重慶：聚焦突出環(huán)境問題精準攻堅

9月23日，沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)五云山社區(qū)公園，一湖碧水吸引了眾多村民前來休閑散步。村民王廷榮就是這里的?？停刻煸缤矶家獊碜邘兹?。

“以前大家缺少環(huán)保意識，誰家有點洗衣、洗菜、洗碗的臟水都直接往外潑。污水流到湖里，水自然就臭了?！蓖跬s告訴重慶日報記者，其實，五云山社區(qū)產(chǎn)生的生活污水總量并不多，但因缺少處理設備，造成了環(huán)境污染。

在社區(qū)居委會的協(xié)調(diào)下，轄區(qū)內(nèi)13家企業(yè)共同出資購置了一臺日處理能力150立方米的生活污水處理設備，解決了生活污水直排的污染問題。

如今，五云山社區(qū)公園里的小湖水清了，岸綠了，社區(qū)更加宜居宜業(yè)。

近年來，我市堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，聚焦大氣、水、土壤等關鍵領域，切實解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

靶向治療 精準施策

一江碧水向東流

“清清的流水，藍藍的天，跳磴河呀笑開顏，陳年的污水變清泉，流域兩岸是大花園……”這是年過八旬的九龍坡區(qū)居民張成遠自己作詞譜曲演唱的《跳磴河之歌》。

正如歌詞中所寫，曾經(jīng)淪為黑臭水體的跳磴河九龍坡段，歷經(jīng)兩年多、兩期綜合整治后，再現(xiàn)水清岸綠，沿河許多區(qū)域已成為鳥語花香、景色宜人的濱河公園。

“黑臭在水里，根源在岸上，治水先治岸，治岸先拆違。”誠如九龍坡區(qū)跳磴河綜合整治項目負責人謝照渝所言，深挖“病因”精準“治療”是水污染防治工作的關鍵。

市生態(tài)環(huán)境局專門組建重點流域監(jiān)督指導組，全年累計組織超2000人次開展重點流域巡查檢查，并建立不達標重點河流日分析、周評判、月調(diào)度工作機制，每天分析自動站水質(zhì)波動情況，每周結(jié)合日常巡查評判流域水質(zhì)變化趨勢，每月調(diào)度流域綜合治理進展、評估流域整治成效，針對性提出解決措施。

值得一提的是，去年以來，重慶持續(xù)完善水污染防治管理系統(tǒng)，建立斷面水質(zhì)預警預測模型，預判預報未來水質(zhì)變化趨勢，及時開展臨界超標斷面預警，同時完成河流體檢數(shù)據(jù)入庫對比分析等工作，實現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)實時同步和污染源定位導航，利用現(xiàn)代化技術手段提高水環(huán)境監(jiān)管水平。

如今，臨江河、瀨溪河等34條河流上有了1568個加密監(jiān)測點位，通過重點河流的每月體檢、每月通報、每月分析，按流域、河段解剖超標原因，找準“病灶”、深挖“病因”，靶向治療、精準施策。

截至目前，長江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)，長江流域重慶段未發(fā)生重、特大水污染事件。

“四控兩增” 智能監(jiān)測

“重慶藍”已成常態(tài)

早在2018年10月，北碚區(qū)就在全市率先建成大氣網(wǎng)格化智能監(jiān)測預警體系。

這套為北碚“量身定制”的系統(tǒng)，充分結(jié)合了北碚城市布局、產(chǎn)業(yè)特點、地形地貌、氣象條件等實際，建立了專門的數(shù)據(jù)模型，圍繞重點區(qū)域、道路交通、傳輸通道等重要領域和部位，按需設置監(jiān)測監(jiān)控設備，準確掌握區(qū)內(nèi)各點位污染濃度實時變化情況。

北碚大氣網(wǎng)格化智能監(jiān)測預警體系，其實是我市以大數(shù)據(jù)應用和污染溯源為重點增強科研能力，完善大氣環(huán)境大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，加快建設重點控制區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)的一個縮影。

截至目前，重慶大氣環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)已整合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)65萬余條、污染源數(shù)據(jù)10萬余條，開展了污染因子時空演進趨勢分析、區(qū)縣污染特征分析、污染源相關性分析、達標形勢預測等。

為有效防治大氣環(huán)境污染，重慶以實施八項國家標準和柴油車整治為重點控制交通污染，以工業(yè)廢氣深度治理和發(fā)放臭氧告知書為重點控制工業(yè)污染，以揚塵控制示范創(chuàng)建和落實十項規(guī)定為重點控制揚塵污染，以餐飲業(yè)油煙整治和煙花爆竹禁放為重點控制生活污染。

截至目前，全市累計淘汰治理老舊柴油車5.5萬余輛，發(fā)展新能源車2.2萬余輛，全市所有儲油庫、加油站、油罐車完成油氣回收治理，全面供應“國六”標準車用汽、柴油，實現(xiàn)“三油并軌”。完成1100余家企業(yè)揮發(fā)性有機物、工業(yè)爐窯、燒結(jié)磚瓦、鍋爐廢氣治理升級改造。累計淘汰燃煤鍋爐92臺。完成19臺共802萬千瓦燃煤火電機組超低排放改造。督促各類施工工地嚴格落實揚塵控制十項規(guī)定，實施“紅黃綠”標志分類管控，建設和鞏固揚塵控制示范工地、道路2200余處，主城區(qū)主要道路機掃率達到93%。全面實施《餐飲業(yè)大氣污染物排放標準》（DB 50/859-2018），完成餐飲業(yè)和公共機構食堂油煙治理7000余家，劃定高污染燃料禁燃區(qū)3181平方公里。主城都市區(qū)城市建成區(qū)全部劃為煙花爆竹禁放區(qū)。

同時，重慶堅持以督導幫扶和污染預警應急為重點增強監(jiān)管能力。市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成立5個綜合巡查組、2個督導幫扶組和1個執(zhí)法監(jiān)測組，實施空氣質(zhì)量日預警、周調(diào)度、月通報、季約談。2018年來，我市啟動空氣污染應對預警32次，督導幫扶企業(yè)2200余家，曝光重點污染源165個、會商約談36次、執(zhí)法監(jiān)測企業(yè)1500余家。

2019年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為316天，比率為86.6%，無重度及以上污染。今年，截至9月22日，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到242天，同比增加15天，“重慶藍”已成為市民日常生活的一部分。

風險管控 專業(yè)修復

土壤環(huán)境總體安全

9月底，重慶陰雨綿綿，濕冷的天氣卻擋不住游客參觀重慶工業(yè)博物館的熱情。自去年國慶期間開館以來，重慶工業(yè)博物館已吸引了許多市內(nèi)外游客前往參觀。

然而，大部分人只知道重慶工業(yè)博物館是在重慶鋼鐵(集團)有限公司搬遷原址上興建的，卻不知道，在對該規(guī)劃用地地塊進行土壤污染風險評估時，其污染土壤總量達到了3萬多立方米。

為整治這3萬多立方米土壤，用地單位作為責任主體，委托專業(yè)技術單位進行土壤修復。歷時8個月，使得土壤環(huán)境質(zhì)量滿足了規(guī)劃用地要求。

近年來，為確保三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，重慶持續(xù)推進實施“土十條”，全市土壤環(huán)境風險得到有效管控。

市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境處負責人介紹，在加強建設用地風險管控和修復，保障人居環(huán)境安全方面，重慶市建立了建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，將104塊污染地塊動態(tài)更新至名錄。市生態(tài)環(huán)境局會同市規(guī)劃和自然資源局，統(tǒng)一修訂工作程序，建立專家?guī)?，將部分評審備案工作下放至區(qū)縣。各區(qū)縣均建立了疑似污染地塊清單，將地塊納入全國污染地塊管理系統(tǒng)進行監(jiān)管。

在農(nóng)用地方面，重慶在印發(fā)《重慶市耕地土壤環(huán)境類別劃分工作方案》、編制《重慶市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分實施方案》的基礎上，明確了市級統(tǒng)一組織劃分、區(qū)縣進行邊界核實的工作機制，下達了各區(qū)縣受污染耕地安全利用和嚴格管控具體任務。截至目前，全市已完成安全利用和嚴格管控任務量的95%以上。

目前，全市27個尾礦庫已完成26個突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制、25個污染防治方案編制，基本完成23個尾礦庫環(huán)境整治，未發(fā)生因尾礦庫引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件。

我市部分污染防治措施

水

臨江河、瀨溪河等34條河流上有了1568個加密監(jiān)測點位，通過重點河流的每月體檢、每月通報、每月分析，按流域、河段解剖超標原因，找準“病灶”，精準施策

大氣

2018年來，我市啟動空氣污染應對預警32次，督導幫扶企業(yè)2200余家，曝光重點污染源165個、會商約談36次、執(zhí)法監(jiān)測企業(yè)1500余家

土壤

目前全市27個尾礦庫已完成26個突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制、25個污染防治方案編制，基本完成23個尾礦庫環(huán)境整治