關(guān)于印發(fā)重慶市新冠肺炎疫情
分區(qū)分級(jí)分類防控實(shí)施方案的通知
渝肺炎組發(fā)〔2020〕6號(hào)
各區(qū)縣(自治縣)新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市新冠肺炎疫情分區(qū)分級(jí)分類防控實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年2月19日
重慶市新冠肺炎疫情分區(qū)分級(jí)分類防控實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央關(guān)于“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級(jí)做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)電〔2020〕3號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、分區(qū)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)
按照當(dāng)前全市疫情實(shí)際情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合考慮人口流動(dòng)等因素，以區(qū)縣(自治縣，包括兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣)為單元，分為低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣。
(一)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣。
本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)確診病例，或連續(xù)14天無(wú)新增確診病例。
(二)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣。
本行政區(qū)域內(nèi)14天內(nèi)有新增確診病例，累計(jì)確診病例不超過(guò)50例;或累計(jì)確診病例超過(guò)50例，14天內(nèi)未發(fā)生聚集性疫情。
(三)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣。
本行政區(qū)域內(nèi)累計(jì)確診病例超過(guò)50例，14天內(nèi)有聚集性疫情發(fā)生。
主城區(qū)作為一個(gè)區(qū)域統(tǒng)籌考慮;兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)作為獨(dú)立單元分區(qū)分類。具體分區(qū)分級(jí)分類情況見附件。
二、防控原則
(一)依法防控。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序?qū)嵤┓揽卮胧?，提高疫情防控法治化水平，?jiān)決防止疫情蔓延，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。
(二)科學(xué)防治。嚴(yán)格按照國(guó)家和市級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策開展防控工作。要抓好“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入”，盡最大可能切斷傳染源，盡最大可能控制疫情波及范圍。要努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。
(三)分類施策。統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)，分區(qū)分級(jí)分類制定差異化的防控策略，視疫情形勢(shì)有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，不搞“一刀切”，盡可能減少疫情防控對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響。各區(qū)縣要?jiǎng)澬」芸貑卧?，轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人均應(yīng)按要求落實(shí)相關(guān)防控措施。所有工作的開展均要在做好防控措施前提下進(jìn)行。
三、工作措施
(一)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣。
1.實(shí)施“外防輸入”防控策略。一是運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)以及高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)流入人員加強(qiáng)跟蹤管理，開展健康監(jiān)測(cè)和服務(wù)。二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)報(bào)告、預(yù)檢分診，規(guī)范發(fā)熱門診等工作，及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤管理。三是社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等要按照新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作方案落實(shí)相關(guān)防控措施，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治、防病知識(shí)普及等工作，引導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)。
2.全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。一是交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)公共交通正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得封路、封村、封社區(qū)、封市場(chǎng)，確保人員正常出行和生產(chǎn)生活物資正常流通。二是全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極幫助企業(yè)解決用工、原材料、資金、設(shè)備等方面的困難和問(wèn)題。企業(yè)要繼續(xù)做好通風(fēng)、消毒、體溫檢測(cè)等防控和安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)員工做好個(gè)人防護(hù)。各區(qū)縣、園區(qū)不得對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置條件，不得采取審批、備案等方式延緩開工時(shí)間。
(二)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣。
1.實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”防控策略。一是在采取低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，做好醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療床位、醫(yī)療物資、隔離場(chǎng)所等方面的準(zhǔn)備，對(duì)病例密切接觸者進(jìn)行全面排查和集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。二是對(duì)于確診病例，以病例發(fā)現(xiàn)、流行病學(xué)調(diào)查和疫情分析為線索，根據(jù)國(guó)家最新防控方案，合理確定防控管理場(chǎng)所和人員，實(shí)施針對(duì)性防控措施。三是無(wú)確診病例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和可閉環(huán)管理的工業(yè)園區(qū)可參照低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)采取防控措施。
2.盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。一是在對(duì)疫情相關(guān)場(chǎng)所和人員采取必要防控措施的同時(shí)，保證交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)公共交通正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保人員正常出行和生產(chǎn)生活物資正常流通。二是根據(jù)疫情防控實(shí)際，合理安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織員工有序返崗，做到疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步進(jìn)行。三是落實(shí)企業(yè)疫情防控責(zé)任，做好通風(fēng)、消毒、體溫檢測(cè)等防控工作，為員工配備必要的個(gè)人防護(hù)用品，采取分區(qū)作業(yè)、分散就餐等方式，有效減少人員聚集。四是統(tǒng)籌加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療物資的生產(chǎn)、調(diào)配、儲(chǔ)備。
(三)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣。
1.實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入、嚴(yán)防輸出”防控策略。一是在采取中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格禁止一切聚集性活動(dòng)，依法按程序?qū)徟罂蓪?shí)行區(qū)域交通管制。二是對(duì)發(fā)熱患者全面排查，對(duì)確診病例及時(shí)救治，全面落實(shí)門診發(fā)熱患者、密切接觸者、疑似病例病毒核酸檢測(cè)，優(yōu)化檢測(cè)流程，加快檢測(cè)速度，對(duì)密切接觸者實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。三是對(duì)發(fā)生社區(qū)傳播或聚集性疫情的城市居民小區(qū)(農(nóng)村自然村)等相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行消毒，采取封閉管理等限制人員進(jìn)出的管控措施，暫停較大規(guī)模的人群聚集活動(dòng)。
2.根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。一是保證醫(yī)療物資和“米袋子”“菜籃子”等生活必需品的供應(yīng)，保持物價(jià)總體穩(wěn)定，依法查處囤貨居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等違法行為。二是保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及涉及重要民生企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，指導(dǎo)其他企業(yè)采取靈活方式安排員工工作。三是及時(shí)研判疫情走勢(shì)，確保在疫情得到有效控制后，再逐步有序擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)范圍。四是兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)按轄區(qū)、工業(yè)園區(qū)和居民區(qū)，另行制定具體方案。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的方針，落實(shí)“四早”“四集中”原則，做好分區(qū)分級(jí)分類差異化防控，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是做好疫情防控工作，暢通人流、物流，接續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，盡可能減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活影響。
(二)及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣名單。根據(jù)疫情變化，市疫情防控工作指揮部在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣名單，落實(shí)分區(qū)分類分級(jí)管控要求。各區(qū)縣從實(shí)際出發(fā)，參照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單元的分區(qū)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣要落實(shí)屬地責(zé)任，根據(jù)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定本轄區(qū)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)本轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分級(jí)分類防控;制定本轄區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體步驟。企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)范要求，做好各項(xiàng)防護(hù)措施，制定好、落實(shí)好防控方案。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)疫情分析研判，及時(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，做好技術(shù)指導(dǎo);交通部門要制定交通管控具體措施;發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息等部門要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣指導(dǎo)，在做好疫情防控的同時(shí)，做好全市企業(yè)分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體措施，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
附件：全市新冠肺炎疫情分區(qū)分級(jí)表
附件：
注：重慶經(jīng)開區(qū)未單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。
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