精準(zhǔn)扶貧的湖南答卷：“首倡之地當(dāng)有首倡之為”

光明日報記者 龍軍 禹愛華

夏日，陽光明媚。群山環(huán)繞的湖南省花垣縣十八洞村，苗寨吊腳樓鱗次櫛比。

回村創(chuàng)業(yè)的女大學(xué)生施林嬌身著精美的苗族便服，背上竹編小背簍，嫻熟地通過手機(jī)直播起來。動聽的苗歌、清甜的米酒……千年苗寨的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，正通過網(wǎng)絡(luò)向外界真實(shí)呈現(xiàn)。施林嬌說：“這里不再是貧困的偏遠(yuǎn)苗寨，而是我們的幸福家園，是充滿希望和活力的創(chuàng)業(yè)沃土?！?

從深度貧困苗鄉(xiāng)到小康示范村寨，十八洞村的變遷，是湖南深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的一個縮影。

2013年11月3日，習(xí)近平總書記在十八洞村考察時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”重要論述。6年多來，湖南牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得重大決定性進(jìn)展。2012年至2019年，全省747萬農(nóng)村貧困人口脫貧、51個貧困縣全部脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從13.43%下降到0.36%。

“首倡之地當(dāng)有首倡之為”。湖南以精準(zhǔn)扶貧首倡地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，交出了一張精彩的答卷。

靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力“拔窮根”

6月11日，古丈縣默戎鎮(zhèn)翁草村“白葉一號”茶葉基地，660畝白茶苗吮吸著山野靈氣，迎著陽光茁壯成長。龍?jiān)馒P等20多位村民，正在茶葉基地除草施肥，“一天100元，一年集中搞幾個月，能賺9000多元?！饼?jiān)馒P說。

幾年來，湖南省實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目超6000個，探索出“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，蹚出產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

精準(zhǔn)扶貧，貴在精準(zhǔn)。湖南在全國率先制定下發(fā)《全省貧困村識別和建檔立卡工作方案》，形成了識貧、校貧、定貧的精準(zhǔn)識貧工作機(jī)制。同時大力實(shí)施“五個一批”工程，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧。

今年3月，國家發(fā)改委公示全國易地扶貧搬遷督查激勵省份名單，湖南名列其中。全省“十三五”期間計劃易地扶貧搬遷的69.4萬人已全部入住新居。

2019年，湖南調(diào)整提高貧困人口脫貧年人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，由之前的每年3400元調(diào)整到每年3700元，今年，標(biāo)準(zhǔn)再次調(diào)整，提高到每年4000元。目前，全省超100萬名兜底對象分類保障到位。

脫貧質(zhì)量大幅提升，脫貧摘帽步伐加快。2月29日，經(jīng)湖南省政府批復(fù)同意，邵陽縣等20個貧困縣脫貧摘帽。至此，全省51個貧困縣全部脫貧摘帽，6920個貧困村脫貧出列。

壓實(shí)責(zé)任，合力吹響“沖鋒號”

3月8日，商務(wù)部在城步縣掛職的副縣長劉書軍行色匆匆趕到丹口鎮(zhèn)下團(tuán)村，當(dāng)起了帶貨主播，向網(wǎng)友推銷當(dāng)?shù)氐姆涿?、泡椒等農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)晚銷售額超過1萬元。

“新冠肺炎疫情導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，不及時化解，部分群眾有返貧風(fēng)險?！眲娬f。

盡管51個貧困縣全部摘帽，但全省還有19.9萬剩余農(nóng)村貧困人口要按期脫貧，已脫貧人口也需要鞏固提升，部分還有返貧風(fēng)險。突如其來的疫情更使脫貧攻堅(jiān)難度“加碼”。

2月10日，在戰(zhàn)疫的關(guān)鍵時刻，湖南召開全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)暨防控新冠肺炎阻擊戰(zhàn)動員大會，向全省發(fā)出動員令：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和疫情阻擊戰(zhàn)“兩場硬仗一起打”。

3月下旬，在湖南所有縣市區(qū)全部調(diào)整為低風(fēng)險等級后的第一時間，省領(lǐng)導(dǎo)便急赴貧困地區(qū)集中調(diào)研，要求一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決奪取疫情防控和脫貧攻堅(jiān)雙勝利。

高位推動，上下聯(lián)動。湖南明確省委是“總前委”、市委書記是“縱隊(duì)司令”、縣委書記是“一線總指揮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“主攻隊(duì)長”、村支部書記是“尖刀排長”。層層壓實(shí)責(zé)任，向貧困發(fā)起總攻，帶動資金、人員等各方要素加速匯聚，形成攻堅(jiān)合力。

財政資金逐年增加。2016年至2019年，中央和省級財政專項(xiàng)扶貧資金共計投入319億元，年均增長20.67%。

駐村幫扶盡銳出戰(zhàn)。全省選派近6萬名駐村幫扶工作隊(duì)員奮戰(zhàn)在攻堅(jiān)一線，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富。

開展對口幫扶和“攜手奔小康”行動。省內(nèi)14個經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的市、縣（市區(qū)）與14個貧困縣攜手奮進(jìn)奔小康。

社會力量紛紛參與。全省6000余家民企積極參與“萬企幫萬村”行動，幫扶超90萬名貧困群眾穩(wěn)定增收。

決戰(zhàn)決勝，啃下最后“硬骨頭”

“國貧縣”新田縣門樓下瑤族鄉(xiāng)竹林坪村，滿山青翠。

路不暢，水不通，供電不穩(wěn)定……美麗的竹林坪村，過去也窮得令人心痛。村黨總支負(fù)責(zé)人馬石真說：“別人窮得家徒四壁，我們過去路不通，住杉木皮房子，四壁都不全?！?

改變從修路開始。2013年，竹林坪村開始修通村水泥路。2018年，開始修通組水泥路。村民興高采烈，搶著免費(fèi)招待施工隊(duì)，雞肉豬肉黃牛肉，熱情里包含著熱盼。2019年年初，竹林坪村整村脫貧。

在脫貧攻堅(jiān)這場戰(zhàn)役中，全省6920個貧困村跟竹林坪村一樣，發(fā)生了翻天覆地的變化。

6年多來，湖南瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)的發(fā)展短板，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達(dá)100%，全面完成農(nóng)村四類重點(diǎn)對象危房改造，完成農(nóng)村公路建設(shè)和提質(zhì)改造6萬公里，具備條件的行政村通暢率達(dá)100%，解決1617多萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和貧困村電網(wǎng)改造率達(dá)100%。

2013年以前，全省貧困村多數(shù)為“產(chǎn)業(yè)空白村”。2019年年底，在武陵山脈、羅霄山區(qū)、洞庭平原，特色種植滿山鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村旅游鼓腰包。全省所有貧困村都有了當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，貧困戶家家有事做。

湖南把精準(zhǔn)扶貧與“三農(nóng)”發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，與壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián)，與加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)，做出了一篇沾滿泥土芬芳的產(chǎn)業(yè)扶貧大文章。

脫貧攻堅(jiān)越到最后越吃勁，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。目前湖南剩余貧困人口中因病因殘致貧的占76%，小學(xué)及以下文化的占61.8%，且大多集中在武陵山連片特困地區(qū)。

扶貧又扶志，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，貧困群眾精神面貌大為改變。古丈縣尚家村55歲的梁德勝曾是出了名的懶漢，被十八洞村龍先蘭由懶變勤脫貧又脫單的故事觸動，自己開發(fā)茶園種植黃金茶，閑時到扶貧車間打工，如今收入節(jié)節(jié)高。

湖南省扶貧辦主任王志群說：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。對‘心憂天下、敢為人先’的湖南人來說，交上這份即將全面戰(zhàn)勝絕對貧困的答卷，也意味著要繼續(xù)直面解決相對貧困、全面建成小康的考卷。”

《光明日報》（ 2020年07月27日 01版）