‘地下整牢靠、地上捆結(jié)實、房外墻修復(fù)’的思路，工期短、投入少，既解決了群眾基本住房安全問題，又最大限度地保留了農(nóng)房傳統(tǒng)風貌?！敝荑F剛說。

安康市漢濱區(qū)位于陜南秦嶺山區(qū)，結(jié)合本市實際，針對集中在山大溝深、交通不便的山區(qū)，引進輕鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，建材質(zhì)量可靠，環(huán)境破壞小，運輸方便，拆卸靈活，施工安全，裝修簡單，整潔美觀，綜合成本下降6.3%，從戶型設(shè)計到竣工入住僅需20天，有效地解決了農(nóng)村貧困群眾住房安全問題。

除了堅持因地制宜，實施分類指導(dǎo)，陜西省積極引導(dǎo)深度貧困地區(qū)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力弱的特殊困難群體住房安全問題。

數(shù)據(jù)共享提升精細化水平

據(jù)了解，為提升農(nóng)村危房改造精細化管理水平，陜西省研發(fā)了農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)，該系統(tǒng)縱向與住建部信息系統(tǒng)對接，橫向與省扶貧、殘聯(lián)、民政部門互聯(lián)互通，實現(xiàn)了農(nóng)村危房改造對象精準認定、精準幫扶、精準脫貧、精準管理，為助力脫貧攻堅提供了有力支撐。自該系統(tǒng)運行以來，向省扶貧部門精準推送幫扶數(shù)據(jù)16.87萬戶。

今年2月28日，住建部在陜西召開了“農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)”現(xiàn)場培訓(xùn)會，將陜西省信息檢索系統(tǒng)向全國29個省市區(qū)住建部門推廣使用。2017年、2018年陜西連續(xù)兩年排名位居全國第三，被國務(wù)院列入“落實重大政策措施、真抓實干成效明顯”的省份之一。

2019年，陜西省農(nóng)村危房改造進入了決勝關(guān)鍵時期。陜西省副省長徐大彤在咸陽市三原縣察看農(nóng)村危房改造情況時指出，農(nóng)村危房改造工程是解決農(nóng)戶基本住房保障的重要民生工程。要提高政治站位，站穩(wěn)群眾立場，完善“四個清單”，建立“責任閉環(huán)”，強化責任擔當，全面摸清底數(shù)，嚴格鑒定程序，嚴把質(zhì)量驗收關(guān)，確保困難群眾住上舒適、安全的住房。

據(jù)介紹，下一步陜西省還將按時完成建檔立卡貧困戶住房安全“回頭看”，發(fā)揮農(nóng)戶檔案檢索系統(tǒng)效能，加大與省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)的共享共用，精準監(jiān)測住房安全情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，靶向督導(dǎo)，立查立改，確保群眾住房安全有保障。