“建議國家抓緊決策，盡快批準(zhǔn)‘三峽樞紐水運新通道和葛洲壩航運擴能工程’立項?！苯衲耆珖舜鷷希貞c團10名全國人大代表聯(lián)名提交建議，呼吁盡早決策建設(shè)三峽樞紐水運新通道，以緩解長江航運瓶頸。
該建議由全國人大代表張軒領(lǐng)銜，全國人大代表杜黎明、鄭向東、賀恒揚、陳金山、許仁安、黃玉林、周勇、曹清堯、潘復(fù)生聯(lián)名提出。
水運低成本物流優(yōu)勢凸顯
建議認為，長江水運優(yōu)勢明顯，特別是三峽成庫以來，航道條件顯著改善，水運成本低、運量大、能耗少、污染輕的比較優(yōu)勢凸顯，對促進川渝及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，是川渝及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。
一組數(shù)據(jù)可以看出長江水運對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐——三峽斷面貨物通過量由2004年的4309萬噸增加至2019年的1.48億噸，年均增長9%。同期，重慶市水運量由1907萬噸增加到2.11億噸;四川省水運量從2928萬噸增加到6896萬噸。
目前，水運平均運價0.03元/噸公里。水運低成本物流優(yōu)勢不斷吸引產(chǎn)業(yè)向沿江地區(qū)集聚，如重慶汽車、摩托車、鋼鐵、能源、化工等重點企業(yè)的物資絕大部分通過水運實現(xiàn)運輸。
三峽船閘已連續(xù)9年超負荷運行
“三峽船閘是建設(shè)長江上游航運中心、加快成渝地區(qū)水運一體化發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點?！苯ㄗh指出，自2011年三峽船閘提前19年達到設(shè)計通過能力以來，船閘擁堵日益嚴重，已連續(xù)9年超負荷運行，船閘擁堵狀況日漸嚴重，船閘通過能力不足逐漸成為制約川渝水運進一步發(fā)展的瓶頸，對川渝及周邊地區(qū)綜合運輸格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不利影響。
據(jù)統(tǒng)計，2016年在船閘沒有實施檢修停航的情況下，日均待閘船舶262艘次，最高489艘次，過閘船舶平均待閘時間44小時，最高379小時。
2019年三峽船閘在同樣沒有停航檢修的情況下，船舶平均待閘時間達到83.3小時，是三年前的近兩倍。長時間待閘導(dǎo)致水運運輸行業(yè)營運成本大幅增加，同時也造成了船舶營運效率下降。
三峽船閘通過能力不足的矛盾將越來越嚴重
近年來，國家高度重視三峽船閘通過能力不足的瓶頸制約，有關(guān)方面、有關(guān)部門從不同角度綜合施策，采取了多種積極措施，挖掘現(xiàn)有船閘潛力。
“但現(xiàn)有船閘挖潛最多只能達到1.5億噸左右的能力，而2019年三峽船閘年通過量已經(jīng)達到1.48億噸。”建議認為，隨著長江上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，貨運需求持續(xù)增長，三峽船閘通過能力不足的矛盾將越來越嚴重。
根據(jù)國家發(fā)改委綜合運輸研究所的最新研究成果，到2035年，預(yù)計三峽船閘通過貨物需求將達到2.2億噸以上。
據(jù)了解，有關(guān)鐵路部門也研究提出了鐵路分流和翻壩轉(zhuǎn)運的措施。但建議認為，鐵路分流和翻壩轉(zhuǎn)運能否緩解三峽船閘過閘擁堵具有較大不確定性，且該方案只能解決通道問題，不能解決低成本運輸?shù)膯栴}。
建議盡早實施三峽樞紐水運新通道建設(shè)
因此，建議提出：“只有盡快建設(shè)三峽樞紐水運新通道，才是解決三峽航運瓶頸制約的根本措施?！?
據(jù)了解，目前，國家有關(guān)部門已對三峽樞紐水運新通道和葛洲壩航運擴能工程開展多次論證，國家發(fā)改委已完成項目建議書審查并上報國務(wù)院，項目工程建設(shè)在技術(shù)上是可行的，建設(shè)必要性也得到相關(guān)部門、專家的認可。2019年，“三峽樞紐水運新通道和葛洲壩航運擴能工程”作為抓緊推進前期工作的重大項目寫入了2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
建議認為，鑒于三峽樞紐水運新通道建設(shè)需要8年多的時間，因此，建議國家抓緊決策，盡快批準(zhǔn)“三峽樞紐水運新通道和葛洲壩航運擴能工程”立項，盡早啟動實施。(記者 顏若雯)
