重慶巫山：巧打穩(wěn)定脫貧“組合牌”

9月18日，重慶日報(bào)記者從市脫貧攻堅(jiān)系列主題新聞發(fā)布會(huì)上了解到，巫山縣自2018年正式退出國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣后，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，通過建立完善長效機(jī)制，防止返貧和新增貧困，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。

截至目前，巫山縣累計(jì)完成120個(gè)貧困村、2.4萬戶8.9萬名貧困戶脫貧。農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2014年的6935元增長到2019年的11229元，年均增速10.6%。與此同時(shí)，巫山縣還將脫貧增收與長遠(yuǎn)致富結(jié)合起來，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，確保貧困戶逐步能致富。

因地制宜確保幫扶適村適人

巫山地處三峽庫區(qū)腹心，是我市最東端的縣。這里山高坡陡、峽谷幽深，山地面積占全縣面積96%，全縣一半以上貧困戶生活在海拔1200米以上高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，因?yàn)?zāi)因病致貧現(xiàn)象突出。

“我們的脫貧之路走得并不輕松。”巫山縣縣委書記李春奎坦言，自新一輪脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，巫山對(duì)照“兩不愁三保障”，因地制宜實(shí)行“六個(gè)一批”，實(shí)現(xiàn)貧困群眾全覆蓋。

具體而言，即是從產(chǎn)業(yè)、生活生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公益事業(yè)和保障工程等多方面持續(xù)發(fā)力，分類施策、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)到人，通過教育資助一批、醫(yī)療救助一批、搬遷安置一批、產(chǎn)業(yè)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、低保兜底一批，確保幫扶適村適人、有的放矢。

脫貧攻堅(jiān)以來，全縣累計(jì)整合各類扶貧資金近80億元，用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持、醫(yī)療救助、教育資助等。中國長江三峽集團(tuán)、山東煙臺(tái)市、市委宣傳幫扶集團(tuán)等幫扶單位利用自身資源優(yōu)勢，為巫山脫貧攻堅(jiān)輸血、造血，實(shí)施包括無償援助資金，補(bǔ)齊各項(xiàng)短板，開展消費(fèi)扶貧等措施。

截至目前，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，新建、改建公路3500余公里，實(shí)現(xiàn)村村通暢、組組通達(dá)；新建、整治飲水工程3500余處，鋪設(shè)管道2.23萬公里，99%以上的農(nóng)戶用上了干凈衛(wèi)生的自來水；大力開展農(nóng)村生活污水、垃圾治理，增添垃圾收運(yùn)點(diǎn)900余處，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村戶廁改造10.7萬戶、公廁改造64座，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，村民幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。

“就業(yè)＋產(chǎn)業(yè)”確保貧困戶穩(wěn)定增收

巫山縣將就業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，不斷探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。

巫山縣縣長曹邦興介紹，巫山首先加大職業(yè)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)有條件的貧困戶“1戶1人1技能”，打造“巫山建工”“巫山紅葉姐”等勞務(wù)品牌，并與北京、上海、廣州、重慶主城等家政服務(wù)行業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力有效輸出。截至目前，該縣每年向外輸出勞務(wù)18萬人，其中貧困家庭3.8萬人以上，每年勞務(wù)收入50多億元，有效助推脫貧增效。

“我們還確定了‘1+3+2’特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！辈馨钆d介紹，“1”指脆李，“3”指中藥材、柑橘、核桃等特色產(chǎn)業(yè)、“2”指烤煙和生態(tài)畜牧業(yè)。目前，全縣經(jīng)濟(jì)作物比重接近70%，產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)92%，其中巫山脆李已成為帶動(dòng)村民脫貧增收的“金果果”，今年全縣脆李種植面積達(dá)23.5萬畝，覆蓋22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個(gè)行政村，全部進(jìn)入豐產(chǎn)期后，可年產(chǎn)脆李30萬噸。

為打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，巫山縣大力發(fā)展農(nóng)村電商。通過不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)體系，培育電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打通特色農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品賣得出、賣得遠(yuǎn)、賣得好。去年，巫山農(nóng)產(chǎn)品電商交易額達(dá)10億元，其中，僅巫山脆李就超過2億元。

鞏固脫貧成效確保村民逐步致富

“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，不僅要體現(xiàn)在當(dāng)前能脫貧，更要注重長遠(yuǎn)能致富。目前，我們正促進(jìn)深化脫貧攻堅(jiān)與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。”李春奎表示。

在鞏固脫貧成效方面，因病致貧、因病返貧是最大的“攔路虎”，也是最難啃的“硬骨頭”。脫貧攻堅(jiān)初期，全縣9萬名建卡貧困人口中，因病致貧的就有2.5萬人，占貧困人口總數(shù)28%。

為此，巫山著力完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療體系，實(shí)現(xiàn)村村建立標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，配置合格村醫(yī)；開展“千名醫(yī)務(wù)人員‘一幫一’救助貧困家庭患者”攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有意愿的建卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。同時(shí)對(duì)因病致貧的貧困戶，采取醫(yī)保報(bào)銷、醫(yī)院減免、政府補(bǔ)助、患者自付“四個(gè)一點(diǎn)”治療費(fèi)用結(jié)算模式，保障貧困戶有地方看病、看得起病。截至目前，全縣累計(jì)實(shí)施醫(yī)療救助7.7萬人次，累計(jì)金額3.5億元，患者自付比例控制在10%以內(nèi)。

在助推鄉(xiāng)村振興方面，巫山縣以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，一方面，借助農(nóng)村“三變”改革，喚醒土地、山林、宅基地等農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，完善農(nóng)民與各經(jīng)營主體間的利益聯(lián)接機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。另一方面，持續(xù)推動(dòng)三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，尤其是將鄉(xiāng)村旅游融入農(nóng)業(yè)發(fā)展中，以中國·重慶長江三峽（巫山）國際紅葉節(jié)、長江三峽（巫山）李花節(jié)兩大旅游品牌為載體，打造了12個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，形成春賞花、夏避暑、秋摘果、冬賞紅葉的四季鄉(xiāng)村旅游格局。目前，全縣共建成星級(jí)農(nóng)家樂158家，帶動(dòng)10萬余老百姓吃上“旅游飯”。