莽莽青山變身金山銀山——城口踐行“兩山論”將生態(tài)優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

城口地處大巴山腹心，山高坡陡，地勢偏遠(yuǎn)，這是人們對城口的第一印象。但正是由于特殊的地理環(huán)境，城口卻有著讓人羨慕的良好生態(tài)。

全縣幅員面積493.8萬畝，其中林地面積就占425.97萬畝，可謂森林生態(tài)資源稟賦優(yōu)越。其中，活立木蓄積量、森林覆蓋率這二大指標(biāo)更是位居全市第一。

手握良好的森林資源，城口該如何將其盤活，生態(tài)資源優(yōu)勢又該如何變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢？近年來，城口牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”要求，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展思路，探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下相關(guān)產(chǎn)品采集加工，實施國家儲備林建設(shè)，探索橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，走出了一條群眾增收致富的新路。

點綠成金

莽莽青山“長出”生態(tài)產(chǎn)業(yè)

“97.6斤、105.2斤、114.4斤、99.6斤、106.8斤……近日，城口縣厚坪鄉(xiāng)龍盤村村民潘光春累得“喘不過氣來”，他要忙著將前幾日從地里挖回的玄參和獨活，賣給前來收購中藥材的老板。

在這之前，潘光春想都不敢想靠著中藥材能增收，活了大半輩子的他過去都是以種植“三大坨”（包谷、洋芋、紅薯）為主，只是空出來的邊角地才種些藥材，沒有銷路，自然就不敢多種。但現(xiàn)在看著中藥材能賣上好價錢，老潘正琢磨著再擴(kuò)大點規(guī)模。

潘光春為何信心十足？這與退耕還林等政策緊密相關(guān)。

一直以來，城口森林資源稟賦豐富，但良好的森林資源卻處于“沉睡”狀態(tài)，沒能給當(dāng)?shù)乩习傩諑斫?jīng)濟(jì)效益。為變森林資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，近年來，城口按照“念山字經(jīng)、寫林字文、打資源牌、走特色路”總體要求，著力推進(jìn)“樹上掛果、林地種藥、林下養(yǎng)雞、林間養(yǎng)蜂”的立體林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，同時結(jié)合退耕還林政策、國土綠化、經(jīng)濟(jì)林項目建設(shè)，因地制宜發(fā)動群眾栽種了既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益的中藥材、核桃等為主要增收來源的樹種，同時通過“公司+合作社+村民”利益鏈接模式，采取林下套種等形式，帶動村民增收。

為壯大中藥材、核桃等特色產(chǎn)業(yè)，2018年，城口縣又啟動了“七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃”，將中藥材、核桃定位為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，圍繞脫貧增收致富這一目標(biāo)，縣林業(yè)局投入產(chǎn)業(yè)扶持資金1740萬元，全面落地實施18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地、3個中藥材種苗基地、4個初加工廠、1個精深加工建設(shè)項目和1個市場銷售品牌建設(shè)，進(jìn)一步提振鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、種植戶的發(fā)展信心，讓莽莽青山長出以中藥材、核桃等為主打的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”。

“去年獨活賣了1萬多元、玄參賣了8000余元，剛剛又賣了1萬多元?！崩吓藰泛呛堑卣f，除了栽種中藥材、核桃等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，他還在林下養(yǎng)了幾桶中蜂和一群山地雞。

截至目前，去年城口僅中藥材新增投產(chǎn)面積達(dá)8.4萬畝，累計銷售中藥材近5900余噸，銷售額達(dá)1.9億元，帶動該縣2520戶貧困戶增收。

林旅融合

吃上“生態(tài)飯”奔上致富路

“綠水青山既是自然資源、生態(tài)資源，又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富?！背强诳h相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，城口縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)均達(dá)350天，有各類植物3800余種，其中國家重點保護(hù)植物197種，國家一級保護(hù)植物6種，二級保護(hù)植物191種。有野生動物700多種，若是通過林旅融合，“喚醒”這些生態(tài)資源，老百姓照樣能過上好日子。

以興田村為例。東安鎮(zhèn)興田村坐落在大巴山最深處，空氣清新風(fēng)景如畫。過去，當(dāng)?shù)卮迕瘛翱可匠陨健?，生活過得緊巴巴的，全村的人搬出去了一大半，剩下老人婦女和兒童。后來，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，通過林旅融合的發(fā)展模式，窮山村蝶變成美麗的休閑避暑勝地，“綠水青山變成了金山銀山”，如今大家都搶著搬回來，要開辦大巴山森林人家。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吃“生態(tài)飯”興田村也從窮山村蛻變成“全國美麗鄉(xiāng)村”和“重慶市鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村”。

事實上，興田村只是林旅融合發(fā)展的一個縮影。近年來，城口依托豐富的自然資源，通過林旅融合著力打造旅游業(yè)升級版，重點聚焦“巴山原鄉(xiāng)·生態(tài)城口”精準(zhǔn)發(fā)力，深入挖掘原鄉(xiāng)、原味、原生、原貌內(nèi)涵，讓游客走進(jìn)城口，“住森林人家、享清新空氣、吸負(fù)氧離子、聽巴山夜雨”成為城口鄉(xiāng)村旅游獨一無二的體驗。

如今，通過林旅融合，城口25萬老區(qū)人民以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，在茫茫林海中發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，實現(xiàn)了多渠道增收，目前開辦大巴山森林人家上萬家，實現(xiàn)人均增收數(shù)千元目標(biāo)。

林業(yè)改革

綠水青山置換成“綠色銀行”

一棵樹用來交易，可以確定它的價格，一棵樹的生態(tài)價值多少錢，沒人說得清。推而廣之，一座山，一片水，一片林，生態(tài)價值是多少更難確定。直到去年11月5日，九龍坡區(qū)政府與城口縣政府簽訂了橫向生態(tài)補(bǔ)償森林面積指標(biāo)購買協(xié)議后，綠水青山置換成“綠色銀行”變成了現(xiàn)實。

根據(jù)協(xié)議規(guī)定，九龍坡區(qū)將向城口縣支付1.5萬畝橫向生態(tài)補(bǔ)償資金共計3750萬元，這是重慶在全國首創(chuàng)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實施以來，簽訂的第二單橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。按照協(xié)議，該森林面積指標(biāo)僅專項用于各區(qū)縣森林覆蓋率目標(biāo)值計算，不與林地、林木所有權(quán)等權(quán)利掛鉤，也不與造林任務(wù)、資金補(bǔ)助掛鉤。

生態(tài)是城口的最大優(yōu)勢，通過林業(yè)改革除了建立生態(tài)效益橫向補(bǔ)償機(jī)制外，城口還具有實施國家儲備林建設(shè)的巨大優(yōu)勢。今年重慶啟動實施國家儲備林項目建設(shè)，城口作為國家儲備林試點示范縣，將實施國家儲備林項目50萬畝，預(yù)計投入資金15億元，屆時每年林農(nóng)可獲得林地流轉(zhuǎn)資金2500萬元。

截至目前，城口縣已在修齊鎮(zhèn)完成林地收儲6.5萬畝。計劃至項目期末，城口縣森林覆蓋率提高1.5%，平均每年增加項目地森林單位面積蓄積7.5立方米/公頃以上，混交林比例提高20%，培育大徑材林分比例達(dá)到40%以上（珍貴用材林比例20%），蓄積凈增213.3萬立方米。

張亞飛 劉茂嬌