“政府搭臺，農(nóng)行敲鑼打鼓吹嗩吶，舞臺中央的主角是咱們的農(nóng)戶和農(nóng)企，多方同心協(xié)力演奏一出數(shù)字鄉(xiāng)村建設的精彩戲。”農(nóng)業(yè)銀行(3.170, 0.00, 0.00%)浙江金華蘭溪市支行黨委書記、行長洪信壯告訴第一財經(jīng)記者。
9月下旬，第一財經(jīng)記者來到浙江省蘭溪市馬澗鎮(zhèn)調(diào)研數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設。針對鄉(xiāng)村治理頂層設計缺失、資源統(tǒng)籌不足、數(shù)據(jù)信息薄弱、金融服務欠缺等問題，馬澗鎮(zhèn)在做好信息保護工作的基礎上搜集4052多名村民的基礎信息，將數(shù)字鄉(xiāng)村項目組同步在鎮(zhèn)公眾號“山水馬澗”平臺，并在該平臺上加載數(shù)字鄉(xiāng)村板塊、搭建云平臺、設計村戶聯(lián)碼門牌、建設誠信積分體系、完善金融板塊，目前本地標準化系統(tǒng)已初步建成。
農(nóng)戶信用貸款年化利率只有4%
馬澗鎮(zhèn)是楊梅之鄉(xiāng)，種有楊梅4.3萬畝，主栽東魁、荸菜種、木葉、早佳等品種，年產(chǎn)量2萬多噸。該鎮(zhèn)大棚楊梅栽培面積已達1100多畝，占浙江省的80%。馬澗鎮(zhèn)楊梅人均收入5000~8000元/年，除種植業(yè)外，當?shù)剡€朝著楊梅汁、鮮楊梅、速凍楊梅、楊梅干、楊梅罐頭、楊梅酒、楊梅蜜餞等深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
今年6月底開始，馬澗鎮(zhèn)聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行在馬塢村、蔣塢村、西湖村、下杜村全面試行“數(shù)字化誠信積分”體系。村干部根據(jù)5大項——環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定、民生建設、特色產(chǎn)業(yè)、遵紀守法，39項細則（其中加分項14項，扣分項25項），給村民進行誠信積分考評打分。整個體系建設線上依托“山水馬澗”公眾號運行，線下在4個試點村的公告欄公布積分排名，并分發(fā)積分獎勵。
“4個試點村均建立了自己的工作體系，以馬塢村為代表，5名村兩委成員、兩名垃圾分揀員為打分員，每月開展一次積分統(tǒng)計。每月月初公布上月排名，在村辦公樓門前大屏幕公布結(jié)果，通過積分公示，先進戶和落后戶一目了然，增強了村民你追我趕的意識。”蘭溪市馬澗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳越對第一財經(jīng)記者表示。
吳越還稱，村兩委專人負責體系運行，上傳積分加減情況，更新完成后在村微信群內(nèi)予以提醒，即便是在外務工的村民也可以及時查看。
值得一提的是，積分高的農(nóng)戶在向銀行貸款時可以享受普惠紅利，獲取低息貸款?！?個試點村皆為楊梅大村，農(nóng)戶對資金的需求量非常大。高積分的農(nóng)戶可以獲得實實在在的利率優(yōu)惠，年化利率可較普通農(nóng)戶下降2~4個百分點。今年以來，不少農(nóng)戶獲得了年化利率在4%左右的信用貸款，數(shù)字化誠信積分為農(nóng)戶帶來了真金白銀的優(yōu)惠?！瘪R澗鎮(zhèn)馬塢村黨支部書記徐春仙告訴第一財經(jīng)記者。
基層治理下沉到家庭戶
目前，4個試點村都安裝了智慧門牌，村民通過智慧門牌可以一鍵掃碼進入積分體系。馬澗鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府提供的一則數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月31日，馬澗鎮(zhèn)上述4個試點村累計收集村民家庭信息1215戶、村民信息4052人、黨員信息140人，安裝“戶聯(lián)碼”智能門牌1176塊、覆蓋率達96.8%。
“我們實現(xiàn)了戶聯(lián)碼智能門牌全覆蓋，戶聯(lián)碼智能門牌以戶為單位，把基層治理從網(wǎng)格下沉到家庭戶，做到治理精準到戶、數(shù)據(jù)關聯(lián)到戶、服務下沉到戶。”吳越稱。
基層治理到戶并非易事。馬澗鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與農(nóng)業(yè)銀行加強銀企合作，采取了多項措施。例如，召開項目啟動會、推進會、培訓會，在試點村進行現(xiàn)場指導；成立數(shù)字鄉(xiāng)村建設金融服務小組，鎮(zhèn)班子、村兩委、網(wǎng)格員全體參加，鎮(zhèn)駐村干部協(xié)同推進；建設鎮(zhèn)級數(shù)字駕駛艙大屏，通過數(shù)字大屏縱覽試點村數(shù)據(jù)，迅速獲取匯總數(shù)據(jù)，管理者可即時掌握第一手資訊。
吳越表示，在農(nóng)業(yè)銀行的幫助下，鎮(zhèn)政府在數(shù)字鄉(xiāng)村系統(tǒng)上推出了“法規(guī)宣傳”、“矛盾調(diào)解室”和“法律援助”等模塊，特別是線上“矛盾調(diào)解室”，具備24小時線上受理、調(diào)解全程記錄功能。不僅大大提高了基層矛盾化解的能力和效率，也有利于鎮(zhèn)政府對基層的了解。
截至目前，4個試點村共生成21件線上糾紛，已解決19件，村民可通過系統(tǒng)查詢獲知自己糾紛的調(diào)解進度。線上調(diào)解室能有效將村內(nèi)微小的矛盾及時解決，達到“矛盾不出村、不出鎮(zhèn)”的效果。
不過，數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設并非一帆風順。據(jù)了解，村莊老人及小孩多，很多農(nóng)戶沒有智能手機，也存在有智能手機但記不住操作方法、不識字等問題，數(shù)字化推進有難度。針對不會操作的農(nóng)戶，村里聯(lián)合農(nóng)行工作人員抓住農(nóng)戶子女回家等時機積極上門引導，讓年輕人參與進來，教老人使用。
打造農(nóng)村金融新舞臺
數(shù)字化誠信體系建設不僅僅讓村民獲取優(yōu)惠利率、將基層治理從網(wǎng)格下沉到家庭戶，還有利于構(gòu)建惠農(nóng)商圈服務體系。
上述數(shù)字鄉(xiāng)村平臺將“惠農(nóng)通點”覆蓋到了各類低消費場所，如理發(fā)店、面館、代銷店、農(nóng)家樂等。截至目前，已發(fā)展惠農(nóng)通商戶7戶，落地線上微店12家，開通聚合碼241戶。
在上述體系中，以合作商圈為平臺，通過誠信積分考評運行，村民可以得到相應的農(nóng)行“小豆”激勵。目前，已有7家商家入駐數(shù)字鄉(xiāng)村商圈，涵蓋家具用品、餐飲娛樂、生活服務各個方面。
洪信壯對馬澗鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點有個形象的總結(jié)：唱一出好戲?！罢^政府搭建鄉(xiāng)村社戲舞臺，農(nóng)行敲鑼打鼓吹嗩吶傾情助力，舞臺中央的主角是村兩委、村辦企業(yè)、農(nóng)戶、商戶和農(nóng)企，共同唱一出數(shù)字鄉(xiāng)村建設的好戲來吸引城里的游客、在外的鄉(xiāng)賢、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民等，并以此為機，讓更多的人關心、參與、助力美麗鄉(xiāng)村建設，商品方面互通有無，技術方面相互支持，城鄉(xiāng)發(fā)展相互促進?！彼Q。
