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鄉(xiāng)村善治“樣板間”②丨蕭山河上憑什么打造未來鄉(xiāng)村“數(shù)字底座”

2020-10-29 14:45:27  來源:瀟湘晨報

黨的十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署。而鄉(xiāng)村治理體系,則是整個國家治理體系的有機組成部分。

3年前,杭州市蕭山區(qū)河上鎮(zhèn)開始探索“五和眾聯(lián)”鄉(xiāng)村治理模式。從小小的眾聯(lián)村開始試點,這一模式被13位專家稱之為中國首部鄉(xiāng)村“皮毛法”,先后獲得浙江省農(nóng)村引領型社區(qū)、民主法治村、善治示范村等榮譽,并向周邊地區(qū)進一步推廣。

即日起,浙江新聞客戶端聚焦河上鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新,解構“五和眾聯(lián)”鄉(xiāng)村善治“樣板間”。

鄉(xiāng)村善治“樣板間”②丨蕭山河上憑什么打造未來鄉(xiāng)村“數(shù)字底座”

“全國數(shù)字治理第一城”,正慢慢成為杭州的新標簽。蕭山區(qū)河上鎮(zhèn)“五和眾聯(lián)”鄉(xiāng)村治理模式的升級,源于對數(shù)字與治理關系的理解和實踐。

去年11月,省委十四屆六次全體(擴大)會議提出省域治理現(xiàn)代化關鍵十招,包括深化“最多跑一次”改革,完善治理制度體系;今年6月,省委十四屆七次全體(擴大)會議提出,推動“最多跑一次”改革成為新時代引領改革風氣之先的最鮮明特質(zhì)。

以“最多跑一次”改革為牽引,河上推動智治成為“五和眾聯(lián)”的新內(nèi)核。去年年底,河上與阿里云簽署數(shù)字鄉(xiāng)村合作協(xié)議,聯(lián)手打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”樣板鎮(zhèn)。

在此基礎上,河上借助強勁的數(shù)字力量,多方面地改造鄉(xiāng)村、賦能鄉(xiāng)村、推動鄉(xiāng)村振興,在60多平方公里的鎮(zhèn)域范圍內(nèi),不僅利用數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級,更借助數(shù)字思維改變著鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風貌和治理結構,在“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設中先行一步、更快一步,努力為數(shù)字鄉(xiāng)村建設當好先鋒、提供樣本。

鄉(xiāng)村善治“樣板間”②丨蕭山河上憑什么打造未來鄉(xiāng)村“數(shù)字底座”

云上共治

用數(shù)字打造未來鄉(xiāng)村

數(shù)字化在杭州不斷演進,最終催生城市從量變到質(zhì)變的突進;數(shù)字為杭州提供向世界貢獻社會數(shù)字治理系統(tǒng)解決方案的機會。

河上鎮(zhèn)黨委書記俞萬昌表示,河上所探索的是,通過智慧化管理打造“未來鄉(xiāng)村”樣本,努力代表鄉(xiāng)村探路數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理,有力地支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高質(zhì)量實施。

2019年底,河上鎮(zhèn)與阿里云簽署數(shù)字鄉(xiāng)村合作協(xié)議,聯(lián)手打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”樣板鎮(zhèn),構建了“一中心、三中臺、七鄉(xiāng)村”大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和實時分析。

阿里云的加入,令河上鎮(zhèn)數(shù)字旅游生發(fā)出智慧前景。比如,阿里云對旅游數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)采集分析,整合河上的自然、人文、招商資源,把河上的歷史故事、特色活動等內(nèi)容,都用數(shù)字化的形式加以呈現(xiàn),并通過飛豬、高德等渠道進行精準營銷。

數(shù)字的魅力,在河上表現(xiàn)的方式千變?nèi)f化。

鄉(xiāng)村善治“樣板間”②丨蕭山河上憑什么打造未來鄉(xiāng)村“數(shù)字底座”

在“五和眾聯(lián)”的試點地眾聯(lián)村,垃圾分類參與率100%已經(jīng)不是一件稀奇事。每戶門前都有一對垃圾桶,分別放置其他垃圾和易腐垃圾。在眾聯(lián)村村主任馬永江看來,讓全村710戶村民齊心做好垃圾分類,除了依靠“五和眾聯(lián)”中積分的激勵作用,還離不開數(shù)字技術的加持。

與其他鄉(xiāng)村不同,眾聯(lián)村的易腐垃圾桶背后印有二維碼。每天清晨,易腐垃圾收集員收集好垃圾后,只需放置在三輪車的電子秤上,三秒之后,車上屏幕就能顯示出戶主信息,易腐垃圾的重量,收集來的信息則立刻傳送至鎮(zhèn)上的易腐垃圾監(jiān)管系統(tǒng)。

在這張易腐垃圾監(jiān)管“大腦”的電子屏上,所有村民參與垃圾分類,以及獲取的積分情況情況都一目了然。“沒有智慧系統(tǒng)前,收集易腐垃圾、并統(tǒng)計積分需要花費很長的時間,如今只要幾秒鐘便能同時完成兩件事情,省時省力?!瘪R永江說。村民們享受的數(shù)字化福利不僅如此,在每戶村民的門口都貼有一張“智慧門牌”。戶主姓名的下方,一張二維碼涵蓋了所有的重要信息?!捌匠V灰獟咭粧?,我就能看到自己的積分,以及排名情況。”村民馬茶珍說。不僅如此,村內(nèi)企業(yè)、危舊房屋、歷史建筑等重點場所,都有一張屬于自己的“身份證”。

鄉(xiāng)村善治“樣板間”②丨蕭山河上憑什么打造未來鄉(xiāng)村“數(shù)字底座”

為了方便管理,眾聯(lián)村利用大數(shù)據(jù),對用戶權限進行了逐級分類。鎮(zhèn)級管理員、村干部、游客都能獲得不同的信息和操作權限?!坝绕涫窃谟慰蜋嘞拗校覀冩溄恿颂禺a(chǎn)供應、農(nóng)家樂、民宿等信息,游客在掃碼同時,便能獲得這些關鍵信息。”馬永江說。如今,眾聯(lián)村710戶農(nóng)戶已全部安裝“智慧門牌”。

搭建易腐垃圾監(jiān)管“大腦”、研發(fā)“智慧門牌”……依托數(shù)字技術,眾聯(lián)村將大數(shù)據(jù)運用到村莊管理中,織起了一張數(shù)據(jù)網(wǎng)?!耙郧罢f到數(shù)字化建設,想到的都是城市,如今,我們村民也同樣享受到了數(shù)字紅利。”眾聯(lián)村村黨委書記俞偉達激動地說。

鄉(xiāng)村善治“樣板間”②丨蕭山河上憑什么打造未來鄉(xiāng)村“數(shù)字底座”

云上共廉

用數(shù)字監(jiān)督權力運行

眾聯(lián)村又有新變化了。

點開“善治河上”APP,村民馬國才欣喜地發(fā)現(xiàn),其中新增了村內(nèi)財務明細,每一筆收支走向都有詳細記錄?!百~目一目了然,我們可以隨時監(jiān)督村干部的行為?!瘪R國才說。

在APP上公開村內(nèi)財務信息,這是河上鎮(zhèn)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理的再升級。2017年,河上鎮(zhèn)眾聯(lián)村探索“五和眾聯(lián)”鄉(xiāng)村治理模式,以積分評議為抓手,激發(fā)村民自治的內(nèi)在動力。如何讓村民更便捷地參與鄉(xiāng)村治理?從2019年底,河上鎮(zhèn)研發(fā)“善治河上”APP,讓村民一鍵參與鄉(xiāng)村治理。

在數(shù)字鄉(xiāng)村的建設中,清廉村社是其中重要一環(huán)。如何利用好數(shù)字技術,把權力關進制度的籠子里,眾聯(lián)村進行了一系列的探索。

鄉(xiāng)村善治“樣板間”②丨蕭山河上憑什么打造未來鄉(xiāng)村“數(shù)字底座”

在“善治河上”APP中,眾聯(lián)村特意設置了“陽光村務”“監(jiān)督在線”“清風之窗”等清廉治理板塊。其中“陽光村務”欄目還包含農(nóng)民建房、村級工程、財務管理、發(fā)包采購、征地拆遷等必公開項目?!吧浦魏由稀盇PP所有數(shù)據(jù)與數(shù)字鄉(xiāng)村平臺實時互聯(lián),真正實現(xiàn)云上互通共“廉”。

“在村級事務中,小型工程建設、小額資金管理等都是農(nóng)村基層腐敗和作風問題易發(fā)、多發(fā)的區(qū)域,通過數(shù)字公開的方式,讓村民參與到監(jiān)督之中,更好地監(jiān)督權力運行?!焙由湘?zhèn)相關負責人說。

在暢通公開渠道的同時,河上鎮(zhèn)也利用數(shù)字化厚植鄉(xiāng)風文明建設。最近,在河上鎮(zhèn)廈門村,《關于下門村紅白喜事不大操大辦制定標準》以97.7%的支持率通過實施。談及頒布這一標準的初衷,下門村村黨總支書記俞書江說:“現(xiàn)在村民的生活變好了,攀比之風也漸漸興起,頒布這個標準也是希望能杜絕攀比之風?!?/p>

標準執(zhí)行的背后,有科技手段的支撐。在“善治河上”APP中,村民能清晰看到“喜事新辦”“喪事簡辦”等村規(guī)民約,并且可以隨時預約村內(nèi)的家宴中心。同時,開通民意直通車,以加減積分、兌換物品的方式對村民行為進行規(guī)范。村民可通過網(wǎng)上商城,用積分兌換少兒夏令營名額、美德貸款、日用商品等,以此激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的熱情。

在河上鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記俞萬昌看來,科技手段讓監(jiān)督渠道更透明,村民的參與熱情更高漲。“打造清廉村社,筑牢拒腐防變的堤壩,根本在于厚植鄉(xiāng)風文明的土壤,根治‘求人辦事送禮’的陋習,還老百姓一個干凈的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境?!?/p>

鄉(xiāng)村善治“樣板間”②丨蕭山河上憑什么打造未來鄉(xiāng)村“數(shù)字底座”

數(shù)字治理 鄉(xiāng)村大有可為

雖然蕭山鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)相對發(fā)達,但城鄉(xiāng)之間的差距同樣存在。尤其是,當數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展,愈發(fā)成為經(jīng)濟社會的四梁八柱,如何讓鄉(xiāng)村共享數(shù)字紅利,成為蕭山乃至杭州和浙江亟待解答的命題。

掃一掃門牌上的二維碼,就能看到農(nóng)戶基本信息、榮譽情況以及農(nóng)產(chǎn)品銷售等信息。村鎮(zhèn)管理員只需一部手機,就能連通智慧門牌的指揮“大腦”,借由大數(shù)據(jù)實現(xiàn)管理、提供服務。

杭州西湖正南30公里,蕭山區(qū)河上鎮(zhèn)躍動的“數(shù)字鄉(xiāng)村”畫面,也是時下中國鄉(xiāng)村最常見的場景。其實,從農(nóng)耕時代開始,農(nóng)業(yè)一直是非常傳統(tǒng)的行業(yè)。在小農(nóng)經(jīng)濟的格局下,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)長期處于疲態(tài)。以前從未有人會料到,農(nóng)業(yè)也可以和工業(yè)一樣,進行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、品牌化發(fā)展。但在互聯(lián)網(wǎng)時代,數(shù)字給了農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村一個機會,河上先行抓住了這個機會。

當互聯(lián)網(wǎng)前所未有地賦能社會,數(shù)字鄉(xiāng)村嬗變的河上現(xiàn)象,正是當前我國“全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”前奏中的一個音符。一定意義上,在河上鎮(zhèn)這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不斷涌現(xiàn)的數(shù)字掠影,有力地支撐了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高質(zhì)量實施。

“河上要在‘數(shù)字鄉(xiāng)村’建設中先行一步、更快一步,為數(shù)字鄉(xiāng)村建設當好先鋒、提供樣本?!本腿绾由湘?zhèn)黨委書記俞萬昌所說,適合河上發(fā)展的新路徑,就是借助強勁的“數(shù)字”力量多方面地改造鄉(xiāng)村、賦能鄉(xiāng)村、推動鄉(xiāng)村振興。這個面積60多平方公里的小鎮(zhèn),用實際行動告訴外界,小鎮(zhèn)同樣可以利用數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級,更借助數(shù)字思維改變鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風貌和治理結構。

數(shù)字治理,鄉(xiāng)村大有可為!

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