近日,云南省大理市征用重慶、黃石醫(yī)用口罩一事,引起廣泛關(guān)注。
2月6日,云南省應對疫情工作領(lǐng)導小組指揮部對大理州大理市政府及大理市衛(wèi)生健康局征用疫情防控物資予以通報批評。之后,云南大理發(fā)布通告稱,對市衛(wèi)生健康黨工委書記、市衛(wèi)生健康局局長楊硯池給予免職處理,對大理市工信和科技局黨組書記、局長方虎給予政務記過處分。
當前,新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防治工作正處于關(guān)鍵時期。2月5日,中央全面依法治國委員會第三次會議提出,要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力法治保障。
疫情防控中,各級政府和政府部門的法定責任都有哪些?履職不當需要承擔哪些法律責任?“按照目前相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,各級政府和政府部門主要有九大責任,可分為預防、報告、通報、公布、控制、救治、保障、監(jiān)督、依法處理。地方各級人民政府和政府部門如果履職不當,也將會被追究相關(guān)法律責任。”北京市律師協(xié)會醫(yī)藥衛(wèi)生法律專業(yè)委主任、北京天霜律師事務所主任萬欣接受《法制日報》記者采訪時說。
縣級以上地方人民政府及部門承擔哪些應急處理職責?
據(jù)媒體報道,2月2日,大理市衛(wèi)生健康局開具一份《應急處置征用通知書》,聲稱由于當前新冠肺炎疫情防控形勢嚴峻,決定對從云南省瑞麗市發(fā)往重慶市的9件口罩,實施應急征用。而這批口罩是重慶市為防控疫情采購的緊急物資。
“如果這批口罩是醫(yī)用的,當?shù)卣遣荒芙亓舻?。”萬欣指出,國務院頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》(以下簡稱《條例》)明確規(guī)定,突發(fā)事件發(fā)生后,國務院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,應當保證突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應;鐵路、交通、民用航空行政主管部門應當保證及時運送。
《條例》同時規(guī)定,縣級以上各級人民政府有關(guān)部門拒不履行應急處理職責的,應責令改正、通報批評、給予警告;對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
疫情之下各地政府部門可采取哪些合法緊急措施?
那么,目前,各地政府及其相關(guān)部門都可以采取哪些緊急措施呢?
據(jù)萬欣介紹,按照傳染病防治法的相關(guān)規(guī)定,傳染病暴發(fā)、流行時,縣級以上地方人民政府必要時報經(jīng)上一級人民政府決定,可以采取下列緊急措施并予以公告:(一)限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動;(二)停工、停業(yè)、停課;(三)封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品;(四)控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽;(五)封閉可能造成傳染病擴散的場所。上級人民政府接到下級人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報告時,應當即時作出決定。
法律同時規(guī)定,緊急措施的解除,由原決定機關(guān)決定并宣布。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對防控工作具有哪些監(jiān)督檢查職責?
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作具有哪些監(jiān)督檢查職責?據(jù)萬欣介紹,根據(jù)傳染病防治法有關(guān)規(guī)定,主要有以下幾個方面:
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應對下列事項:下級人民政府衛(wèi)生行政部門履行本法規(guī)定的傳染病防治職責;疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的傳染病防治工作;采供血機構(gòu)的采供血活動;用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位,飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應活動以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品;傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用;公共場所和有關(guān)單位的衛(wèi)生條件和傳染病預防、控制措施等履行監(jiān)督檢查職責。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)進入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查取證,查閱或者復制有關(guān)的資料和采集樣本。被檢查單位應當予以配合,不得拒絕、阻撓。如發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品,如不及時采取控制措施可能導致傳染病傳播、流行的,可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關(guān)物品或者暫停銷售的臨時控制措施,并予以檢驗或者進行消毒。經(jīng)檢驗,屬于被污染的食品,應當予以銷毀;對未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品,應當解除控制措施。
萬欣同時指出,按照法律規(guī)定,地方各級人民政府如果未依照傳染病防治法的規(guī)定履行報告職責,或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情,或者在傳染病暴發(fā)、流行時,未及時組織救治、采取控制措施,由上級人民政府責令改正,通報批評;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,對負有責任的主管人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。（記者 朱寧寧）
