鄉(xiāng)村
綠色發(fā)展 倒逼轉(zhuǎn)型

川渝共繪高質(zhì)量發(fā)展綠色基底

2020-05-07 10:04:11  來源:重慶日報網(wǎng)

嘉賓

辛世杰 市生態(tài)環(huán)境局局長

沈曉鐘 市林業(yè)局局長

周旭 北碚區(qū)委書記

袁勤華 綦江區(qū)委書記

核心提示

市委五屆八次全會指出,建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈,使成渝地區(qū)戰(zhàn)略地位凸顯、戰(zhàn)略空間拓展、戰(zhàn)略潛能釋放,蘊含著“補齊短板、打牢基礎(chǔ)”“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快升級”“深化創(chuàng)新、增添動力”“擴大開放、拓展空間”“綠色發(fā)展、倒逼轉(zhuǎn)型”的新機遇。

如何搶抓新機遇,走好轉(zhuǎn)型路,打好綠色牌,著力打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極?5月6日,本報邀請市生態(tài)環(huán)境局局長辛世杰、市林業(yè)局局長沈曉鐘、北碚區(qū)委書記周旭、綦江區(qū)委書記袁勤華,就此進行了探討。

主持人本報記者 王翔 王亞同

搶抓新機遇,倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

重慶日報:如何深刻理解雙城經(jīng)濟圈建設(shè)給我們帶來的戰(zhàn)略機遇,將如何倒逼我們發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級?

辛世杰:推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發(fā)展謀劃的重大戰(zhàn)略,有利于筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,有利于帶動西部探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化新路子,加快綠色發(fā)展步伐。

目前,我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平總體不高、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載力之間的不平衡問題依然存在。為此,我們將聯(lián)合四川省生態(tài)環(huán)境廳,堅持共抓大保護、不搞大開發(fā),將“綠色+”融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面,通過協(xié)同開展環(huán)境影響評價、排污許可證管理及企業(yè)信用體系互認等,大力助推循環(huán)經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式,從根本上減少污染物的產(chǎn)生,共同提升發(fā)展“綠色含量”。

沈曉鐘:搶抓新機遇,我們將立足實際,更新觀念,創(chuàng)新求變,將林草事業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)到保護與修復(fù)并重、增加數(shù)量與提升質(zhì)量并舉上來,持續(xù)強化長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)與保護;統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,持續(xù)打好國土綠化提升行動攻堅戰(zhàn),聚焦大江大河重要流域啟動“兩岸青山·千里林帶”工程,不斷增加森林植被,豐富生物多樣性,提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)景觀品位,實現(xiàn)“一江碧水向東流”。

同時,嚴守森林、草原、濕地紅線,不斷加大森林資源精華部分天然林的保護,科學落界國家及地方公益林,依托國家儲備林基地建設(shè)培育大徑材和珍貴樹種,構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng),全面提升生態(tài)服務(wù)功能,為高質(zhì)量發(fā)展繪就綠色基底。

周旭:近年來,北碚加快了轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐,傳統(tǒng)工業(yè)正在向先進制造業(yè)、智能制造業(yè)、以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,汽摩、材料、儀器儀表等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),商貿(mào)、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展;全區(qū)科技研發(fā)平臺達到92個,創(chuàng)新要素加快集聚,為北碚創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強大動力。

但北碚還存在經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟外向度不高、產(chǎn)業(yè)實力不夠強等問題。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是北碚發(fā)展面臨的重大機遇,我們將牢固樹立“一盤棋”思想、“一體化”理念,全面審視北碚區(qū)情實際,在主動融入和服務(wù)全國全市發(fā)展大局中加快自身發(fā)展,努力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

袁勤華:全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要載體,其中,綦江被賦予了“主城都市區(qū)重要支點”戰(zhàn)略定位,讓綦江在“新坐標”中有了新方向。

綦江將全力搶抓機遇,緊緊圍繞全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)目標,按照“因地制宜走好轉(zhuǎn)型路,因勢利導(dǎo)打造升級版”“加快綦萬一體化同城化融合化步伐,打造主城都市區(qū)重要支點”等指示要求,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,全力打造“一點三區(qū)一地”,即打造主城都市區(qū)重要支點和西部陸海新通道綜合服務(wù)區(qū)、渝黔合作先行示范區(qū)、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展試驗區(qū)、知名休閑旅游目的地建設(shè),推動重慶“南大門”駛?cè)氚l(fā)展“快車道”,讓“老工業(yè)”展現(xiàn)“新氣質(zhì)”。

發(fā)揮比較優(yōu)勢,助推高質(zhì)量發(fā)展

重慶日報:在推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)過程中,我們該如何進一步發(fā)揮好比較優(yōu)勢,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

辛世杰:重慶生態(tài)優(yōu)勢明顯,具有好山好水的自然基礎(chǔ)和源遠流長的生態(tài)文明傳統(tǒng),生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。2019年長江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu),納入國家考核的42個斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為97.6%,同比提高7.1個百分點;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達316天,為歷史最好水平。

我們將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,繼續(xù)辦好重慶自己的事情,深化與四川省生態(tài)環(huán)境部門協(xié)作交流,加快完善綠色發(fā)展體制機制,進一步發(fā)揮我們自然生態(tài)、環(huán)境容量,以及廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設(shè)等優(yōu)勢,共同打造長江經(jīng)濟帶綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),共建西部環(huán)境資源交易中心、國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等,全力支持和推進高質(zhì)量發(fā)展。

沈曉鐘:我們將繼續(xù)學好用好“兩山論”,走深走實“兩化路”,大力推進城市綠色化建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)化振興,實現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往,為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供重要的生態(tài)支撐。

我們將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫,持續(xù)增加城鄉(xiāng)生態(tài)供給,積極創(chuàng)建國家森林城市、森林鄉(xiāng)村,努力實現(xiàn)生態(tài)文明的共建共享;大力扶持森林康養(yǎng)、森林旅游、林下經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè),加快形成獨具特色的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;積極探索自然保護和資源利用新模式,建成富有重慶好山好水好風光特色的自然保護地體系;持續(xù)挖掘改革動能和創(chuàng)新紅利,用好林長制、橫向生態(tài)補償提升森林覆蓋率、林業(yè)“三變”改革等重要舉措,實現(xiàn)生態(tài)惠民。

周旭:北碚是重慶主城向北向西發(fā)展交匯的主戰(zhàn)場、成渝“雙核”相向發(fā)展的對接帶,具有兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢,是國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全市科教文化大區(qū),在“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中大有可為。

為此,我們將緊緊圍繞成渝地區(qū)“兩中心兩地”目標定位,全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),按照重慶主城都市區(qū)打造“產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、改革開放試驗田、高品質(zhì)生活宜居區(qū)”目標要求,著力打造先進制造業(yè)高地、協(xié)同創(chuàng)新高地、民營經(jīng)濟發(fā)展高地、高品質(zhì)生活宜居福地。

袁勤華:助推高質(zhì)量發(fā)展,綦江將著力發(fā)揮好“四大作用”。一是依托通道、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源優(yōu)勢,通過差異化、特色化發(fā)展,形成“重要支點”對“主城都市區(qū)”“經(jīng)濟圈”的有效支撐。二是依托豐富的水電氣煤等資源和充裕的發(fā)展空間,可為主城都市區(qū)提供資源要素服務(wù),以及人口、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,物流集散等功能溢出提供承載和疏解服務(wù)。三是依托較好的公共服務(wù)資源,重點輻射渝南黔北毗鄰地區(qū);依托西部信息安全谷、西部陸海新通道綜合服務(wù)區(qū)、市級高新區(qū)等平臺,帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。四是依托“南大門”區(qū)位,持續(xù)提升城市品質(zhì)、改善村鎮(zhèn)風貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境等,展示好重慶南向“窗口”形象。

圍繞重點工作,加快區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動

重慶日報:要實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展,要精準推動七項重點工作,我們現(xiàn)在采取了哪些具體的行動?

辛世杰:目前,川渝兩省市生態(tài)環(huán)境部門已簽訂了危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機制、聯(lián)合執(zhí)法工作機制、大氣污染聯(lián)合防治等協(xié)議,制定了兩地生態(tài)環(huán)境保護專項工作規(guī)則。

雙方正加快編制完善加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護行動方案,將協(xié)同加強生態(tài)空間管控,共建長江、嘉陵江、烏江、岷江、涪江、沱江生態(tài)廊道,深化川渝生物多樣性、自然保護地合作保護;重點深化跨流域水污染聯(lián)防聯(lián)治,強化跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治等;重點編制成渝地區(qū)環(huán)保標準一體化中長期規(guī)劃,協(xié)同建設(shè)成渝地區(qū)企業(yè)環(huán)境信用體系,堅持一張負面清單管兩地;重點建立兩地合作事項成效評估機制、結(jié)果公開機制、聯(lián)合督察機制等。

沈曉鐘:成渝地區(qū)地處長江上游,都肩負著保護長江母親河的重大責任,雙方正著力加強統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施,努力將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的生態(tài)文明樣板區(qū)。

一方面加快對接和推進實施“一江五路”生態(tài)廊道工程,打造長江及重要支流大江大河青山碧水美麗畫廊,以及成安渝高速公路、成渝環(huán)線高速公路等互聯(lián)互通綠色長廊。強化毗鄰區(qū)縣森林資源和野生動植物聯(lián)動聯(lián)保,建立健全數(shù)據(jù)、信息、資源共享共用機制,織牢“雙城”生態(tài)安全連接線。另一方面,開展林草種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用合作,探索建立成渝地區(qū)林草良種選育、審定和推廣合作機制等,努力實現(xiàn)雙向互動協(xié)調(diào)共進、優(yōu)勢互補協(xié)作共興、政策協(xié)同利益共享。

周旭:在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,我們改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大信息技術(shù)、新能源新材料、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)的先進制造業(yè)高地;在協(xié)同創(chuàng)新上,加快建設(shè)全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、智能傳感器特色產(chǎn)業(yè)基地,打造西南地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地;統(tǒng)籌推進環(huán)西南大學創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè),建設(shè)產(chǎn)學研融合、校地企合作的協(xié)同創(chuàng)新高地;在對外開放上,深入推進民營經(jīng)濟綜合改革示范試點區(qū)建設(shè),促進民營經(jīng)濟集聚發(fā)展。

同時,我們?nèi)轿簧罨伺c四川省綿陽市合作,兩地締結(jié)了友好城市,雙方黨政代表團進行了互訪,簽訂“三年行動計劃”,開始在戰(zhàn)略協(xié)同、交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、科創(chuàng)優(yōu)勢互補、基建提速增效、文旅融合發(fā)展、商貿(mào)合作、生態(tài)文明經(jīng)驗共享、干部交流、公共服務(wù)共建等10個方面開展持續(xù)合作,并建立三大保障機制,攜手打造川渝合作典范。

袁勤華:綦江緊扣全市“七項重點工作”,正結(jié)合實際抓好落實、推進。比如,在加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,聚力“內(nèi)暢外聯(lián)”,加快推進渝貴高鐵、渝黔高速“四改八”等“大動脈”建設(shè),建設(shè)綦萬快速通道,織密內(nèi)部“毛細血管”,推動形成“20分鐘綦萬通勤交通圈、30分鐘都市通達交通圈、1小時城際覆蓋交通圈”,加快建成服務(wù)主城、輻射渝南的綜合交通樞紐。

在加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面,一方面,堅持特色化、智能化、集群化,推動煤炭、齒輪等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上智能化翅膀,實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”;另一方面,以華芯智造、博遠科技等項目為帶動,大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè),促進電子信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、信息安全等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“幼苗成大樹”。并持續(xù)壯大創(chuàng)新主體、發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、做強創(chuàng)新平臺、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),為我市打造“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”,建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心貢獻力量。

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