河南省信陽(yáng)市新縣： 踐行“兩山”理論 捧起綠色明珠

青峰環(huán)野立，碧水抱城流。

有著“北國(guó)小江南”美譽(yù)的河南省信陽(yáng)市新縣位于大別山腹地,地跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域。該縣區(qū)域內(nèi)有河流92條,年均降雨量1313毫米，植被覆蓋率達(dá)95%,森林覆蓋率達(dá)76.7%,年空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上,被中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)天然氧吧”。

近年來(lái)，新縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想,牢固樹(shù)立“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”的科學(xué)理念，緊扣“山水紅城、健康新縣”的發(fā)展定位,大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。截至目前，該縣已先后獲得全國(guó)文明縣城“三連冠”、全國(guó)雙擁模范縣“兩連冠”、國(guó)家園林縣城“四連冠”、國(guó)家衛(wèi)生縣城“五連冠”、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣等10多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

11月13日，新縣被生態(tài)環(huán)境部授牌命名為第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。在縣委、縣政府和人民的共同努力下，新縣在打造踐行“兩山”理論河南示范區(qū)、展示美麗中國(guó)戰(zhàn)略中原樣板地的路上步伐穩(wěn)健、目標(biāo)高遠(yuǎn)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，明晰發(fā)展思路

新縣是大別山地區(qū)首個(gè)脫貧縣，但在上世紀(jì)80年代初，新縣的發(fā)展?fàn)顩r并不理想：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不到一個(gè)億，財(cái)政收入不足100萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入不過(guò)100元，82%的群眾生活在貧困線(xiàn)以下?！霸谏鲜兰o(jì)的一段時(shí)期內(nèi)，過(guò)度砍伐導(dǎo)致新縣植被破壞，自然災(zāi)害頻發(fā)。山上樹(shù)木少了，老百姓依然沒(méi)有富起來(lái)?！毙驴h縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)夏明夫說(shuō)，新縣的生態(tài)保護(hù)是從痛定思痛中起步的。汲取“越破壞、越貧窮”的教訓(xùn)，新縣縣委、縣政府意識(shí)到，不能僅僅“靠山吃山”，更要“養(yǎng)山護(hù)山”，必須把生態(tài)線(xiàn)作為全縣發(fā)展的生命線(xiàn)來(lái)抓，把生態(tài)文明建設(shè)作為縣域發(fā)展的根本點(diǎn)，不斷厚植生態(tài)文明基礎(chǔ)。新縣縣委書(shū)記呂旅作為“兩山”理論的忠實(shí)踐行者，提出了“林業(yè)生態(tài)資源是我縣最寶貴的資源，保護(hù)好綠水青山是每個(gè)新縣人的職責(zé)”“全縣人民都要視山如父、視水如母、視林如子”的理念，為新縣生態(tài)發(fā)展指明了新方向。

在生態(tài)發(fā)展的路上，新縣一方面著力提升全民思想認(rèn)識(shí)，在全縣樹(shù)立生態(tài)發(fā)展觀念；另一方面，新縣明晰發(fā)展思路，密織制度籠子，成立創(chuàng)建工作指揮部,印發(fā)創(chuàng)建實(shí)施方案,明確各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，將約43%的國(guó)土納入保護(hù)范圍,出臺(tái)《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》《林政資源管理三十條》等政策,剛性執(zhí)行環(huán)?！暗谝粚徟薄耙黄狈駴Q”和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度。

據(jù)介紹，新縣政府堅(jiān)持落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙賁”理念,強(qiáng)化水源、大氣、土壤和植被保護(hù),實(shí)行了最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度,常態(tài)化開(kāi)展規(guī)范土地和建設(shè)市場(chǎng)、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、打擊破壞森林資源行為和河道采砂專(zhuān)項(xiàng)治理四項(xiàng)綜合整治,用最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施、最公正的標(biāo)準(zhǔn)懲治環(huán)保違法違規(guī)行為,讓生態(tài)“紅線(xiàn)”成為帶電“高壓線(xiàn)”。

如今，新縣居民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的知曉率和支持率均達(dá)到90%以上?！熬G水青山就是金山銀山,鄉(xiāng)親們都知道,都支持。”新縣泗店鄉(xiāng)“上山下鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)”店主殷女士說(shuō)，“我到新縣十幾年了，環(huán)境一年比一年好，客人越來(lái)越多。”

劃分生態(tài)共同體，防治與建管同抓

近年來(lái)，為了讓人民群眾能夠遙望星空、看見(jiàn)青山、聞到花香，新縣以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，氣、水、土“三凈合一”,開(kāi)展狠抓污染防治行動(dòng)。

在打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面,新縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒措施，實(shí)現(xiàn)城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放,取締“小散亂污”企業(yè)124家,拆改10蒸噸以下燃煤鍋爐32座,完成31家加油站回收油氣改造任務(wù),淘汰老舊車(chē)2785輛。2018年，新縣空氣優(yōu)良天數(shù)位居河南省第1位,是信陽(yáng)市唯一實(shí)現(xiàn)PM2.5和PM10雙下降的縣區(qū)。

在水污染防治方面,新縣把山、水、林、田、湖、草作為生命共同體,統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”；全面推行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”；實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,強(qiáng)化水功能區(qū)管理,開(kāi)展河流污染源排查,對(duì)城區(qū)內(nèi)河進(jìn)行全面清淤；劃定畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū),依法搬遷關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)71家,建成縣污水處理廠(chǎng)和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工濕地,基本消除了城區(qū)污水直排入河現(xiàn)象。

在土壤污染防治方面,新縣結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查和笫三次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果,推行垃圾處理網(wǎng)格化、常態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清、就地處理，推進(jìn)土壤污染監(jiān)管、治理和修復(fù),化肥、農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。對(duì)此，一位當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者：“我們這里土質(zhì)特別好，雨水又充沛，所以大家都不用化肥農(nóng)藥，田園蔬菜非常健康?！?

“近年來(lái)，新縣持續(xù)開(kāi)展‘綠劍’‘利劍’和‘綠盾’等一系列嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，重拳打擊倒賣(mài)樹(shù)木的林耗子、樹(shù)販子，出臺(tái)《新縣古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法（試行）》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)8086株古樹(shù)名木掛牌保護(hù)，99.1萬(wàn)畝公益林全部納入森林保險(xiǎn)?！毙驴h林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)陳新生告訴記者，在狠抓防治的同時(shí)，新縣全力強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。新縣在全省率先實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“林長(zhǎng)制”，實(shí)施“美化大別·綠滿(mǎn)山河”國(guó)土綠化三年行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地,推進(jìn)天然林保護(hù)、長(zhǎng)淮防護(hù)林體系建設(shè)，全域打造城鄉(xiāng)綠道、景觀通道、生態(tài)廊道。“5年來(lái)，新縣累計(jì)造林20萬(wàn)畝,林地面積達(dá)188萬(wàn)畝,城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化普及率達(dá)100%、綠化覆蓋率達(dá)44.03%，人均公共綠地面積達(dá)12.8平方米?！标愋律f(shuō)。

生態(tài)發(fā)展助推全域旅游、擦亮綠色名片

新縣貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明思想，不僅為該縣營(yíng)造了優(yōu)美的自然環(huán)境，也為群眾帶來(lái)了致富的“綠色銀行”。近年來(lái)，新縣借助生態(tài)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)各業(yè)態(tài)融合，大力發(fā)展森林旅游、油茶產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)等綠色經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)建設(shè)大別山(新縣)國(guó)家公園,把全縣當(dāng)作公園來(lái)打造。

韓山村位于新縣香山湖上游，是一個(gè)有著800多年歷史的國(guó)家級(jí)古村落。村子內(nèi)外生長(zhǎng)著許多參天古樹(shù)，這些古樹(shù)樹(shù)齡跨度從103年到1300年，生長(zhǎng)海拔跨度從78米到885米?！拔覀兒Y選了100個(gè)新縣樹(shù)王，編纂《新縣樹(shù)王100》，在韓山古村落建成新縣樹(shù)王博物館，展出了生長(zhǎng)在新縣域內(nèi)有代表性的28個(gè)長(zhǎng)壽樹(shù)種、3個(gè)特色樹(shù)種和8個(gè)稀有樹(shù)種?！标愋律嬖V記者，目前韓山村村口的游客接待中心已經(jīng)建成了，未來(lái)將可迎接更多的游客。。

新縣以森林旅游助推全域旅游，2018年吸引國(guó)內(nèi)外游客636.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入33.1億元，同比分別增長(zhǎng)35.7%和42.5%；建成國(guó)家登山健身步道500余公里，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。

據(jù)了解，去年新縣杉木、檫木等速生豐產(chǎn)用材林達(dá)到40多萬(wàn)畝，活立木蓄積量達(dá)到448萬(wàn)立方米；全縣油茶面積達(dá)到30萬(wàn)畝，油茶籽產(chǎn)量1400萬(wàn)公斤，產(chǎn)茶油300萬(wàn)公斤；全縣茶葉面積發(fā)展到30萬(wàn)畝，春茶產(chǎn)量達(dá)270萬(wàn)公斤。此外，新縣還擦亮了紅色土地上的綠色名片，羚銳、綠達(dá)、安太、新林等一大批涉林企業(yè)迅速壯大，全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到29.69億元。（圖片由新縣林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局提供）