發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重在富民

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在“融”字上下功夫，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵是要素、理念和利益融合。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，要把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審議并原則通過(guò)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》。不久前，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了今年優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單。筆者認(rèn)為，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在“融”字上下功夫，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)，其來(lái)源和提升于傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和手工業(yè)，特征是產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈健全。今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情沖擊，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接無(wú)疑具有重要意義。

如今，一批彰顯地域特色、承載鄉(xiāng)村價(jià)值的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有8.1萬(wàn)家，各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園達(dá)1萬(wàn)多個(gè)，各類鄉(xiāng)土品牌有10萬(wàn)多個(gè)。然而，不少地方的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高，面臨產(chǎn)品雷同單一，品牌雜而不亮，產(chǎn)業(yè)集中度和園區(qū)聚集度低，主體融合和利益融合不夠，造成競(jìng)爭(zhēng)力弱、帶動(dòng)力差、農(nóng)民獲益不充分等問(wèn)題。

在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)林牧漁，這是傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)增加值在地方生產(chǎn)總值的比重越來(lái)越小。如果把農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)起來(lái)，比重就很大。一些中西部地區(qū)測(cè)算，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的50%，即使在一些大城市周邊也占到了20%。這顯示了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取向的重要性。

2019年6月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，提出用5年至10年時(shí)間，使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重實(shí)現(xiàn)較大幅度提高。目前，有關(guān)部門正研究農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合增加值的指標(biāo)體系和測(cè)算辦法，把產(chǎn)業(yè)融合增加值作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵是要素、理念和利益融合。

融合發(fā)展離不開要素融合。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“人、地、錢”難題。優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，要吸引更多資金、技術(shù)、人才、土地等資源向鄉(xiāng)村匯聚，吸引能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)活力。尤其要鼓勵(lì)和推動(dòng)各類企業(yè)將現(xiàn)代科技和先進(jìn)要素帶入鄉(xiāng)村，將智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺。

融合發(fā)展要做到理念融合。融合的本質(zhì)不僅是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)要“接二連三”，更重要的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的融合。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)功能，深度開發(fā)鄉(xiāng)村價(jià)值，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展產(chǎn)業(yè)功能，以工業(yè)化理念搞生產(chǎn)、以市場(chǎng)化理念搞營(yíng)銷、以信息化理念搞管理，引領(lǐng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、區(qū)域和要素布局，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系和生產(chǎn)體系。

融合發(fā)展要聚焦利益融合。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的顯著特征是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，融合的落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)利益融合。當(dāng)前，要尤其重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快培育一批龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、利益共享的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。