貴州全面完成“十三五”易地扶貧搬遷

近日召開的貴州省經濟工作會議傳出消息，截至今年11月，貴州省已累計實施易地扶貧搬遷188萬人。按照規(guī)劃，“十三五”期間貴州實施易地扶貧搬遷188萬人，是全國易地扶貧搬遷人口最多的省份。這也意味著，貴州已經提前一年全面完成“十三五”時期易地扶貧搬遷工作任務。

搬得出

這幾天，貴州省晴隆縣易地扶貧搬遷工程阿妹戚托小鎮(zhèn)安置點的文安畢家里特別熱鬧，因為他26歲的兒子文定軍正張羅娶新媳婦，左鄰右舍都來幫忙。

文安畢和鄰居都是2017年10月第一批從老家三寶彝族鄉(xiāng)整體搬遷來的貧困戶。該鄉(xiāng)地處滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)，山高坡陡谷深水低，氣候高寒冷涼，土地分散，15度以下耕地人均僅0.11畝，全鄉(xiāng)工程性缺水嚴重，人畜飲水困難。

像三寶彝族鄉(xiāng)這樣“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)，在貴州還有很多。貴州是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。2014年末全省有貧困人口623萬，數量居全國第一位；貧困發(fā)生率18%，比全國高10.8個百分點。2015年6月，習近平總書記在貴州考察調研時強調，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口，要實施易地搬遷，從根本上解決他們的生計問題。

2015年12月，貴州省委、省政府在惠水縣舉行新一輪易地扶貧搬遷項目集中開工儀式，在全國率先拉開了“十三五”時期易地扶貧搬遷序幕。圍繞“人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建”等問題，在實踐中，貴州探索出了“六個堅持”，即堅持省級統貸統還投融資機制、貧困自然村寨整體搬遷為主、城鎮(zhèn)化集中安置、以縣為單位集中建設、不讓貧困戶因搬遷而負債、以產定搬以崗定搬。

然而，故土難離，要讓貧困群眾從深山里搬出來，談何容易。三寶彝族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷始自2017年，然而半年過去，愿意搬遷的群眾并不多。據黔西南州民宗委選派到三寶彝族鄉(xiāng)扶貧的彝族干部劉金松講，在搬遷動員時，吃“閉門羹”、被謾罵是常有的事。盡管如此，劉金松仍然不厭其煩地上門，幫群眾算經濟賬、環(huán)境賬，講搬遷的好處。鄉(xiāng)內群眾誰家有紅白喜事，不管認不認識，劉金松都要以私人身份到場。兩年多來，他同近二十個貧困農戶結上了“親”。終于，群眾打消了疑慮，慢慢轉變了觀念，高高興興地搬到阿妹戚托小鎮(zhèn)，當上了新市民。

易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)中，像劉金松這樣不辭辛苦奔波在最基層的扶貧干部還有很多。3年多來，貴州省共建設集中安置點946個，其中城鎮(zhèn)安置點701個179萬人、跨縣區(qū)搬遷23萬人，徹底挪窮窩斷窮根。

穩(wěn)得住

搬得出，還須穩(wěn)得住。為了讓搬遷群眾留住心、扎下根，貴州省想盡了辦法。

2018年，貴州省委、省政府研究制定《關于加強和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作的意見》以及7個配套文件，通過全力構建基本公共服務、培訓和就業(yè)服務、文化服務、社區(qū)治理和基層黨建“五個體系”，對搬遷后續(xù)扶持工作做出全面制度性安排。

比如基本公共服務方面，重點完善公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)服務“四大要素”，確保搬遷群眾享有同等城市配套、同等公共服務、同等市民待遇。通過統籌原有教育、醫(yī)療資源與新建、改擴建相結合的辦法，滿足搬遷群眾就醫(yī)、就學需求；按照群眾自愿、從高從優(yōu)原則，做好低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險的轉移接續(xù)工作。

文安畢告訴記者，三寶鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們都搬下山了，小學也一起搬下來。阿妹戚托小鎮(zhèn)安置點附近的晴隆縣第六小學，就是以前的三寶學校。

據晴隆縣第六小學校長田超講，以前，孩子們上學單程要走近兩小時山路，既不方便，也不安全，而且學校師資條件很差，很多課開不起來。搬遷以后，縣教育局遴選49名在編優(yōu)秀教師來任教，師資力量有了質的飛躍，完全可滿足縣城安置區(qū)的新市民子女就近入學。

為幫助搬遷群眾盡快適應新家的生活，各搬出地政府部門安排專人駐守在安置點，提供“保姆式服務”。前不久，安龍縣蘑菇小鎮(zhèn)安置點A區(qū)65歲的潘應翠老人晚上10點多出門扔垃圾，被反鎖在屋外，她趕緊給老家灑雨鎮(zhèn)派駐蘑菇小鎮(zhèn)安置點的聯絡員余登鋒打電話。已經睡下的余登鋒立馬穿上衣服，跑步趕到老人家?guī)屠先碎_門。

據統計，今年，貴州省新建和改擴建學前教育和義務制教育學校197所，新建安置點醫(yī)療衛(wèi)生項目326個，正在建設12個，基本實現了搬遷群眾就近就醫(yī)。另外，全省新建安置點社區(qū)服務中心（站）290個、居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施215個、兒童服務中心184個，建立公共法律服務工作站33個，目前便民利民服務功能基本完善，公共法律服務實體平臺實現基本覆蓋。

能脫貧

在普安縣茶源街道扶貧車間，36歲的羅奇美正坐在縫紉機前加工鞋面。以前，她在家除了能種點糧食勉強糊口外，沒有其他收入。現在，料理完家務她就來車間，計件工資，每天能掙70來元。

貴州省通過鞏固外出務工就業(yè)、促進留守勞動力就近就地就業(yè)、鼓勵有條件家庭自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位托底就業(yè)等方式，幫助易地扶貧搬遷群眾盡快實現脫貧致富。

茶源街道辦主任王條麗告訴記者，按照“以產定搬、以崗定搬”“產業(yè)企業(yè)入區(qū)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)入戶、轉產培訓入心”的要求，茶源街道引進了10多家勞動密集型企業(yè)，為每個搬遷家庭提供至少一個就業(yè)機會。目前，全部搬遷勞動力就業(yè)落實率達90.87%。

除此之外，在易地扶貧搬遷工作中，貴州各地積極發(fā)揮龍頭企業(yè)在群眾脫貧致富中的引領作用，采用“公司+合作社+基地+貧困戶”的產業(yè)扶貧模式，讓搬遷貧困戶融入產業(yè)鏈。

據統計，短短三年間，貴州全省搬遷勞動力累計多達65.55萬人實現了就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，戶均就業(yè)1.62人。

易地扶貧搬遷任務全面完成，黨中央脫貧攻堅重大決策部署在貴州落地見效，為貴州全省按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。