川渝共繪高質(zhì)量發(fā)展綠色基底

嘉賓

辛世杰 市生態(tài)環(huán)境局局長

沈曉鐘 市林業(yè)局局長

周旭 北碚區(qū)委書記

袁勤華 綦江區(qū)委書記

核心提示

市委五屆八次全會指出，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，使成渝地區(qū)戰(zhàn)略地位凸顯、戰(zhàn)略空間拓展、戰(zhàn)略潛能釋放，蘊含著“補齊短板、打牢基礎(chǔ)”“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快升級”“深化創(chuàng)新、增添動力”“擴大開放、拓展空間”“綠色發(fā)展、倒逼轉(zhuǎn)型”的新機遇。

如何搶抓新機遇，走好轉(zhuǎn)型路，打好綠色牌，著力打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極？5月6日，本報邀請市生態(tài)環(huán)境局局長辛世杰、市林業(yè)局局長沈曉鐘、北碚區(qū)委書記周旭、綦江區(qū)委書記袁勤華，就此進行了探討。

主持人本報記者 王翔 王亞同

搶抓新機遇，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

重慶日報：如何深刻理解雙城經(jīng)濟圈建設(shè)給我們帶來的戰(zhàn)略機遇，將如何倒逼我們發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級？

辛世杰：推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發(fā)展謀劃的重大戰(zhàn)略，有利于筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，有利于帶動西部探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化新路子，加快綠色發(fā)展步伐。

目前,我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平總體不高、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載力之間的不平衡問題依然存在。為此，我們將聯(lián)合四川省生態(tài)環(huán)境廳，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，將“綠色+”融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，通過協(xié)同開展環(huán)境影響評價、排污許可證管理及企業(yè)信用體系互認等，大力助推循環(huán)經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，從根本上減少污染物的產(chǎn)生，共同提升發(fā)展“綠色含量”。

沈曉鐘：搶抓新機遇，我們將立足實際，更新觀念，創(chuàng)新求變，將林草事業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)到保護與修復(fù)并重、增加數(shù)量與提升質(zhì)量并舉上來，持續(xù)強化長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)與保護；統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)打好國土綠化提升行動攻堅戰(zhàn)，聚焦大江大河重要流域啟動“兩岸青山·千里林帶”工程，不斷增加森林植被，豐富生物多樣性，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)景觀品位，實現(xiàn)“一江碧水向東流”。

同時，嚴守森林、草原、濕地紅線，不斷加大森林資源精華部分天然林的保護，科學落界國家及地方公益林，依托國家儲備林基地建設(shè)培育大徑材和珍貴樹種，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，全面提升生態(tài)服務(wù)功能，為高質(zhì)量發(fā)展繪就綠色基底。

周旭：近年來，北碚加快了轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，傳統(tǒng)工業(yè)正在向先進制造業(yè)、智能制造業(yè)、以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，汽摩、材料、儀器儀表等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，商貿(mào)、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；全區(qū)科技研發(fā)平臺達到92個，創(chuàng)新要素加快集聚，為北碚創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強大動力。

但北碚還存在經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟外向度不高、產(chǎn)業(yè)實力不夠強等問題。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是北碚發(fā)展面臨的重大機遇，我們將牢固樹立“一盤棋”思想、“一體化”理念，全面審視北碚區(qū)情實際，在主動融入和服務(wù)全國全市發(fā)展大局中加快自身發(fā)展，努力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

袁勤華：全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要載體，其中，綦江被賦予了“主城都市區(qū)重要支點”戰(zhàn)略定位，讓綦江在“新坐標”中有了新方向。

綦江將全力搶抓機遇，緊緊圍繞全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)目標，按照“因地制宜走好轉(zhuǎn)型路，因勢利導(dǎo)打造升級版”“加快綦萬一體化同城化融合化步伐，打造主城都市區(qū)重要支點”等指示要求，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力打造“一點三區(qū)一地”，即打造主城都市區(qū)重要支點和西部陸海新通道綜合服務(wù)區(qū)、渝黔合作先行示范區(qū)、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展試驗區(qū)、知名休閑旅游目的地建設(shè)，推動重慶“南大門”駛?cè)氚l(fā)展“快車道”，讓“老工業(yè)”展現(xiàn)“新氣質(zhì)”。

發(fā)揮比較優(yōu)勢，助推高質(zhì)量發(fā)展

重慶日報：在推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)過程中，我們該如何進一步發(fā)揮好比較優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

辛世杰：重慶生態(tài)優(yōu)勢明顯，具有好山好水的自然基礎(chǔ)和源遠流長的生態(tài)文明傳統(tǒng)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。2019年長江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)，納入國家考核的42個斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為97.6％，同比提高7.1個百分點；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達316天，為歷史最好水平。

我們將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，繼續(xù)辦好重慶自己的事情，深化與四川省生態(tài)環(huán)境部門協(xié)作交流，加快完善綠色發(fā)展體制機制，進一步發(fā)揮我們自然生態(tài)、環(huán)境容量，以及廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設(shè)等優(yōu)勢，共同打造長江經(jīng)濟帶綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，共建西部環(huán)境資源交易中心、國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等，全力支持和推進高質(zhì)量發(fā)展。

沈曉鐘：我們將繼續(xù)學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，大力推進城市綠色化建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)化振興，實現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供重要的生態(tài)支撐。

我們將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，持續(xù)增加城鄉(xiāng)生態(tài)供給，積極創(chuàng)建國家森林城市、森林鄉(xiāng)村，努力實現(xiàn)生態(tài)文明的共建共享；大力扶持森林康養(yǎng)、森林旅游、林下經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成獨具特色的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；積極探索自然保護和資源利用新模式，建成富有重慶好山好水好風光特色的自然保護地體系；持續(xù)挖掘改革動能和創(chuàng)新紅利，用好林長制、橫向生態(tài)補償提升森林覆蓋率、林業(yè)“三變”改革等重要舉措，實現(xiàn)生態(tài)惠民。

周旭：北碚是重慶主城向北向西發(fā)展交匯的主戰(zhàn)場、成渝“雙核”相向發(fā)展的對接帶，具有兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，是國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全市科教文化大區(qū)，在“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中大有可為。

為此，我們將緊緊圍繞成渝地區(qū)“兩中心兩地”目標定位，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，按照重慶主城都市區(qū)打造“產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、改革開放試驗田、高品質(zhì)生活宜居區(qū)”目標要求，著力打造先進制造業(yè)高地、協(xié)同創(chuàng)新高地、民營經(jīng)濟發(fā)展高地、高品質(zhì)生活宜居福地。

袁勤華：助推高質(zhì)量發(fā)展，綦江將著力發(fā)揮好“四大作用”。一是依托通道、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源優(yōu)勢，通過差異化、特色化發(fā)展，形成“重要支點”對“主城都市區(qū)”“經(jīng)濟圈”的有效支撐。二是依托豐富的水電氣煤等資源和充裕的發(fā)展空間，可為主城都市區(qū)提供資源要素服務(wù)，以及人口、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，物流集散等功能溢出提供承載和疏解服務(wù)。三是依托較好的公共服務(wù)資源，重點輻射渝南黔北毗鄰地區(qū)；依托西部信息安全谷、西部陸海新通道綜合服務(wù)區(qū)、市級高新區(qū)等平臺，帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。四是依托“南大門”區(qū)位，持續(xù)提升城市品質(zhì)、改善村鎮(zhèn)風貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境等，展示好重慶南向“窗口”形象。

圍繞重點工作，加快區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動

重慶日報：要實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展，要精準推動七項重點工作，我們現(xiàn)在采取了哪些具體的行動？

辛世杰：目前，川渝兩省市生態(tài)環(huán)境部門已簽訂了危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機制、聯(lián)合執(zhí)法工作機制、大氣污染聯(lián)合防治等協(xié)議，制定了兩地生態(tài)環(huán)境保護專項工作規(guī)則。

雙方正加快編制完善加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護行動方案，將協(xié)同加強生態(tài)空間管控，共建長江、嘉陵江、烏江、岷江、涪江、沱江生態(tài)廊道，深化川渝生物多樣性、自然保護地合作保護；重點深化跨流域水污染聯(lián)防聯(lián)治，強化跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治等；重點編制成渝地區(qū)環(huán)保標準一體化中長期規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)成渝地區(qū)企業(yè)環(huán)境信用體系，堅持一張負面清單管兩地；重點建立兩地合作事項成效評估機制、結(jié)果公開機制、聯(lián)合督察機制等。

沈曉鐘：成渝地區(qū)地處長江上游，都肩負著保護長江母親河的重大責任，雙方正著力加強統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施，努力將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的生態(tài)文明樣板區(qū)。

一方面加快對接和推進實施“一江五路”生態(tài)廊道工程，打造長江及重要支流大江大河青山碧水美麗畫廊，以及成安渝高速公路、成渝環(huán)線高速公路等互聯(lián)互通綠色長廊。強化毗鄰區(qū)縣森林資源和野生動植物聯(lián)動聯(lián)保，建立健全數(shù)據(jù)、信息、資源共享共用機制，織牢“雙城”生態(tài)安全連接線。另一方面，開展林草種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用合作，探索建立成渝地區(qū)林草良種選育、審定和推廣合作機制等，努力實現(xiàn)雙向互動協(xié)調(diào)共進、優(yōu)勢互補協(xié)作共興、政策協(xié)同利益共享。

周旭：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大信息技術(shù)、新能源新材料、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)的先進制造業(yè)高地；在協(xié)同創(chuàng)新上，加快建設(shè)全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、智能傳感器特色產(chǎn)業(yè)基地，打造西南地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地；統(tǒng)籌推進環(huán)西南大學創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)學研融合、校地企合作的協(xié)同創(chuàng)新高地；在對外開放上，深入推進民營經(jīng)濟綜合改革示范試點區(qū)建設(shè)，促進民營經(jīng)濟集聚發(fā)展。

同時，我們?nèi)轿簧罨伺c四川省綿陽市合作，兩地締結(jié)了友好城市，雙方黨政代表團進行了互訪，簽訂“三年行動計劃”，開始在戰(zhàn)略協(xié)同、交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、科創(chuàng)優(yōu)勢互補、基建提速增效、文旅融合發(fā)展、商貿(mào)合作、生態(tài)文明經(jīng)驗共享、干部交流、公共服務(wù)共建等10個方面開展持續(xù)合作，并建立三大保障機制，攜手打造川渝合作典范。

袁勤華：綦江緊扣全市“七項重點工作”，正結(jié)合實際抓好落實、推進。比如，在加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，聚力“內(nèi)暢外聯(lián)”，加快推進渝貴高鐵、渝黔高速“四改八”等“大動脈”建設(shè)，建設(shè)綦萬快速通道，織密內(nèi)部“毛細血管”，推動形成“20分鐘綦萬通勤交通圈、30分鐘都市通達交通圈、1小時城際覆蓋交通圈”，加快建成服務(wù)主城、輻射渝南的綜合交通樞紐。

在加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，一方面，堅持特色化、智能化、集群化，推動煤炭、齒輪等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上智能化翅膀，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”；另一方面，以華芯智造、博遠科技等項目為帶動，大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，促進電子信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、信息安全等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“幼苗成大樹”。并持續(xù)壯大創(chuàng)新主體、發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、做強創(chuàng)新平臺、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，為我市打造“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心貢獻力量。