搬出青山 生活變樣——重慶縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成效報(bào)道之三

■截至4月28日，縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)搬遷的已有442戶、1144人，分別占應(yīng)搬遷總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)的98.0%、98.5%。

■同未搬遷時(shí)相比，原住居民生活質(zhì)量均有不同程度的提高。他們搬出了世代居住的高山，搬進(jìn)了幸福的新生活。

“我們靠山吃山幾十年，搬下山住哪里？吃啥子？”去年10月，面對(duì)上門動(dòng)員他搬遷的干部，沙坪壩區(qū)青木關(guān)鎮(zhèn)四楞碑村53歲的村民李華問(wèn)道。

李華的家在縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)范圍內(nèi)。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例規(guī)定，核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，緩沖區(qū)也只能進(jìn)行科研觀測(cè)。因此，他家需要搬遷。

“‘往哪里搬、生計(jì)怎么辦，李華的問(wèn)題在原住居民中帶有普遍性。”重慶市縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)組辦公室（以下簡(jiǎn)稱”市推進(jìn)辦”）有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“綜合整治的難點(diǎn)和關(guān)鍵是原住居民的搬遷、安置，實(shí)質(zhì)是如何處理好保護(hù)生態(tài)和保障民生的關(guān)系。”

“保護(hù)生態(tài)和保障民生”成為綜合整治的根本遵循。市級(jí)相關(guān)部門和涉及綜合整治的北碚、沙坪壩、璧山三個(gè)區(qū)在充分聽(tīng)取群眾訴求和建議后，采取搬遷補(bǔ)償、異地遷建、生態(tài)贖買、納入城鎮(zhèn)社保體系、增設(shè)公益服務(wù)崗位等綜合措施，打消了保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民的種種顧慮，讓“綠水青山”轉(zhuǎn)化為百姓能夠得到實(shí)惠的“金山銀山”。

原住居民愿景被納入政府決策

“每次干部上門來(lái)，總要帶支筆、帶個(gè)本本，把我們的意見(jiàn)記下來(lái)。”北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)縉云村戴家院社的原住居民藍(lán)長(zhǎng)生說(shuō)，“后來(lái)，我們的一些意見(jiàn)真的就‘變現(xiàn)’了?！?

戴家院社位于縉云山保護(hù)區(qū)半山腰，是生態(tài)搬遷的重點(diǎn)地區(qū)之一。

“我想直接搬進(jìn)城，但又擔(dān)心住不習(xí)慣，而且年紀(jì)大了，還怕生活沒(méi)得著落?！苯衲?4歲的藍(lán)長(zhǎng)生說(shuō)。一段時(shí)間后，再次上門的干部告訴他，搬遷會(huì)獲得一定的補(bǔ)償，兩老口能憑此在北碚城里買套小戶型；過(guò)了60歲，可以納入社保，基本生活也有保障。

顧慮打消后，去年4月11日，藍(lán)長(zhǎng)生爽快地簽下搬遷協(xié)議，成為縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷試點(diǎn)的第一個(gè)搬遷戶。

在綜合整治中，北碚、沙坪壩、璧山三個(gè)區(qū)的500余名干部，帶著“心”和“情”進(jìn)駐保護(hù)區(qū)開(kāi)展調(diào)查走訪。他們?cè)谛麄靼l(fā)動(dòng)的同時(shí)，收集到了5300余條群眾愿景，其中大多數(shù)與民生后續(xù)保障有關(guān)。

這些愿景被充分“消化”后，納入市委、市政府的縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治決策中?！案鶕?jù)原住居民的愿景制定的政策更有針對(duì)性?！薄笆型七M(jìn)辦”負(fù)責(zé)人表示，“只有他們的利益得到充分保障，這項(xiàng)工作才能推進(jìn)，綠水青山也才能長(zhǎng)久保持?！?

下山開(kāi)始新生活

伍成勇買的房子在地鐵1號(hào)線璧山站附近，可以遠(yuǎn)眺連綿的縉云山。

“說(shuō)實(shí)話，搬下來(lái)生活還是要方便些，一家人也在一起了。”伍成勇說(shuō)。

伍成勇今年46歲。此前他子承父業(yè)，在璧山區(qū)大路街道龍泉村二社養(yǎng)羊十多年。為此，他和母親、妻子住在山上，下山趕場(chǎng)，單程也要走1.5小時(shí)。他的一對(duì)龍鳳胎孩子在璧山城里讀高中，每次探望他們，伍成勇先要繞道沙坪壩青木關(guān)，再坐上進(jìn)城的公交車。

伍成勇的老屋在保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)范圍內(nèi)。他在房前屋后陸續(xù)搭建了300多平方米的羊圈，被自然資源部衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到，成為保護(hù)區(qū)需要整改的事項(xiàng)之一。在得知需要搬遷后，伍成勇和家人一合計(jì)，決定用生態(tài)搬遷補(bǔ)償款買房，直接搬進(jìn)璧山城里。他買的房子有130多平方米，去年下半年搬進(jìn)去后，兩個(gè)孩子也由住讀改為走讀。

更重要的是，伍成勇的生活方式也改變了。龍泉村老屋周圍沒(méi)有5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，他只能用老年機(jī)。下山后，為了更快融入新生活、方便與工友聯(lián)系，他換了一臺(tái)智能手機(jī)。由于勤快肯干、信息靈通，他和妻子很快適應(yīng)了新崗位，兩人月收入加起來(lái)有5000多元，已在城里扎穩(wěn)了根。

根據(jù)我國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的人類開(kāi)發(fā)活動(dòng)受到嚴(yán)格限制，部分原住居民因?yàn)樯畈槐?、生產(chǎn)困難，通過(guò)生態(tài)搬遷，保護(hù)區(qū)內(nèi)已有442戶原住民搬遷到了基礎(chǔ)設(shè)施更為完善的區(qū)域，過(guò)上了更為舒適的生活。

“出山”生計(jì)有保障

“對(duì)我來(lái)說(shuō)，種地困難，出去打工也不容易。”近日，北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)縉云村石華寺組的村民甘信蓮告訴重慶日?qǐng)?bào)記者。前幾年一次腦溢血，給他留下嚴(yán)重的后遺癥。

甘信蓮的家在縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合整治生態(tài)搬遷范圍內(nèi)。為了讓他“搬得出”還能“穩(wěn)得住”，北碚區(qū)整治辦想了很多辦法，最后幫他找到了一個(gè)做清掃的公益崗位，每月有1500元收入。

對(duì)于像甘信蓮這樣無(wú)一技之長(zhǎng)，但仍有一定勞動(dòng)能力的原住居民，北碚、沙坪壩、璧山三個(gè)區(qū)積極為他們提供就業(yè)技能專題培訓(xùn)和公益服務(wù)崗位，使他們有了穩(wěn)定的收入；對(duì)于年紀(jì)較大、已無(wú)勞動(dòng)能力的生態(tài)搬遷原住居民，則通過(guò)納入城鎮(zhèn)社保體系等方式，使其能安享晚年。

“在我們提供的400多個(gè)公益崗位中，有150多個(gè)都是巡山守卡護(hù)林員崗位。”“市推進(jìn)辦”負(fù)責(zé)人表示，這樣一方面可以發(fā)揮原住居民熟悉當(dāng)?shù)厝藛T和山形地勢(shì)的優(yōu)勢(shì)，更好地守護(hù)縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的自然生態(tài)；另一方面，部分原住居民對(duì)這座山有著深厚感情，愿意保護(hù)這一片綠水青山。

縉云山腳下的澄江鎮(zhèn)柏林村位于保護(hù)區(qū)外，北碚區(qū)正與中鐵建聯(lián)合打造“柏林村鄉(xiāng)村振興竹文化村落”示范項(xiàng)目，利用柏林村400余畝竹林和非保護(hù)區(qū)域相鄰地區(qū)竹林資源發(fā)展竹基復(fù)合材料、竹飲料、竹家具等竹材加工產(chǎn)業(yè)鏈，為柏林村及周邊村民提供就近就業(yè)崗位和致富機(jī)會(huì)。

目前，總投資34.7億元、全線64.5公里的縉云山生態(tài)環(huán)山綠道相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。屆時(shí)這條道路不僅可以對(duì)縉云山保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)“劃界”，發(fā)揮隔離帶作用，還將串聯(lián)沿線傳統(tǒng)古村落、休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿，成為一條生態(tài)屏障路、景觀旅游路、產(chǎn)業(yè)提升路、消防救援路，有效推進(jìn)縉云山及其周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

聽(tīng)說(shuō)環(huán)道要從青木關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)經(jīng)過(guò)，李華非常高興。去年生態(tài)搬遷后，他買了新房，當(dāng)上了護(hù)林員，生活質(zhì)量明顯提高。“青木關(guān)有一條老街，到時(shí)候旅游發(fā)展起來(lái)了，那才是真正的‘靠山吃山’?！崩钊A充滿期待。