保持政策穩(wěn)定 鞏固脫貧成果（見解）

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，除了剩下的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，還要確保已經(jīng)脫貧的人口能夠穩(wěn)定下來，全面提高脫貧的質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的可持續(xù)性。當(dāng)前，仍有一些因素影響脫貧的質(zhì)量和可持續(xù)性，如一些地方缺乏長效產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民缺乏穩(wěn)定的增收渠道；一些臨近貧困線的邊緣人口收入增長較慢等。因此，如何全面鞏固脫貧成果，防止返貧和新發(fā)生貧困，將是接下來需要解決的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

首先，要嚴(yán)把貧困退出關(guān)。嚴(yán)格按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好貧困人口退出和貧困縣摘帽工作，既不能拔高標(biāo)準(zhǔn)，更不能降低標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成效沒有“水分”。在脫貧摘帽過程中，要把好工作程序規(guī)范關(guān)、入戶調(diào)查質(zhì)量關(guān)、問題戶審核判定關(guān)、數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)等。

其次，要保持扶貧政策的相對穩(wěn)定。對于已經(jīng)脫貧的貧困人口，要“扶上馬、送一程”，在一定時(shí)期內(nèi)保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，做到脫貧不脫政策，以增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。尤其是，已經(jīng)摘帽的貧困縣要切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。從更長遠(yuǎn)看，還應(yīng)研究制定減少相對貧困和支持相對貧困地區(qū)的有關(guān)政策。

第三，防止返貧和新發(fā)生貧困。防止返貧是提高脫貧質(zhì)量的關(guān)鍵，也是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本。一方面，要通過加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和扶志扶智的力度，加大異地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力，形成具有競爭力的長效扶貧產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和減貧的長效機(jī)制，從源頭上消滅造成返貧和新發(fā)生貧困的土壤。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，對他們以及臨近貧困線的低收入人口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)后精準(zhǔn)制定扶持政策。

（作者為中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長，本報(bào)記者顧仲陽、常欽采訪整理）