守護好山好水 “皖”美氣韻自生

走進安徽黃山市休寧縣溪口鎮(zhèn)祖源村，瞬間被這里靜謐的鄉(xiāng)村美景所吸引。山上，清風、綠竹、梯田層層；山下，粉墻、黛瓦、流水潺潺。村里，徽派老宅錯落有致，不時聽見游客發(fā)出的贊嘆聲。

幾年前，這個偏遠的千年古村落卻是另一番模樣：迫于生計，村民或遷走或外出打工，只剩下留守的老人和兒童。村里垃圾遍地，房屋年久失修，十分破敗。

這一切被上海企業(yè)家龐煥泰看在眼里，記在心上。2015年春節(jié)前后，他來到祖源，被這里的好山好水吸引。多次考察后，在休寧縣政府的支持下，他租下30多棟破爛舊屋，在祖源實施了“夢鄉(xiāng)村”民宿計劃。

經(jīng)過幾年發(fā)展，路寬了，燈亮了，人多了。村里人辦起了農(nóng)家樂，吃上了“生態(tài)飯”。

行走在江淮大地上，隨時都能聽到這般與“綠色”有關的故事。

黨的十八大以來，安徽省委、省政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將打造“生態(tài)文明的安徽樣板”擺在重要位置，自覺走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，一個生態(tài)文明建設的安徽樣板呼之欲出。

潮起新安江 皖浙話補償

在慶祝新中國成立70周年大會上，“美好安徽”彩車驚艷亮相。彩車LED顯示屏展播了新安江水清岸綠、魚翔淺底、白鷺齊飛的美好景象。

新安江美景能在國慶盛典上亮相，絕非偶然?！霸搭^活水出新安，百轉千回下錢塘”，發(fā)源于休寧縣的新安江是安徽三大水系之一，每年向下游浙江千島湖輸送60多億立方米水，占千島湖年均入庫水量的六成以上?？梢哉f，千島湖水質(zhì)直接取決于新安江。

然而，黃山市是典型山區(qū)城市、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。借水之勢，謀漁之利。新安江不少流域水面曾被密密麻麻的養(yǎng)魚網(wǎng)箱“霸占”，沿河居民更是“靠水用水”。而下游浙江卻希望一江清水向東流。這是由于利益不一致，導致兩個鄰省行為和目標的分歧。

但千島湖是我國極為難得的優(yōu)質(zhì)水資源，加強千島湖水資源保護意義重大。為此，浙江、安徽兩省從大局出發(fā)，攜手從源頭控制污染，走互利共贏之路。

2012年，財政部和原環(huán)境保護部牽頭，皖浙兩省共同推進，新安江流域生態(tài)補償機制試點正式實施，這是全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點。

首輪試點設置補償基金每年5億元，其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達到考核標準，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。第二輪試點按照“分檔補助、好水好價”標準，皖浙兩省各增加1億元。

試點實施以來，新安江上游水質(zhì)改善，連年達補償標準，并帶動下游水質(zhì)與上游水質(zhì)變化趨勢保持一致，新安江成為全國水質(zhì)最好的河流之一。

安徽省委書記李錦斌表示，新安江流域生態(tài)補償機制建設卓有成效，積累了寶貴經(jīng)驗，形成了以習近平生態(tài)文明思想和重要批示精神為指引、以生態(tài)補償為核心、以生態(tài)環(huán)境保護為主線、以互利共贏和綠色發(fā)展為目標、以體制機制建設為保障的生態(tài)文明建設模式。

制度作保障 提升含綠量

綠水青山，天賦江淮。長江流經(jīng)安徽，蜿蜒八百余里；新安江干流三分之二在安徽境內(nèi)；這里更有黃山、齊云山等名山。

2016年4月，習近平總書記在安徽考察時稱贊，安徽山水資源豐富，自然風光美好，并叮囑要把好山好水保護好，打造生態(tài)文明建設的安徽樣板。

為此，安徽想了不少好辦法、建了不少好制度。

“我們積極推進美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設，實施沿長江1公里、5公里、15公里岸線分級管控措施，明確‘禁新建、減存量、關污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制’7項任務，確保長江安徽段水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)。”李錦斌告訴記者。

“借環(huán)保東風，我們做了多年想做卻沒做成的事情?！卑不帐徍邪l(fā)改委相關負責人表示，經(jīng)過治理，長江蕪湖段終于重現(xiàn)“花容月貌”。

蕪湖市開展長江岸線“建新綠”專項行動，按照1公里范圍內(nèi)應綠盡綠要求，完成長江岸線造林11600畝，建成十里江灣、百里綠廊。

在黃山市全域垃圾治理智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)協(xié)調(diào)調(diào)度中心，黃山中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司總經(jīng)理包利斌現(xiàn)場演示了系統(tǒng)運行流程。通過網(wǎng)絡連線督查車，僅僅數(shù)秒之后，調(diào)度中心就收到了督查車周邊作業(yè)情況的實時畫面，周圍環(huán)境情況一目了然。

去年4月，中環(huán)潔環(huán)境有限公司中標黃山農(nóng)村生活垃圾治理PPP項目，同年6月成立黃山中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司，負責黃山市“三區(qū)四縣”建成區(qū)以外的村莊及道路的清掃保潔、垃圾收集、壓縮和轉運。隨著PPP項目的實施，生活垃圾隨意堆放在河道邊等現(xiàn)象已很少見。

水有水的治法，山有山的管法。

日前，全國首個林長制改革示范區(qū)在安徽揭牌，這是國家對安徽省自2017年以來探索實施林長制改革的肯定和鼓勵。

安徽通過建立以黨政領導責任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級林長體系，設立5.2萬余名林長，圍繞護綠、增綠、用綠、管綠、活綠建立長效機制，實現(xiàn)一山一坡、一園一林都有專員。去年，安徽新增造林140多萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值超過4000億元，以“林長制”實現(xiàn)了“林長治”。

踐行新理念 兼得美與富

在黃山，森林覆蓋率82.9%，是全國平均水平的3.83倍；新安江流域生態(tài)補償機制試點以來，黃山市已累計投入超過百億元，統(tǒng)籌實施流域綜合治理；編制了產(chǎn)業(yè)準入負面清單，關停淘汰企業(yè)170多家……

生態(tài)優(yōu)先一寸不讓，黃山這是要餓著肚子守護青山綠水嗎？答案是否定的。

讓“綠”變產(chǎn)業(yè)，是綠色發(fā)展的關鍵內(nèi)涵。

近年來，黃山市緊緊圍繞“旅游+”發(fā)展主線，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為著力點，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把對自然生態(tài)資源、徽州歷史人文文化資源的保護和開發(fā)作為重要生態(tài)文明工程來抓，從而既確保了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，又守住了生態(tài)紅線。

黃山市委副書記、市長孫勇告訴記者，試點以來，黃山市生產(chǎn)總值連續(xù)跨上500億元、600億元臺階，財政收入突破百億元關口。以旅游業(yè)為主導，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，精致農(nóng)業(yè)為基礎的綠色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，特別是傳統(tǒng)的景點旅游加速向全域旅游、鄉(xiāng)村旅游轉變。生態(tài)已經(jīng)成為群眾增收的聚寶盆，“綠水青山就是金山銀山”正在成為現(xiàn)實。

生態(tài)資源充實了錢袋子，也催生了環(huán)保新風尚。

在黃山市徽州區(qū)潛口村，87歲的村民吳小元像往常一樣拎著一塑料袋煙頭和幾個礦泉水瓶去村頭的“生態(tài)美超市”換積分，積分則能兌換食鹽、黃酒、牙刷、肥皂等日用品。

“我們很愿意撿垃圾，不僅能搞好衛(wèi)生，還能換日用品，一舉兩得?！眳切≡f。通過垃圾兌換，換出了良好風尚，換出了經(jīng)濟實惠，也換出了循環(huán)發(fā)展。

當生態(tài)保護從理念化作行動自覺，安徽的綠色發(fā)展就有了堅實基礎。

發(fā)展“含綠量”與生態(tài)“含金量”同步提升，安徽正在新時代里奮力奔跑，為生態(tài)文明建設貢獻“皖”美力量。