區(qū)市民服務(wù)與營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心辦事大廳。
實(shí)施行政審批流程再造集成創(chuàng)新，涉及工程項(xiàng)目審批中原有的55個(gè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至21個(gè);推行“四零”審批，全市率先實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“零費(fèi)用”……近年來，銅梁區(qū)大力推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)持先行先試，不斷優(yōu)化項(xiàng)目審批體制機(jī)制，打造卓越營(yíng)商環(huán)境，助推銅梁高質(zhì)量發(fā)展。
網(wǎng)上可辦率達(dá)96.3%，辦理時(shí)限平均壓縮72%以上
“現(xiàn)在完全不需要跑窗口,從網(wǎng)上提交材料到辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行‘零材料’全程網(wǎng)辦,太方便了!”重慶叁伍捌餐飲服務(wù)有限公司法定代表人陳怡告訴記者,如今開辦企業(yè),從遞交材料到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審批,全程網(wǎng)辦無紙化,不用再像以前一遍遍跑部門，整個(gè)流程很快就辦妥了。
企業(yè)辦事越來越便利，得益于推行“互聯(lián)網(wǎng) 綜合窗口”。針對(duì)“審批職能部門只集中辦公、不協(xié)同辦事，部門之間、部門與企業(yè)群眾之間存在信息壁壘，企業(yè)群眾辦事來回跑”等問題，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化作用，構(gòu)建便捷高效的服務(wù)體系。推行“一窗綜辦”，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“無差別”受理綜合窗口19個(gè)，整合28家單位進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)任何一個(gè)窗口通辦402項(xiàng)事項(xiàng)。加強(qiáng)企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等分領(lǐng)域綜合窗口建設(shè)，大廳綜合窗口數(shù)量達(dá)到64個(gè)。著眼群眾和市場(chǎng)主體實(shí)際需求，以一次性受理完整的“一件事”為目標(biāo)，加強(qiáng)事項(xiàng)整合，目前已定制推出開辦廣告公司、開辦300平米以上書店、開辦養(yǎng)豬場(chǎng)、辦理城市道路開口等“一件事一次辦”事項(xiàng)43件，將以往群眾辦事要跑多個(gè)窗口、提交多套材料變?yōu)橐惶撞牧?、一次受理、一次辦結(jié)。
與此同時(shí)，銅梁將商事登記、市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)、企業(yè)投資建設(shè)等營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域所涉的11家單位30項(xiàng)事項(xiàng)納入承諾制信任審批。銅梁區(qū)市民服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，承諾制信任審批是變“重審批、輕監(jiān)管”為“寬審批、嚴(yán)監(jiān)管”的重要舉措，將有效壓縮市場(chǎng)主體時(shí)間成本。
位于巴川街道辦事處銀柿路47號(hào)的杰民商貿(mào)中心，是一個(gè)大型的蔬菜、水果、農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)，按照正常辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記要求需提供房產(chǎn)證復(fù)印件、租房合同，但該地址房屋所有權(quán)人委托了第三方管理市場(chǎng)，由第三方代為簽訂租賃合同，導(dǎo)致提供的住所使用證明經(jīng)常出現(xiàn)資料不齊、邏輯錯(cuò)誤等情況，影響了經(jīng)營(yíng)戶辦理執(zhí)照的進(jìn)度，造成群眾來回跑路。為解決經(jīng)營(yíng)戶面臨的困難，今年4月，銅梁將杰民商貿(mào)中心納入了承諾制信任審批的范圍，在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，經(jīng)營(yíng)者以簽訂承諾書的方式，替代房產(chǎn)證、租賃協(xié)議等材料，提交資料由原來的十幾頁(yè)減少為兩頁(yè)，從申請(qǐng)到辦結(jié)，僅10分鐘左右。承諾制信任審批的推行，為杰民商貿(mào)中心50余戶經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間，節(jié)約了15天以上。
銅梁推行“互聯(lián)網(wǎng) 綜合窗口 承諾制信任審批”以來，大幅提升政務(wù)服務(wù)效率，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)96.3%，辦理時(shí)限平均壓縮72%以上，一窗綜辦率達(dá)94.1%，推出高頻事項(xiàng)二維碼，掃碼辦理事項(xiàng)達(dá)到170項(xiàng)，“一次不跑”和“只跑一次”占事項(xiàng)總量的99%。
“四零”改革，企業(yè)開辦再提速
在深化行政審批流程再造集成方面，今年銅梁創(chuàng)新推行開辦企業(yè)“四零”改革，送出硬核政策“大禮包”，打造全市首個(gè)開辦企業(yè)無費(fèi)區(qū)。
“‘四零’就是零見面、零跑路、零材料、零收費(fèi)?！便~梁區(qū)市民服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心主任萬承先介紹，依托重慶市開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)，在申報(bào)企業(yè)“零材料”基礎(chǔ)上，銅梁率先在全市各區(qū)縣中從預(yù)審模式轉(zhuǎn)為申辦全流程電子化。企業(yè)在材料完備的情況下，從申報(bào)到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照最快只需要一個(gè)工作日，且實(shí)現(xiàn)商事登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、就業(yè)社保登記和銀行開戶預(yù)約全流程可通過電子化登記流程，所有申請(qǐng)信息全部通過格式化數(shù)據(jù)字段形式填報(bào)。依托人臉識(shí)別提供遠(yuǎn)程身份認(rèn)證服務(wù)，申請(qǐng)人一次認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果各部門認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦電子化、無紙化、智能化。
實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程提速增效的同時(shí)，一份“銅梁區(qū)開辦企業(yè)大禮包”也被敲定。根據(jù)部署，通過“一網(wǎng)通”平臺(tái)同時(shí)提交設(shè)立登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶預(yù)約申請(qǐng)的企業(yè)，稅務(wù)部門免收稅控設(shè)備使用和維護(hù)費(fèi)，印章刻制及銀行開戶費(fèi)由區(qū)政府統(tǒng)一解決，企業(yè)無需繳納任何費(fèi)用。審批結(jié)束后，企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章和稅控設(shè)備由企業(yè)服務(wù)專員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送達(dá)。
“公司開辦的事務(wù)很多很緊急，生怕因?yàn)樯贽k的事耽誤了?！敝貞c市巨義文化傳播有限公司代辦人譚艷說，由于一開始提交的材料差了房產(chǎn)方面的某個(gè)資質(zhì)證明，還以為整個(gè)流程都要被耽誤。結(jié)果企業(yè)服務(wù)專員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，很快就將補(bǔ)辦的材料準(zhǔn)備好并拍照上傳，在一個(gè)工作日里就辦好了所有事務(wù)。
“環(huán)節(jié)更少,材料更簡(jiǎn),成本為零,為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)贏得了時(shí)間成本?！比f承先說。
從今年4月初“四零”改革推行以來，截至目前銅梁共開辦企業(yè)813家，同比增長(zhǎng)34.3%，對(duì)進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)起到了積極促進(jìn)作用。
