云南立法加強(qiáng)氣候資源保護(hù)開(kāi)發(fā) 光熱雨雪 也能增值

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氣候資源是指能被人類生產(chǎn)和生活所利用的太陽(yáng)光照、熱量、云水、風(fēng)、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。對(duì)氣候資源的精確記錄和分析，有助于特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，氣象部門(mén)通過(guò)分析，確定云南普洱市適合種植小粒種咖啡；而人工影響天氣作業(yè)，則減輕了冰雹災(zāi)害造成的損失。

因普洱茶而聞名的云南普洱市，現(xiàn)在多了一張新名片：在云南已獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)的8個(gè)縣（區(qū)）中，普洱市占了4個(gè)。這個(gè)稱號(hào)，得益于當(dāng)?shù)貙?duì)氣候資源的日益重視和精細(xì)統(tǒng)計(jì)。

今年1月1日，《云南省氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施。根據(jù)《條例》，氣候資源是指“能被人類生產(chǎn)和生活所利用的太陽(yáng)光照、熱量、云水、風(fēng)、大氣成分等自然物質(zhì)和能量”。云南省氣象局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)羅宇清介紹，云南地形地貌復(fù)雜，境內(nèi)氣候類型多樣，氣候資源極為豐富，《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著云南氣候資源的保護(hù)和利用進(jìn)入規(guī)范化、法治化軌道。

“氣候宜人”，有了量化標(biāo)準(zhǔn)

氣候資源乍聽(tīng)有點(diǎn)深?yuàn)W，實(shí)際上很具體?！耙荒暧暄┨鞖馄骄鞫嗌偬?、溫度在多少攝氏度之間，這都屬于氣候資源數(shù)據(jù)，未來(lái)發(fā)展避暑、御寒、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)都離不開(kāi)這些數(shù)據(jù)支撐?！逼斩袣庀缶指本珠L(zhǎng)蘇曉力說(shuō)。

“以前說(shuō)的‘氣候宜人’，有望進(jìn)一步量化?！碧K曉力介紹，早在2016年，普洱市就將城市熱島強(qiáng)度變量作為普洱市綠色經(jīng)濟(jì)考評(píng)指標(biāo)之一，普洱市各區(qū)縣均將氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用列入了市、縣（區(qū)）“十三五”規(guī)劃綱要。

通過(guò)充分利用冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑的氣候特點(diǎn)，普洱市組織各縣（區(qū)）政府申報(bào)創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”，思茅、景東、寧洱、鎮(zhèn)沅4個(gè)縣（區(qū)）獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。云南省氣象局在普洱多個(gè)站點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的當(dāng)?shù)仄骄鶜鉁?、空氣濕度、空氣?fù)氧離子含量、空氣質(zhì)量等氣象數(shù)據(jù)，已成為普洱發(fā)展旅游康養(yǎng)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要依據(jù)。

《條例》明確將“保護(hù)優(yōu)先”作為云南全省氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的重要原則，并明確了氣候資源保護(hù)利用規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃銜接等問(wèn)題。《條例》提出，地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源特點(diǎn)，采取扶持政策和措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)有關(guān)市場(chǎng)主體合理開(kāi)發(fā)利用雨雪景觀、云霧景觀、物候景觀和避暑、御寒、康養(yǎng)等氣候資源，發(fā)展旅游度假、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，針對(duì)不少地方存在的破壞氣候資源等問(wèn)題，《條例》明確規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，防止或者減輕對(duì)氣候環(huán)境的破壞，避免或者減輕熱島效應(yīng)、風(fēng)害、雷電災(zāi)害、光污染和氣體污染?！俺鞘械囊?guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候可行性論證結(jié)果，合理利用空氣污染物擴(kuò)散氣象條件，科學(xué)設(shè)置、調(diào)整通風(fēng)廊道，避免和減輕空氣污染物的滯留?！绷_宇清說(shuō)。

羅宇清介紹，云南省氣象部門(mén)將盡快啟動(dòng)需要進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目目錄編制工作，做好《條例》配套制度的完善。

種什么、怎么種，更加精細(xì)規(guī)劃

合理利用開(kāi)發(fā)氣候資源，對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展大有幫助。

據(jù)了解，目前云南不少地方的種植業(yè)對(duì)太陽(yáng)光照、土地資源利用率還比較低，區(qū)域特色還不明顯?！稐l例》明確要求，縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)做好精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御等工作。

云南省曲靖市沾益區(qū)氣象局工作人員張樸麗表示，《條例》頒布后，可通過(guò)對(duì)本行政區(qū)及其重點(diǎn)區(qū)域的氣候承載力、氣候資源的可開(kāi)發(fā)利用潛力進(jìn)行評(píng)估，合理規(guī)劃高原特色種植產(chǎn)業(yè)布局，形成種植產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，“哪個(gè)片區(qū)最適合種植哪些作物，今后將會(huì)有更具體的氣候數(shù)據(jù)支持”。

“普洱市加強(qiáng)氣候資源調(diào)查應(yīng)用，已編制橡膠、咖啡、生態(tài)茶和古樹(shù)茶、牛油果等精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃17個(gè)。”蘇曉力說(shuō)。

以咖啡為例，氣象部門(mén)通過(guò)采集溫度、降水、海拔、濕度等數(shù)據(jù)，分析之后，確定普洱市非常適合種植小粒種咖啡。滇南咖啡氣象服務(wù)平臺(tái)、滇南咖啡氣象服務(wù)網(wǎng)站和咖啡氣象服務(wù)手機(jī)APP也為咖啡種植戶提供了更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“我們會(huì)每周發(fā)一期咖啡氣象服務(wù)專報(bào)，針對(duì)咖啡不同生長(zhǎng)時(shí)期的注意要素以及重要的天氣過(guò)程，發(fā)布災(zāi)害預(yù)報(bào)，進(jìn)行預(yù)警推送，提醒農(nóng)戶提前防范。”蘇曉力說(shuō)，除了常規(guī)的探測(cè)站，普洱在全市建了285個(gè)雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，針對(duì)咖啡種植建立了專門(mén)的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站，獲取相關(guān)氣象要素，適時(shí)開(kāi)展分析，提高氣候資源利用能力。

2019年12月上旬，受冷空氣影響，普洱出現(xiàn)霜凍天氣過(guò)程。當(dāng)時(shí)正值咖啡掛果時(shí)節(jié)，氣象部門(mén)提前做了專題預(yù)報(bào)服務(wù)，提醒農(nóng)戶提前防御。不少農(nóng)戶及時(shí)搭建防護(hù)網(wǎng)等設(shè)備，利用稻草煙熏增溫，有效降低了凍害影響。蘇曉力表示，這樣的模式很受農(nóng)戶好評(píng)。

人工影響天氣，趨利避害

對(duì)于氣候資源的利用，還體現(xiàn)在趨利避害上，一個(gè)突出的表現(xiàn)是人工影響天氣作業(yè)。

近年來(lái)，人工影響天氣作業(yè)，在防御和減輕氣象災(zāi)害方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用?！稐l例》明確要求，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)單位、作業(yè)站點(diǎn)設(shè)施和裝備建設(shè)，合理利用空中云水資源。

在云南，每年冰雹災(zāi)害都會(huì)給高原特色農(nóng)業(yè)帶來(lái)不小的損失。人工影響天氣作業(yè)，不僅可以減輕災(zāi)害，還能為旱田增雨。云南省人工影響天氣中心工作人員李紅梅介紹，2018年，云南省氣象局圍繞大理洱海和蒼山、麗江玉龍雪山實(shí)施飛機(jī)增雨作業(yè)46架次、地面增雨作業(yè)150次，有效保護(hù)了蒼山生態(tài)環(huán)境，改善了洱海水質(zhì)，增加了玉龍雪山積雪和庫(kù)塘蓄水。

2019年5月，云南廣南縣出現(xiàn)階段性干旱，5月下旬強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)乜緹熀筒糠执蟠鹤魑锏纳a(chǎn)。為緩解旱情，同時(shí)避免冰雹危害，廣南縣氣象局抓住有利天氣，通過(guò)開(kāi)展防雹作業(yè)、增加人工降雨，既有效緩解了周邊地區(qū)的旱情，降低了森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)，也避免了冰雹災(zāi)害的發(fā)生。

氣象部門(mén)對(duì)氣候資源的分析利用，在撲火中也發(fā)揮著巨大作用?；饒?chǎng)打火，開(kāi)挖隔離帶是有效阻攔火情的方法之一。隔離帶怎么挖，大有講究。如果離火場(chǎng)太近，隔離帶沒(méi)挖好火就過(guò)來(lái)了。這時(shí)，氣象部門(mén)的監(jiān)測(cè)就派上了大用場(chǎng)。

2019年5月，云南安寧市八街街道小五岳村發(fā)生山林火情，安寧市氣象局啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，派出團(tuán)隊(duì)帶著氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備趕赴火場(chǎng)值守。“通過(guò)對(duì)風(fēng)力、風(fēng)向、火頭推進(jìn)等信息的研判分析，結(jié)合地形和山林植被情況，確定開(kāi)挖位置，為防火指揮部提供決策依據(jù)。”安寧市氣象局副局長(zhǎng)金龍說(shuō)。